2023年是“一網(wǎng)通辦”五周年，今年上海市水務(wù)局進(jìn)一步深化辦事流程再造，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，包括了“雙100”智慧好辦、水務(wù)海洋特色服務(wù)、公共數(shù)據(jù)治理、一碼執(zhí)法、窗口幫辦以及“跨省通辦”等方面的內(nèi)容。

11月9日，上海市水務(wù)局趙明副局長、市水務(wù)局行政服務(wù)中心榮蜀華主任做客“中國上海”門戶網(wǎng)站在線訪談，就市水務(wù)局今年推出的改革新舉措、新變化和新成效與廣大市民與網(wǎng)友展開交流。

打造智慧好辦2.0

“雙100”服務(wù)不斷優(yōu)化

榮蜀華介紹，今年《上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》中提出2023年要打造“一網(wǎng)通辦”智慧好辦2.0版，所以今年市水務(wù)局將重點(diǎn)放在了提升智能化水平，強(qiáng)化技術(shù)賦能，構(gòu)建全周期、寬領(lǐng)域、多渠道泛在可及的服務(wù)體系，其核心就是對(duì)“雙100”事項(xiàng)的服務(wù)優(yōu)化。

“雙100”事項(xiàng)的優(yōu)化目標(biāo)就是持續(xù)簡化、優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)智能引導(dǎo)、智能申報(bào)、智能預(yù)審、智能審批等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)填比例不低于70%，智能預(yù)審比例不低于90%，企業(yè)群眾首辦成功率不低于90%，辦理狀態(tài)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)同步。

根據(jù)這一目標(biāo)，市水務(wù)局積極落實(shí)了“城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可”“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批”“階梯用水一戶多人口申請(qǐng)”和“用水過戶申請(qǐng)（居民用戶）”4個(gè)“雙100”高頻事項(xiàng)的智能審批優(yōu)化。

榮蜀華介紹，2個(gè)水務(wù)許可事項(xiàng)“智慧好辦”已在6月25日正式上線“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能申報(bào)和智能預(yù)審、在線專業(yè)人工幫辦、辦理狀態(tài)實(shí)時(shí)同步、入駐自助終端辦理等4項(xiàng)功能。優(yōu)化之后的“城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可”在線填報(bào)表單由原平均53項(xiàng)優(yōu)化為12項(xiàng)，其中10項(xiàng)預(yù)填；“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批”由原平均16項(xiàng)優(yōu)化為10項(xiàng)，其中7項(xiàng)預(yù)填，極大簡化了填報(bào)步驟。

另外，趙明介紹，在材料免交方面，市水務(wù)局一是針對(duì)“雙100”許可事項(xiàng)進(jìn)行“智慧好辦”改造，實(shí)現(xiàn)無感自動(dòng)免交。二是將全部許可事項(xiàng)納入全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)自助免交。三是政務(wù)服務(wù)窗口工作人員用證調(diào)用，實(shí)現(xiàn)窗口免交。

榮蜀華表示，上海市水務(wù)局通過組建工作專班、全市一體化推進(jìn)、積極開展調(diào)研指導(dǎo)等工作機(jī)制來確保“雙100”事項(xiàng)的優(yōu)化工作順利推進(jìn)。截至目前，全市共接收辦理“城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可”事項(xiàng)3000余件、“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批”事項(xiàng)50余件，許多企業(yè)從中受益。未來市水務(wù)局也將繼續(xù)做好加強(qiáng)窗口服務(wù)引導(dǎo)、開展各區(qū)水務(wù)窗口業(yè)務(wù)指導(dǎo)、修訂《幫辦制度》、落實(shí)“線上人工幫辦”等四方面工作，持續(xù)完善水務(wù)“雙100”許可事項(xiàng)“智慧好辦”的各項(xiàng)功能。

建設(shè)統(tǒng)一系統(tǒng)平臺(tái)

數(shù)字賦能水務(wù)海洋治理

趙明介紹，在系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方面，市水務(wù)局今年在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了市水務(wù)海洋統(tǒng)一審批系統(tǒng)2.0版建設(shè)工作方案。一是實(shí)現(xiàn)全市審批數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集，二是增加全市審批數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，以此更加全面地掌握全市水務(wù)海洋審批工作，為持續(xù)提升審批質(zhì)量和效率打下良好的基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)是支撐“一網(wǎng)通辦”工作走深走實(shí)的重要因素。在數(shù)據(jù)治理方面，市水務(wù)局一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了《上海市水務(wù)海洋數(shù)據(jù)治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》，進(jìn)一步完善了數(shù)據(jù)治理管理制度體系，明確未來三年數(shù)據(jù)治理總體目標(biāo)。二是抓好工作落實(shí)，完成市級(jí)機(jī)關(guān)處室和單位“職責(zé)目錄”“系統(tǒng)目錄”和“數(shù)據(jù)目錄”的梳理工作，形成252條職責(zé)清單。三是摸清底數(shù)信息。通過對(duì)“三目錄”的梳理，全面摸清職責(zé)、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，夯實(shí)水務(wù)海洋數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底座，進(jìn)一步建立“全程在鏈，全鏈可溯，全域可信”的數(shù)據(jù)管理機(jī)制。

供水服務(wù)改革

公共服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新

榮蜀華介紹，自2020年起，不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)辦過戶、階梯水電氣一戶多人口辦理和水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等三個(gè)“一件事”已經(jīng)接入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。其中涉及為居民提供服務(wù)的“聯(lián)辦過戶”和“一戶多人口”已實(shí)現(xiàn)將辦理渠道從pc端拓展至“隨申辦”app、支付寶小程序等移動(dòng)端，覆蓋面也從中心城區(qū)拓展至全市。

另外，按照以數(shù)字化手段探索智慧養(yǎng)老、品質(zhì)養(yǎng)老新模式，市水務(wù)局在長寧、楊浦等區(qū)對(duì)智能水表老年人居家安全照護(hù)應(yīng)用進(jìn)行試點(diǎn)，監(jiān)測(cè)獨(dú)居老年人的用水量及水量變化，一旦有過低或過高等情況，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。截至2023年10月，共計(jì)接入報(bào)警系統(tǒng)的老人戶數(shù)1100余戶，累計(jì)報(bào)警數(shù)1萬余次。

在用水繳費(fèi)方面，市水務(wù)局對(duì)接市大數(shù)據(jù)中心，逐步拓展居民用水在線繳費(fèi)的范圍和渠道，目前全市22家供水企業(yè)均已接入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，繳費(fèi)范圍已覆蓋全市，繳費(fèi)渠道也已實(shí)現(xiàn)全端（pc端、隨申辦、支付寶小程序）接入，極大地提升了居民繳費(fèi)的便利性。

榮蜀華表示，市水務(wù)局今年通過優(yōu)化“用水過戶申請(qǐng)”“階梯用水一戶多人口”兩個(gè)“雙100”高頻供水公共服務(wù)事項(xiàng)，不斷提升服務(wù)線上辦理全過程智能化水平。對(duì)于用水過戶申請(qǐng)，主要實(shí)施頁面調(diào)整、證照調(diào)用優(yōu)化和新增防重復(fù)校驗(yàn)等5項(xiàng)優(yōu)化功能；對(duì)于階梯用水一戶多人口，主要是針對(duì)用戶提交材料繁雜、自動(dòng)校驗(yàn)功能較弱等方面存在的問題，實(shí)施優(yōu)化情形引導(dǎo)、電子證照授權(quán)調(diào)用、防重復(fù)功能校驗(yàn)、身份接口驗(yàn)證等8項(xiàng)優(yōu)化功能。兩個(gè)“雙100”高頻供水公共服務(wù)事項(xiàng)的智能優(yōu)化工作均已于今年9月底完成。

另外，市水務(wù)局也在不斷推出并完善特色公共服務(wù)。榮蜀華介紹，為展示近年來河湖治理成果，市水務(wù)局在隨申辦上推出了“幸福河湖”公共服務(wù)事項(xiàng)，分為“藍(lán)色打卡地”“藍(lán)色親水點(diǎn)”和“藍(lán)色聆聽者”三個(gè)板塊。前兩個(gè)板塊分別向市民展示水利文化場(chǎng)館與河湖景觀親水點(diǎn)，目前共計(jì)展示15個(gè)區(qū)的26處水利文化場(chǎng)館、186處河湖景觀親水點(diǎn)。“藍(lán)色聆聽者”板塊則為市民提供留言評(píng)價(jià)的互動(dòng)空間，包含圖片分享、河湖打星等功能，進(jìn)一步激發(fā)“共建、共治、共享”河湖水環(huán)境的意識(shí)。歡迎廣大市民通過“隨申辦”app或者打開微信、支付寶的“隨申辦”小程序，搜索“幸福河湖”進(jìn)行體驗(yàn)。

“一碼執(zhí)法”“有獎(jiǎng)舉報(bào)”

完善水務(wù)海洋執(zhí)法機(jī)制

趙明表示，在執(zhí)法方面，市水務(wù)局總結(jié)出了以下兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

首先，是“一碼執(zhí)法”。2021年以來，市區(qū)兩級(jí)水務(wù)海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)的處罰案件，都已經(jīng)登錄全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)辦理。隨著系統(tǒng)功能的不斷完善，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和案件調(diào)查也基本實(shí)現(xiàn)了“一碼執(zhí)法”?，F(xiàn)在執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，只要通過執(zhí)法系統(tǒng)app直接掃描營業(yè)執(zhí)照上的二維碼就能獲取相關(guān)許可信息，大大提高了工作效率。

此外，是“有獎(jiǎng)舉報(bào)”。為進(jìn)一步完善和增強(qiáng)違法發(fā)現(xiàn)機(jī)制，市水務(wù)局打造了“有獎(jiǎng)舉報(bào)小程序”這一特色應(yīng)用，同時(shí)對(duì)違法行為查處后的舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。今年，市水務(wù)局對(duì)舉報(bào)小程序進(jìn)行了升級(jí)，并制定了《舉報(bào)小程序積分規(guī)則》，明確市民參與可獲得積分并兌換宣傳品，包括生活剛需的米、油、調(diào)味品、日常洗護(hù)用品和受年輕市民喜歡的虛擬產(chǎn)品等品類。同時(shí)，升級(jí)后的小程序?qū)Σ僮鹘缑婧土鞒踢M(jìn)行美化和優(yōu)化，例如增加“案例示意”模塊和“事件描述”文字一鍵導(dǎo)入、語音錄入等功能，大大提升市民體驗(yàn)度。