據(jù)外媒報道，不久前在瑞典首都斯德哥爾摩舉行的“世界水周”論壇上，美西方和達(dá)賴集團(tuán)勾結(jié)，攻擊抹黑中國青藏高原水資源開發(fā)利用情況。他們聲稱，大規(guī)模的水電開發(fā)對下游產(chǎn)生了嚴(yán)重后果，比如無法獲得淡水、生態(tài)系統(tǒng)受影響、經(jīng)濟(jì)受損等。對此，多名中國水利專家告訴《環(huán)球時報》記者，美西方和達(dá)賴集團(tuán)的這套說辭完全是不顧科學(xué)的造謠抹黑。近年來，我國青藏高原在水資源保護(hù)利用方面取得巨大成果，還為東南亞等下游國家的防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了巨大作用。
航拍西藏林芝市墨脫縣雅魯藏布江果果塘大拐彎。（視覺中國）
航拍西藏林芝市墨脫縣雅魯藏布江果果塘大拐彎。（視覺中國）“中國水資源開發(fā)導(dǎo)致下游受損的說法完全站不住腳”
近年來，對水資源的利用與保護(hù)成為國際關(guān)系和大國博弈中的又一議題，尤其是美西方國家積極介入亞太水資源安全事務(wù)，企圖使其成為影響亞太地區(qū)事務(wù)和制衡中國的重要籌碼。“中國大壩正在摧毀湄公河”“中國在青藏高原的水利項目造成東南亞地區(qū)國家缺水”等論調(diào)不斷以研究機(jī)構(gòu)“成果”的面目見諸西方媒體。
對于美西方炮制的這些論調(diào)，中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長蔣云鐘在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美西方造謠抹黑的言論沒有科學(xué)依據(jù)。首先，青藏高原用水和耗水量少，水質(zhì)優(yōu)良，不影響下游國家用水。西藏自治區(qū)和青海省年均水資源量合計超過5000億立方米，但用水量不到60億立方米，用水量不到水資源量的1.2%，是世界上水資源開發(fā)利用率最低的地區(qū)之一，雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、藏南藏西諸河等的水資源基本都流向下游國家。
蔣云鐘介紹說，青藏高原平均降水量遠(yuǎn)小于下游國家，下游國家水資源充沛，水利工程建設(shè)對下游國家水源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的影響非常小。與此同時，上游水庫調(diào)節(jié)既能調(diào)控徑流減少下游極端洪水災(zāi)害，又能增強(qiáng)下游河道枯水季節(jié)的流量，有利于提高區(qū)域極端災(zāi)害的應(yīng)對能力，同時提高下游地區(qū)的用水保證率。
長江設(shè)計集團(tuán)水利規(guī)劃院院長要威持類似觀點。針對“中國大規(guī)模的水電開發(fā)破壞青藏高原生態(tài)環(huán)境并對下游產(chǎn)生了嚴(yán)重后果”等西方炮制的論調(diào)，他對《環(huán)球時報》記者介紹說，青藏高原孕育了雅魯藏布江、怒江、瀾滄江等大江大河，這些河流水量豐富。實際上，目前我國對上述河流水資源的開發(fā)利用率還非常低，如瀾滄江開發(fā)利用率為3.9%，怒江開發(fā)利用率為2.0%，雅魯藏布江開發(fā)利用率為1.3%，僅占全流域的0.3%，西南跨界河流整體開發(fā)利用率不足3%。
公開資料顯示，近年來，中國頒布了《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》。作為我國第一部從國家層面立法規(guī)范青藏高原生態(tài)保護(hù)的專門法律，該法從法律層面加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)。法律明確規(guī)定，重大工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避讓野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道和國家重點保護(hù)野生植物的天然集中分布區(qū)；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)采取修建野生動物通道、遷地保護(hù)等措施，避免或者減少對自然生態(tài)系統(tǒng)與野生動植物的影響。除保障居民用電和鞏固邊防需要外，禁止在青藏高原新建小水電項目。
此外，在對雅魯藏布江等跨界河流的開發(fā)和利用中，中方上游水庫主要用于發(fā)電，并不消耗水量。據(jù)要威介紹，受季風(fēng)氣候影響，中國西南地區(qū)河流徑流量的年際變化和季節(jié)變化都非常大，由于水庫具有明顯的調(diào)豐補枯作用，水電開發(fā)后實際上增加了旱季徑流量，減少了汛期洪量，一定程度上對下游是有利的。
“以雅魯藏布江為例，我國境內(nèi)水資源開發(fā)利用和水電開發(fā)沒有對下游布拉馬普特拉河造成不利影響，總體上是有利的。”要威介紹說，在防洪方面，汛期通過我國境內(nèi)水庫調(diào)節(jié)作用，將使出境斷面洪峰流量有所減少，對下游布拉馬普特拉河的防洪有利；在水量方面，雅魯藏布江流域中國境內(nèi)用水量僅占全流域的0.3%，所占比例非常小，不影響下游國家和地區(qū)取用水，干流梯級電站建設(shè)對布拉馬普特拉河沿岸農(nóng)業(yè)灌溉也不會造成不利影響；在水質(zhì)方面，水庫運行期間不排放污染物，運行不會惡化水質(zhì)，而且隨著流域水資源保護(hù)、水土保持等規(guī)劃方案的實施，將對河流水質(zhì)起到較好的改善作用。
要威補充說，聯(lián)合國和世界銀行高度重視優(yōu)先發(fā)展水電，認(rèn)為水電是清潔的可再生能源，水電占全球已開發(fā)可再生能源的80%左右，是有利于持續(xù)減貧和有效減少溫室氣體排放的重要能源形式。事實上，大部分工業(yè)化國家的水電開發(fā)率均較高。“某些媒體炒作的水資源開發(fā)導(dǎo)致下游無法獲得淡水、生態(tài)系統(tǒng)受影響、經(jīng)濟(jì)受損等說法是本末倒置，根本站不住腳。”
近年來，中國治理保護(hù)青藏高原江河湖泊生態(tài)的能力明顯提升
在蔣云鐘看來，近年來，中國在青藏高原水資源保護(hù)方面取得了豐碩的成果。“青藏高原豐富的水資源賦存在深谷處，水低田高，人口居住分散，水資源開發(fā)利用難度大，生態(tài)環(huán)境脆弱，水利發(fā)展起步晚、起點低、底子薄。中國政府為青藏高原特別是西藏自治區(qū)的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的水安全保障，尤其是在生態(tài)保護(hù)方面，中國治理保護(hù)青藏高原江河湖泊生態(tài)的能力明顯提升。”
“近年來，河湖長制體系在青藏高原全面建立。”蔣云鐘舉例說，僅西藏自治區(qū)就建立了區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級，1.47萬名河湖長上崗履職，完成586個河湖管理范圍劃定及107個河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制，加強(qiáng)河湖水域岸線空間分區(qū)分類管控。“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）整治范圍由大江大河向中小河流、農(nóng)村河湖延伸，河湖健康率為100%。
除此之外，青藏高原水資源的利用率也顯著提高。公開資料顯示，近年來，西藏自治區(qū)堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化水資源剛性約束，提高水資源集約安全利用水平。全區(qū)水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)連續(xù)10年完成國家控制年度目標(biāo)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較10年前分別下降約63%和80%。
與此同時，中國政府近年來高度重視同周邊國家的水事合作，與周邊國家建立了相應(yīng)的合作機(jī)制，開展了務(wù)實合作，向它們提供了大量支持。中國與周邊國家每年舉行各種級別的磋商，在提供汛期水文數(shù)據(jù)、交流互訪、應(yīng)急事件處置等方面開展了大量有成效的合作。
“在與湄公河國家的交流和信息分享方面，從1996年開始，中國每年都與湄公河委員會舉行對話會。2002年以來，中國水利部定期向湄委會秘書處提供瀾滄江—湄公河汛期水文資料。2010年，為幫助下游國應(yīng)對特大旱，中國水利部向湄公河委員會應(yīng)急提供水文信息，之后在遭遇臺風(fēng)等多種特殊氣候時，中方多次主動向湄委會通報了上游水庫的調(diào)度信息，得到湄委會及有關(guān)成員國的高度評價。”要威介紹說。
同時，中國一直保持與湄公河國家的技術(shù)合作交流，共同應(yīng)對洪旱災(zāi)害。公開報道顯示，2011年泰國、2015年緬甸發(fā)生嚴(yán)重洪災(zāi)時，中國政府均應(yīng)邀派出防洪咨詢專家組，中方專家提出了高水平的咨詢報告，得到當(dāng)?shù)卣兔癖姷母叨瓤隙ā?/span>
要威介紹說：“2016年和2019年，瀾湄流域發(fā)生嚴(yán)重干旱，中方在瀾滄江來水減少近20%的情況下，盡最大努力保障瀾滄江合理下泄流量，并應(yīng)下游國家請求實施應(yīng)急補水126.5億立方米，幫助湄公河國家有力有效應(yīng)對旱情，實現(xiàn)了大旱之年無大災(zāi)。”
除和湄公河國家的水事合作，中國與印度也于2007年建立了中印跨境河流專家級機(jī)制，開展跨境水資源合作。雙方至今已經(jīng)召開了14次會議，簽署了《關(guān)于加強(qiáng)跨境河流合作的諒解備忘錄》。據(jù)專家介紹稱，中國投入大量人力、物力、財力，克服巨大困難，在地處偏僻、交通不便、氣候惡劣的高寒山區(qū)建設(shè)水文站，向印度提供汛期水文資料，妥善處置了2004年西藏朗欽藏布支流發(fā)生的堰塞湖堵塞、2008年雅魯藏布江干流山體滑坡及2018年雅江洪水等突發(fā)應(yīng)急事件，為下游防災(zāi)減災(zāi)作出的積極貢獻(xiàn)，得到了雙方領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可。
美西方頻頻造謠的背后，是什么用心？
面對這樣的事實，為何美西方依舊頻頻造謠中國青藏高原的水資源利用和保護(hù)情況？據(jù)蔣云鐘觀察，美西方和達(dá)賴集團(tuán)在造謠抹黑我國青藏高原水資源利用與保護(hù)時經(jīng)常采取如下手段：一是針對中國水電工程發(fā)布一些不連續(xù)、不準(zhǔn)確的衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)或報告；二是通過資金補助等方式在青藏高原下游國家招募所謂“獨立記者”；三是直接介入湄公河地區(qū)事務(wù)，與東南亞國家建立“湄公河下游倡議”，破壞中國與東南亞國家的合作氛圍；四是通過網(wǎng)站、報紙、書籍、電視等發(fā)布誤導(dǎo)性、片面性的評論文章或節(jié)目，公開挑撥上下游國家關(guān)系。
“他們炮制的論調(diào)中有很多混淆視聽或謬誤的地方。”蔣云鐘舉例說，西方不斷炒作中國水電開發(fā)對流域下游地區(qū)造成“負(fù)面水文影響”，不顧科學(xué)事實，把下游國家遇到的水問題都沒有依據(jù)地歸因為上游水電站建設(shè)，無端指責(zé)中國在上游建壩損害下游國家利益和影響下游水資源供給，聲稱中國限制了上游流量，引發(fā)下游國家干旱等等。
在蔣云鐘看來，美西方這么做其背后的用心非常明顯：一是故意制造熱點，通過炒作水資源問題破壞中國與流域下游國家的合作，挑撥國家之間的關(guān)系；二是蠱惑、欺騙廣大人民群眾，干擾正常工程建設(shè)秩序，影響地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展。不過，這些不符合中國和流域國家的共同利益，也無助于水資源問題的根本解決。
