姜成山:
各位媒體朋友，大家下午好！歡迎出席水利部發(fā)布會(huì)，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，對(duì)完善國(guó)家水網(wǎng)總體格局作出了明確部署，水利部持續(xù)推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)任務(wù)落實(shí)落地，今天我們舉行新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹有關(guān)工作情況。
出席本次發(fā)布會(huì)有：水利部副部長(zhǎng)劉偉平、水利部總規(guī)劃師吳文慶、水利部規(guī)劃計(jì)劃司一級(jí)巡視員高敏鳳、水利部信息中心副主任成建國(guó)，幾位發(fā)布人將共同回答大家的問題，現(xiàn)在首先請(qǐng)劉偉平副部長(zhǎng)作介紹。2023-09-27 14:30:05
劉偉平:
各位記者朋友，女士們、先生們：
大家好！非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會(huì)，借此機(jī)會(huì)感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)水利工作的關(guān)心和支持。
黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，對(duì)加快推進(jìn)國(guó)家骨干網(wǎng)建設(shè)、有序?qū)嵤┦∈锌h水網(wǎng)、完善國(guó)家水網(wǎng)總體格局作出了安排部署。水利部深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)的重要指示精神，按照《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》的有關(guān)部署，在加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)新省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，開展水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)地方先行先試，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)任務(wù)加快落地實(shí)施。
去年8月，水利部確定廣東、浙江、山東、江西、湖北、遼寧、廣西7個(gè)省（自治區(qū)）作為第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。一年多來，7個(gè)先導(dǎo)區(qū)省份認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，精心組織、大膽探索，在組織推動(dòng)、水網(wǎng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)、水網(wǎng)融合發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)字孿生水網(wǎng)等方面，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)良好開局，起到了先行先試的作用。在先導(dǎo)區(qū)的示范引領(lǐng)下，各地積極推進(jìn)省市縣級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，全力打通水網(wǎng)“最后一公里”。
為進(jìn)一步引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各地推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)的積極性，水利部在持續(xù)推進(jìn)第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)開展第二批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；同時(shí)，為加快市縣水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)一些地方先行先試，創(chuàng)造一批可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，開展第一批市級(jí)和縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作。各地積極開展申報(bào)工作，共有17個(gè)省份申報(bào)了省級(jí)、市級(jí)或縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。近期，水利部組織對(duì)地方上報(bào)的11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）、18個(gè)地市、7個(gè)市縣的水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行了集中評(píng)審，確定寧夏回族自治區(qū)、安徽省、福建省作為第二批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，浙江省寧波市、河南省平頂山市、山東省煙臺(tái)市、江蘇省宿遷市、山西省大同市、湖南省婁底市、陜西省延安市作為第一批市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，廣東省高州市、湖北省天門市、福建省武平縣作為第一批縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。
從評(píng)審情況看，確定為本次水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的地方黨委、政府都非常重視水網(wǎng)建設(shè)，有些市縣成立了主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的水網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，大多出臺(tái)了水網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施意見及行動(dòng)方案等政策文件。這些地方都具有一定的區(qū)域代表性，水網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)比較好，都提出了符合地方水情特點(diǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的骨干框架和布局，并且已初具雛形，“十四五”期間一批水網(wǎng)骨干工程在建或即將開工建設(shè)，近年來建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模也比較高。同時(shí)，在水網(wǎng)工程建設(shè)管理模式、投融資機(jī)制、協(xié)同融合發(fā)展等方面提出了一些創(chuàng)新舉措；數(shù)字孿生規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)有力，省級(jí)層面數(shù)字孿生總體設(shè)計(jì)較為明確，市縣層面數(shù)字孿生建設(shè)有序開展，部分項(xiàng)目在加快建設(shè)?？傮w上看，這些水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)基本能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期效果，為加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)、推動(dòng)省市縣水網(wǎng)協(xié)同融合創(chuàng)造一批典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要統(tǒng)籌各方力量，凝聚共識(shí)，形成推動(dòng)工作的合力。下一步，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實(shí)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》部署，高質(zhì)量推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)各層級(jí)水網(wǎng)協(xié)同融合，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障。
我就簡(jiǎn)要介紹這些。下面，我和我的同事們?cè)敢饣卮鸫蠹业奶釂枴?023-09-27 14:40:58
姜成山:
謝謝劉偉平副部長(zhǎng)。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位記者舉手示意并通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。2023-09-27 14:41:17
人民網(wǎng):
第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)目標(biāo)是，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間骨干工程格局加快形成，請(qǐng)問第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)在推進(jìn)重大工程建設(shè)方面取得了哪些進(jìn)展？謝謝。2023-09-27 14:41:39
劉偉平:
謝謝你的提問，我來回答這個(gè)問題。
第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)確定以來，水利部發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)先導(dǎo)區(qū)省份根據(jù)國(guó)家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”的總體要求，立足本省水情工情，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，搶抓重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“窗口期”，以超常規(guī)力度、超常規(guī)舉措，大力推動(dòng)水網(wǎng)工程建設(shè)，省級(jí)水網(wǎng)格局加快形成。
一是開工一批重大水網(wǎng)骨干工程。2022年南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程在湖北開工，拉開了南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展帷幕，也推動(dòng)湖北水網(wǎng)進(jìn)一步融入國(guó)家水網(wǎng)大局；環(huán)北部灣廣東水資源配置工程開工，工程是粵西水網(wǎng)的大動(dòng)脈，將從根本上解決粵西地區(qū)特別是雷州半島水資源短缺問題。今年9月，環(huán)北部灣廣西水資源配置工程開工，工程建成后將整體提升桂南地區(qū)水資源承載能力，有效緩解南寧、北海、欽州、玉林缺水難題，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是一批重點(diǎn)工程建成發(fā)揮效益。湖北鄂北水資源配置一期工程順利完工，惠及鄂北干旱地區(qū)3市7縣482萬人、380多萬畝耕地；二期工程開工建設(shè)，將打通鄂北崗地供水的“最后一公里”。廣東珠江三角洲水資源配置工程即將通水，工程設(shè)計(jì)年供水量17億立方米，將解決廣州、深圳、東莞等地生活生產(chǎn)缺水問題，并為香港等地提供應(yīng)急備用水源，進(jìn)一步完善粵港澳大灣區(qū)多水源供水保障體系。
三是水利建設(shè)完成投資再創(chuàng)新高。2022年，7個(gè)先導(dǎo)區(qū)省份共完成水利建設(shè)投資3501億元，較上年投資增幅達(dá)50%，高于全國(guó)增幅6個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)水利建設(shè)總投資的32%。今年以來，先導(dǎo)區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，水利建設(shè)完成投資再創(chuàng)新高。1—8月，已完成投資2539億元，較去年同期增長(zhǎng)8.2%，占全國(guó)水利建設(shè)總投資的34%；其中，廣東完成投資已超過600億元，浙江、山東、湖北已超過400億元。謝謝！2023-09-27 14:45:55
中國(guó)發(fā)展改革報(bào):
《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，完善國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系。請(qǐng)問水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)在科學(xué)編制水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃水網(wǎng)建設(shè)布局方面有哪些好的做法？ 2023-09-27 14:46:20
劉偉平:
這個(gè)問題請(qǐng)水利部吳文慶總規(guī)劃師回答。2023-09-27 14:46:30
吳文慶:
謝謝你的提問。根據(jù)管理權(quán)限和分級(jí)管理要求，國(guó)家水網(wǎng)分為國(guó)家骨干網(wǎng)、省級(jí)水網(wǎng)、市級(jí)水網(wǎng)、縣級(jí)水網(wǎng)?！秶?guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》是國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，在水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系中位于最高層級(jí)。為貫徹落實(shí)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，加快推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，各地根據(jù)國(guó)家水網(wǎng)總體布局，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域發(fā)展對(duì)水的需求，抓緊組織編制省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，按計(jì)劃今年年底前將全部完成省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作。同時(shí)，各地積極組織開展市級(jí)、縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制，為科學(xué)有序推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)提供規(guī)劃基礎(chǔ)和依據(jù)。
今年上半年，我們對(duì)第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)情況開展了調(diào)研，水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)在科學(xué)編制水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃水網(wǎng)建設(shè)布局方面主要有以下幾個(gè)方面做法：
一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，充分利用已有水利規(guī)劃成果，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全，從完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪減災(zāi)體系、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系要求出發(fā)，系統(tǒng)謀劃水網(wǎng)建設(shè)布局方案，加強(qiáng)與發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，注重規(guī)劃布局的科學(xué)性、目標(biāo)的可達(dá)性和任務(wù)措施的可操作性。
二是堅(jiān)持因地制宜，貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，根據(jù)自然河湖水系特點(diǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，綜合考慮水資源多種功能屬性和高質(zhì)量發(fā)展對(duì)水的需求，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)互聯(lián)互通，合理布局水網(wǎng)骨干工程，構(gòu)建符合區(qū)域特點(diǎn)的水網(wǎng)建設(shè)格局。各水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)編制的水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中，“綱”“目”“結(jié)”都很清晰，布局較為合理。
三是堅(jiān)持協(xié)同融合，省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃注重與國(guó)家骨干網(wǎng)的銜接和互聯(lián)互通，統(tǒng)籌水網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、能源、水運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)省市縣水網(wǎng)協(xié)同融合，通過補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈、聯(lián)網(wǎng)增效，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)體系，打通防洪排澇和水資源調(diào)配“最后一公里”，著力提升城鄉(xiāng)水利基本公共服務(wù)水平。謝謝！ 2023-09-27 14:49:42
中國(guó)水利報(bào):
剛才劉偉平副部長(zhǎng)提到第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)大膽探索、先行先試，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)。請(qǐng)問水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)在組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推動(dòng)方面，有哪些主要舉措？ 2023-09-27 14:50:07
劉偉平:
這個(gè)問題請(qǐng)水利部規(guī)劃計(jì)劃司高敏鳳一級(jí)巡視員回答。2023-09-27 14:50:17
高敏鳳:
謝謝你的提問。第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)開展以來，水利部加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，7個(gè)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)省份高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，加快推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。主要體現(xiàn)在以下三方面：
一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)省份黨委、政府把推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的一項(xiàng)重要舉措，建立健全協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，高位推動(dòng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。比如，山東省委、省政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，高規(guī)格召開全省水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，向全省發(fā)出加快省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的動(dòng)員令。廣西成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的水網(wǎng)重大工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以超常規(guī)舉措推進(jìn)水網(wǎng)重大工程建設(shè)。廣東、湖北、遼寧省主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究水網(wǎng)建設(shè)，部署水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作。
二是出臺(tái)政策舉措。為加快推動(dòng)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施，有關(guān)地方相繼出臺(tái)加大投入、要素保障、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批、改革創(chuàng)新等一系列政策舉措。多數(shù)先導(dǎo)區(qū)省份將水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、水網(wǎng)骨干工程寫入省區(qū)黨代會(huì)、政府工作報(bào)告，納入“十四五”重要工作議程。浙江省將水網(wǎng)安瀾提升列為全省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程九大領(lǐng)域之一。山東省人大常委會(huì)審議通過《關(guān)于加強(qiáng)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的決定》，省委、省政府專門制定出臺(tái)《關(guān)于加快省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè) 全面提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益的意見》。浙江、江西、山東等省推動(dòng)市、縣級(jí)水網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)先行先試，著力推動(dòng)水網(wǎng)建設(shè)走在前、做示范。
三是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)涉及相關(guān)部門和地方，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)省份均制定了先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案或工作方案，細(xì)化任務(wù)措施、工作要求，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮相關(guān)部門和單位作用，全面調(diào)動(dòng)各方建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。謝謝！ 2023-09-27 14:55:10
央廣網(wǎng):
我國(guó)不同地區(qū)水情工情差異性較大，請(qǐng)問推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)把握哪些方面？ 2023-09-27 14:55:33
劉偉平:
這個(gè)問題請(qǐng)水利部吳文慶總規(guī)劃師回答。 2023-09-27 14:55:43
吳文慶:
謝謝你的提問。
開展水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)重大決策部署的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)家骨干網(wǎng)、省市縣水網(wǎng)之間的銜接，推進(jìn)互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)供、協(xié)同防控，逐步形成國(guó)家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”具有重要作用。推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，要立足流域整體和水資源空間均衡，結(jié)合各地江河湖泊水系特點(diǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，因地制宜、綜合施策，重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面：
一是加快完善水網(wǎng)功能體系。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，興利除害相結(jié)合，全面發(fā)揮水網(wǎng)行蓄洪水、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、內(nèi)河航運(yùn)、水力發(fā)電、維護(hù)生態(tài)等多種功能，不斷完善水資源優(yōu)化配置體系、流域防洪減災(zāi)體系、水生態(tài)保護(hù)治理體系，加強(qiáng)水網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和水工程聯(lián)合調(diào)度，著力提升工程整體效能和全生命周期的綜合效益，系統(tǒng)解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害相關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。
二是做好重大項(xiàng)目論證實(shí)施。遵循“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前，扎實(shí)做好水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期論證，科學(xué)有序推進(jìn)立項(xiàng)實(shí)施。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)水網(wǎng)銜接和互聯(lián)互通，推動(dòng)一批重大引調(diào)水、骨干輸排水通道、控制性調(diào)蓄樞紐等工程建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)水流調(diào)控能力，著力提升水網(wǎng)整體效能和綜合效益。
三是推動(dòng)水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，針對(duì)氣候變化影響和防洪安全保障需求，合理提高防洪安全保障標(biāo)準(zhǔn)和防洪工程標(biāo)準(zhǔn)；以提高城鄉(xiāng)供水保證率為核心，合理解決水資源空間失衡問題，有效應(yīng)對(duì)特大干旱、水污染事件等供水風(fēng)險(xiǎn)，提升城鄉(xiāng)供水安全標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。加強(qiáng)水資源節(jié)約集約安全利用，合理控制水資源開發(fā)利用強(qiáng)度。把生態(tài)文明理念貫穿水網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理的全過程。注重生態(tài)保護(hù)和節(jié)約集約用地，因地制宜對(duì)水網(wǎng)工程實(shí)施生態(tài)化改造。加強(qiáng)水網(wǎng)生態(tài)調(diào)度，維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性。謝謝！ 2023-09-27 14:58:52
經(jīng)濟(jì)參考報(bào):
《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，要多渠道籌措水網(wǎng)建設(shè)資金。那么請(qǐng)問水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)在深化水利投融資改革、拓寬建設(shè)資金渠道方面，主要有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？謝謝。 2023-09-27 14:59:14
劉偉平:
這個(gè)問題請(qǐng)水利部規(guī)劃計(jì)劃司高敏鳳一級(jí)巡視員回答。 2023-09-27 14:59:25
高敏鳳:
謝謝你的提問。
加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，投資是重要保障。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)堅(jiān)持政府和市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，創(chuàng)新水網(wǎng)建設(shè)體制機(jī)制，在發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用的同時(shí)，多渠道籌措水網(wǎng)建設(shè)資金，水利投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2022年7個(gè)先導(dǎo)區(qū)省份共落實(shí)水利建設(shè)投資3662億元，較2021年增長(zhǎng)45%。其中，地方政府專項(xiàng)債、銀行信貸、社會(huì)資本投入占總投資的52%，高于全國(guó)平均水平。主要做法是：
一是充分發(fā)揮政府投資的主渠道作用。各水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)省份將水網(wǎng)建設(shè)作為財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善公共財(cái)政水利投入政策，保障資金投入。比如，浙江省將水網(wǎng)工程建設(shè)納入集中財(cái)力辦大事政策體系，把市縣水網(wǎng)建設(shè)投資落實(shí)納入省政府督查激勵(lì)，引導(dǎo)各地加大財(cái)政投入。
二是用足用好地方政府專項(xiàng)債券和金融信貸支持政策。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)省份積極抓好項(xiàng)目謀劃、資源統(tǒng)籌、申報(bào)入庫和額度落實(shí)，努力擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券利用規(guī)模。與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化政銀合作，搭建水網(wǎng)建設(shè)“政銀企”合作對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)水網(wǎng)項(xiàng)目對(duì)接，用足用好政策性開發(fā)性金融工具、中長(zhǎng)期貸款等支持政策。比如，廣東、安徽等省份推行項(xiàng)目“整體打包”等方式，將有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目打包，整體進(jìn)行融資。
三是鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與。各先導(dǎo)區(qū)省份創(chuàng)新水網(wǎng)工程投建運(yùn)管機(jī)制，積極拓寬社會(huì)資本投入渠道，建立政府與社會(huì)資本合作機(jī)制，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，盤活水利存量資產(chǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與水網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。比如，浙江、江西等省份系統(tǒng)謀劃項(xiàng)目收益來源，吸引三峽集團(tuán)、南水北調(diào)集團(tuán)、中國(guó)電建集團(tuán)等央企參與水網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。謝謝！ 2023-09-27 15:02:50
中國(guó)青年報(bào):
《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，建設(shè)數(shù)字孿生水網(wǎng)。請(qǐng)問水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)在數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)方面開展了哪些工作，下一步如何推進(jìn)？謝謝。 2023-09-27 15:03:16
劉偉平:
這個(gè)問題請(qǐng)水利部信息中心成建國(guó)副主任來回答。 2023-09-27 15:03:26
成建國(guó):
謝謝你的提問。
水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，加快推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)迅速行動(dòng)、積極探索、攻堅(jiān)克難，數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)取得階段性成效。
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)按照水利部印發(fā)的數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案和技術(shù)導(dǎo)則，加快完善數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，明確數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)架構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、指標(biāo)要求等內(nèi)容，保障各級(jí)水網(wǎng)及其“綱”“目”“結(jié)”實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)7個(gè)省份已編制完成數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)先行先試實(shí)施方案，其中，廣東、浙江、江西、湖北、廣西等5個(gè)省區(qū)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)先行先試實(shí)施方案已通過技術(shù)審查，其余2個(gè)省份的實(shí)施方案也將于近期開展技術(shù)審查。
二是開展先行先試。水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)積極推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)先行先試建設(shè)，取得了積極進(jìn)展。比如，浙江省大力推進(jìn)數(shù)字孿生浙東引水建設(shè)，初步建成數(shù)字孿生水網(wǎng)駕駛艙、綜合信息一張圖以及安全監(jiān)視、調(diào)度決策、日常管理、應(yīng)急處置等4大應(yīng)用模塊，有力支撐浙東引水工程日常業(yè)務(wù)工作開展和水網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度管理。安徽省有序推進(jìn)數(shù)字孿生引江濟(jì)淮建設(shè)，初步構(gòu)建了全面立體感知體系與智慧調(diào)度系統(tǒng)，有力保障引江濟(jì)淮工程安全運(yùn)行與科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度。
下一步，水利部將會(huì)同水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，錨定構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”國(guó)家水網(wǎng)的目標(biāo)，充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，圍繞工程安全、供水安全、水質(zhì)安全，推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)先行先試，對(duì)新建水網(wǎng)工程同步開展數(shù)字孿生建設(shè)，對(duì)已建水網(wǎng)工程開展數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與物理水網(wǎng)同步仿真運(yùn)行、虛實(shí)交互、迭代優(yōu)化，為水網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行提供前瞻性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性、安全性支持。謝謝。 2023-09-27 15:07:09
姜成山:
最后一個(gè)問題。 2023-09-27 15:07:24
中央廣播電視總臺(tái)央廣:
請(qǐng)問水利部下一步在推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展方面有哪些工作安排？ 2023-09-27 15:07:34
劉偉平:
謝謝你的提問。這個(gè)問題我來回答一下。
推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，是加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)、促進(jìn)各級(jí)水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展的重要行動(dòng)。水利部將深入貫徹落實(shí)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，按照國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)總體布局，加強(qiáng)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建水網(wǎng)“綱”“目”“結(jié)”，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)控的網(wǎng)絡(luò)格局，不斷提升水安全保障能力。我們主要做三個(gè)方面的工作：
一是指導(dǎo)地方推進(jìn)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。按照水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，完善工作機(jī)制，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，制訂年度計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)措施，做好跟蹤落實(shí)和總結(jié)評(píng)估，確保先導(dǎo)區(qū)建設(shè)任務(wù)落地實(shí)施，取得明顯成效，這是第一個(gè)層面的事，也就是推進(jìn)先導(dǎo)區(qū)自身建設(shè)。這是我們要做的第一件事。
二是加強(qiáng)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)交流。推動(dòng)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)走在前、還要做示范，創(chuàng)造一批可借鑒、可推廣的典型案例，切實(shí)發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)典型示范作用，這是第二個(gè)層面的事，提煉可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。組織先導(dǎo)區(qū)各地立足實(shí)際，總結(jié)提煉水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法；水利部將及時(shí)組織開展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)情況跟蹤評(píng)估，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳交流和推廣。在此基礎(chǔ)上，在水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)做得好、成效明顯的地方，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，總結(jié)交流先導(dǎo)區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步推動(dòng)各地全面加快水網(wǎng)建設(shè)。第二件事概括一句話就叫點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)示范引領(lǐng)作用，把面上的工作也都帶動(dòng)起來，全面推進(jìn)建設(shè)。
三是研究完善水網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制?！秶?guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)作出了全面部署。開展水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，有利于調(diào)動(dòng)各地加快水網(wǎng)建設(shè)的積極性。后續(xù)水利部還將持續(xù)組織開展水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的申報(bào)和評(píng)審工作，同時(shí)抓緊制定相關(guān)制度辦法，完善水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各地建設(shè)水網(wǎng)的積極性主動(dòng)性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)支持有關(guān)地方加快水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，強(qiáng)化水網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理，推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)水網(wǎng)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、智慧發(fā)展、融合發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的決策部署落實(shí)落地。謝謝。 2023-09-27 15:11:30
姜成山:
謝謝劉偉平副部長(zhǎng)和其他幾位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見！ 2023-09-27 15:11:39
