安裝全自動雷達(dá)波測流后的舒廬干渠

打造“郭河”改革樣板

2017年，合肥市按照突出重點、有序推進的原則，注重試點先行，確定廬江縣為農(nóng)業(yè)水價綜合改革重點縣，并選擇郭河鎮(zhèn)作為市級試點開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，共投入改革投資5999萬元，以點帶面，整體推進全縣農(nóng)業(yè)水價改革。試點過程中，安徽省水利廳、水科院大力支持幫助，市、縣兩級業(yè)務(wù)部門全程指導(dǎo)，試點工作規(guī)范有序推進。以“兩改一提高”為核心，即對灌區(qū)末級渠系工程實施節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)水利工程和計量設(shè)施；進行用水管理體制改革，推進農(nóng)民用水自治，建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，實行終端水價制度，構(gòu)造良性的長效機制，提高水的利用效率和效益。

試點任務(wù)完成后，試點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“四省兩增”（即省時、省工、省力、省水和增產(chǎn)、增收）的綜合效益。經(jīng)過改革，試點區(qū)灌溉水利用系數(shù)由改革前的0.527提高到0.671，并于2020年年底通過了市級竣工驗收，為廬江縣以及合肥市總結(jié)出了可復(fù)制可推廣的農(nóng)業(yè)水價綜合改革經(jīng)驗。截至2022年年底，廬江縣135萬畝全部完成改革任務(wù)，并常態(tài)化運行管理。

構(gòu)建“推動-調(diào)度-指導(dǎo)”統(tǒng)籌體系

高位重視強推動。合肥市及時出臺《合肥市推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，制定一系列制度文件，明確了“推什么、怎么推、誰來推”等問題；建立聯(lián)席會議工作機制，將改革工作納入對縣（市）高質(zhì)量考核的重要指標(biāo)體系，激勵參與改革的各部門積極推進改革工作。

緊盯問題強調(diào)度。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建改革領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實推動改革工作落實，形成了“政府主導(dǎo)、縣（市）主體、部門牽頭、鎮(zhèn)企落實”的良性發(fā)展態(tài)勢；多次召開全市農(nóng)業(yè)水價綜合改革調(diào)度會議，開展現(xiàn)場調(diào)研、交流座談，確保各項工作落到實處。

強化聯(lián)動指導(dǎo)。水利等多部門齊心協(xié)力，明確分工，密切配合，精準(zhǔn)施策，定時通過聯(lián)席會議、考察交流等對改革工作進行培訓(xùn)指導(dǎo)，凝聚改革最大合力。

構(gòu)建“灌排-計量-管護”工程體系

形成農(nóng)田水利灌排體系。近年來，合肥市大力實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，補齊中小水利工程短板，提升抗御水旱災(zāi)害能力。自2020年開始，分6年時間投資118億元，對全市23個萬畝圩口、76個大中型灌區(qū)、795座中小水庫、5條美麗河流進行達(dá)標(biāo)建設(shè)。目前已實施46個灌區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，已累計完成投資20.6億元，夯實農(nóng)業(yè)水價綜合改革硬件基礎(chǔ)，全力打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”。

構(gòu)建農(nóng)業(yè)用水計量體系。對新建、改擴建農(nóng)田水利工程，計量設(shè)施與灌區(qū)建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用，同時完善已建工程計量設(shè)施安裝，實現(xiàn)灌區(qū)骨干工程用水計量，夯實農(nóng)業(yè)節(jié)水的計量基礎(chǔ)。

完善農(nóng)村水利管護體系。自2015年開始，合肥市每年安排市級財政小型農(nóng)田水利管護專項資金2300萬元，縣級按不低于1:1進行配套，市縣財政年均落實管護資金達(dá)5000萬元以上。各地全面落實農(nóng)田水利工程的責(zé)任、監(jiān)管、運行、維修養(yǎng)護，推動工程運行管理集約化、專業(yè)化和維修養(yǎng)護物業(yè)化、市場化，有序推進灌區(qū)一張圖和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)一張圖疊加，打通灌溉堵點，實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施“有人管、有錢管、管得好、可持續(xù)”。

構(gòu)建“水價-用水-獎補”節(jié)水政策體系

建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制。合肥市先期在每個縣（市）各選擇1處一般中型灌區(qū)開展農(nóng)業(yè)供水成本核算工作試點，隨后全覆蓋，截至2021年年底，全市51處中型灌區(qū)均完成農(nóng)業(yè)供水成本核算。

建立用水管理機制。全市51處中型灌區(qū)均申領(lǐng)了取水許可證，嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理；分配各地灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水水權(quán)，確保各灌區(qū)取水合理、計量精準(zhǔn)。

建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護評定結(jié)果優(yōu)秀的用水合作社、承擔(dān)工程運營管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等管水組織作為精準(zhǔn)補貼對象，補貼資金用于農(nóng)田水利日常管理維護支出；通過嚴(yán)格考核和補貼獎勵，有效提升工作效率，促成改革顯著成效。

合肥市自實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革以來，農(nóng)民節(jié)水意識明顯增強，改革促進了農(nóng)業(yè)節(jié)水，優(yōu)化了資源配置，提高了用水效率，保障了水利工程良性運行。下一步，合肥市將統(tǒng)籌推進改革驗收和鞏固改革成果，做到條件具備一處，改革驗收一處，鞏固提升一處。