豆腐窩灌區(qū)總面積15萬畝，灌溉面積14.3萬畝，是齊河縣重要的糧食產(chǎn)區(qū)。2023年4月，豆腐窩灌區(qū)被水利部列為第一批深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的試點灌區(qū)。

　　山東省委、省政府高度重視現(xiàn)代化灌區(qū)試點工作，省水利廳與德州市政府聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全力保障試點開展。齊河縣按照有利于水資源節(jié)約集約利用、有利于灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展和良性運行、有利于吸引社會資本投入現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、總體不增加農(nóng)民種糧負擔(dān)的原則，穩(wěn)步推進試點工作，爭創(chuàng)平原地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)改革示范區(qū)。

　　機制先行 破解改革難題

　　豆腐窩灌區(qū)堅持“先建機制、后建工程”，不斷深化初始水權(quán)分配機制、水價形成機制、精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制、工程管護機制，完善體制機制，破解改革難題。

　　“4月份試點灌區(qū)確定后，我們立即委托第三方開展成本測算和成本監(jiān)審，縣發(fā)展改革部門出臺了豆腐窩灌區(qū)新的指導(dǎo)水價。”齊河縣水利局黨組成員宋秋英說。

　　豆腐窩灌區(qū)試行分類水價和超定額累進加價制度，糧食作物終端水價由0.17元每立方米調(diào)整到0.32元每立方米，經(jīng)濟作物執(zhí)行全成本水價0.52元每立方米。對超定額用水戶，超50%以內(nèi)部分，按基礎(chǔ)水價1.5倍收費；超50%以外部分，按基礎(chǔ)水價2倍收費。

　　“群眾用水價格較以前是提高了，但在水權(quán)范圍內(nèi)，每立方米水我們補貼0.13元。群眾節(jié)約的水量，我們按0.15元每立方米進行獎勵，后期通過推廣節(jié)水灌溉實現(xiàn)降本增效，縣財政逐步退出補貼機制。”齊河縣水利局黨組書記邢濤說，“此次試點，我們創(chuàng)新管護模式，引入公司、合作社共同參與管護，骨干工程采用政府購買服務(wù)的方式實行物業(yè)化管理，國企和種植大戶土地流轉(zhuǎn)區(qū)由其自主管理，一家一戶種植區(qū)由引入的公司負責(zé)管護。”

　　“改革后澆地水價確實漲了，但是多交的水費大部分又補貼到群眾手里。我們村采用‘井電雙控’，刷卡澆地，省了不少水，時間上也縮短了2～3天。”焦廟鎮(zhèn)王老村黨支部書記徐吉河說。

　　工程改造 夯實改革基礎(chǔ)

　　據(jù)齊河縣水利局局長李明介紹，今年水利部門在豆腐窩灌區(qū)承接了數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試、深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)兩個國家級試點項目，投資1.29億元實施豆腐窩灌區(qū)2023—2025年度續(xù)建配套與節(jié)水改造項目等。

　　目前，沉沙池改造已完成，干渠改造完成1.7公里；已完成數(shù)字孿生平臺開發(fā)，建成4處氣象、墑情站點，安裝水電雙控設(shè)備140套，提升改造射頻器300套，將進一步促進灌區(qū)實現(xiàn)管理數(shù)字化、監(jiān)控自動化、調(diào)度智能化。

　　“2023年，豆腐窩灌區(qū)計劃投資1.2億元實施4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，新建機井618眼，鋪設(shè)輸水管道201公里，實現(xiàn)精準(zhǔn)計量。同時，投資8000萬元在項目區(qū)的土地規(guī)模流轉(zhuǎn)區(qū)建設(shè)大型指針式噴灌機等一系列高效節(jié)水灌溉設(shè)施。預(yù)計完工后，豆腐窩灌區(qū)年新增節(jié)水能力150萬立方米，年新增糧食生產(chǎn)能力350萬斤，灌區(qū)灌溉保證率可提高至80%。”齊河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉志慶說。

　　劉橋鎮(zhèn)西楊村李化莊算了一筆賬：“安上了滴灌帶后，跟原來管灌相比，澆一次地一畝能節(jié)水15立方米，同時省工增效?？唇衲赀@個長勢，每畝最少能增產(chǎn)200斤！”

　　“兩手發(fā)力”激活改革動能

　　齊河縣積極探索“兩手發(fā)力”，廣泛發(fā)動社會力量，引導(dǎo)金融和社會資本等投入灌區(qū)建設(shè)與管護，促進灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　“大禹節(jié)水集團與當(dāng)?shù)佚R源集團、齊力新農(nóng)業(yè)公司等共同參與灌區(qū)建設(shè)管理，實行建管一體化，以水費、水權(quán)交易等收益回報社會資本，促進灌區(qū)建管良性循環(huán)。”齊河縣水利局農(nóng)水股股長王榮勇說。

　　目前，豆腐窩灌區(qū)引入社會資本9000萬元建設(shè)高效節(jié)水設(shè)施。國有企業(yè)、種植大戶通過建設(shè)高效節(jié)水設(shè)施，實現(xiàn)省工、省肥、增產(chǎn)效益收回投資；大禹節(jié)水集團通過水費收入、超定額累進加價及水權(quán)交易收益、財政補貼等收回投資。政府和企業(yè)“兩手發(fā)力”，各司其職，相互促進，初步形成兩方合作共贏的局面，提高了農(nóng)田水利工程建設(shè)運管的質(zhì)效。