調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作的基本功，大興調查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。寶山區(qū)正掀起大興調查研究的熱潮，各級黨員干部深入一線，傾聽“真民意”；直插一線，掌握“真情況”；對癥下藥，拿出“真對策”，助力寶山“北轉型”和建設上海科創(chuàng)中心主陣地。

探索咸潮預警和應急處置適宜措施

構建取水用水安全可靠防線

文|寶山區(qū)水務局黨組書記、局長

王大遠

水，是生命之源。用水安全，關乎著千家萬戶的幸福指數(shù)。推動“水”的高質量發(fā)展，是水務人必須踐行的使命。為深入貫徹習近平總書記“十六字”治水思路和關于防汛抗旱重要指示精神，積極踐行“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，落實預報、預警、預演、預案“四預”措施，填補寶山區(qū)咸潮預警監(jiān)測工作空白，為寶山加快“北轉型”貢獻水務力量，今年以來，我?guī)ьI局有關科室和局屬基層單位深入現(xiàn)場，通過走訪調研各沿長江口水閘引排水實際情況、研究有關咸潮自動監(jiān)測站建設的疑難點、調研市海洋監(jiān)測預報中心現(xiàn)有咸潮監(jiān)測站點建設和運行情況等方式，積極探索適宜在寶山區(qū)實行的咸潮預警和應急處置的重要措施，為寶山區(qū)用水取水構建一道安全可靠的防線。

以“問題導向”引領“調研方向”

寶山區(qū)地處長江口，濱江岸線長度約31.2公里，北部沿江有陳行水源保護區(qū)，保護區(qū)內有寶鋼水庫和陳行水庫，沿江口門從北至南主要引排水口門有新川沙水閘、老石洞水閘、練祁水閘、新石洞水閘、小沙背涵閘，區(qū)內農業(yè)工業(yè)發(fā)達。寶山區(qū)的地理位置決定了其枯水期極易發(fā)生咸潮入侵災害，歷年的11月至來年3月均出現(xiàn)過不同程度咸潮。尤其是去年，入夏后受氣候影響，長江流域出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨天氣，長江來水偏少、水位持續(xù)走低，加之9月受臺風對東海海面咸潮頂托，上海長江口出現(xiàn)了幾十年來最嚴重的一次咸潮入侵，咸潮強度大、持續(xù)時間長，對寶山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展產生了嚴重影響：一是影響水源地水庫蓄水，水庫無法及時從長江汲水保持庫容，最嚴重的時候陳行水庫只能保障7天原水供應，同時因內河水受到咸潮影響，無法給原水提供應急取水。二是影響工業(yè)用水，水中鹽度高會導致生產設備易氧化、鍋爐易積垢，尤其是極易對用水要求高的企業(yè)造成嚴重生產影響。三是影響農業(yè)用水，咸潮不僅會影響農田取水，還會引起地下水和土壤的鹽度升高，嚴重影響寶山區(qū)農田灌溉、作物生長等農業(yè)生產活動。四是容易造成居民恐慌，咸潮發(fā)生時有居民反映自來水味道微微發(fā)咸，一度引發(fā)居民搶購礦泉水。因此開展寶山區(qū)咸潮預警監(jiān)測，建立有效預警和應急聯(lián)動機制，增強區(qū)域防咸抗旱應急處置能力迫在眉睫。

以“調研開路”向“問題開刀”

利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。我們高度重視涉水民生熱點實事，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，全面開展調查研究工作。帶著如何開展寶山區(qū)咸潮預警監(jiān)測和建立有效聯(lián)動機制的疑問，我?guī)ьI局相關科室和基層單位多次深入現(xiàn)場，走訪調研沿江引排水口門各水閘實際情況，并多次召開座談會，聽取區(qū)堤防水閘管理所介紹寶山區(qū)水資源調度有關情況，聽取區(qū)水文站介紹和分析關于咸潮來源成因及監(jiān)測技術，了解長江口現(xiàn)有咸潮監(jiān)測站分布情況。在此基礎上，經(jīng)過多次研究討論，發(fā)現(xiàn)寶山區(qū)咸潮來源主要是北支咸潮倒灌以及南支下游咸潮上溯，其中北支咸潮倒灌主要影響寶山區(qū)北部水源地水庫長江汲水以及沿江水閘引水工作。目前，上海城投原水有限公司在陳行水庫取水口建有咸潮監(jiān)測站，新建中的新川沙水閘也計劃建咸潮監(jiān)測站；南支下游咸潮上溯主要影響老石洞及以南沿江引水口門和吳淞口及黃浦江口地區(qū)，上海城投原水有限公司在老石洞和吳淞水廠近岸地區(qū)均建有咸潮監(jiān)測站。但由于南支影響范圍大，現(xiàn)有的兩個點只能監(jiān)測，無法及時預警，僅靠寶山區(qū)一家，無法及時防控和應急響應。經(jīng)過幾番思考，我認為要做好咸潮預警工作，須把預警監(jiān)測防線前移，同時以黨建為引領，多方協(xié)同，利用現(xiàn)有監(jiān)測點，整合資源，構建起一個整體的長江口咸潮預警和應急聯(lián)動防線。

以“實干破題”促“發(fā)展實效”

通過以上思考，我認為應當通過咸潮預警和應急處置等方面來牢牢守住寶山區(qū)供水安全保障的底線。一是開展沿江口門咸潮預警監(jiān)測工作。面對長江口咸潮，我們必須全面加強對長江干支流水文水情與水資源調控工情，長江口區(qū)和口門外潮汐及咸潮咸情、區(qū)域氣候氣象風情等關鍵要素的實時監(jiān)測監(jiān)控，為后期預報預測各要素變化趨勢提供模型模擬的基礎校驗支撐數(shù)據(jù)，盡早研判或預判其發(fā)展態(tài)勢和咸潮入侵程度等。監(jiān)測監(jiān)控工作須完善相關設備設施，優(yōu)化布局，實現(xiàn)各要素情勢的有效監(jiān)控與信息平臺實時化、智能化、智慧化。為此在走訪調研后，我們擬在沿江水閘小沙背涵閘處新建小沙背咸潮自動監(jiān)測站，小沙背涵閘處于寶山區(qū)沿江引排水口門水閘最南端，該閘只排不引，在此建站可以把咸潮預警監(jiān)測防線前移。同時首創(chuàng)性地把咸潮監(jiān)測數(shù)據(jù)接入寶山區(qū)水情自動測報系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)的水情報警功能可及時發(fā)送咸潮預警信息。

二是積極爭取和市、相鄰區(qū)縣共享現(xiàn)有監(jiān)測站點數(shù)據(jù)，實現(xiàn)互聯(lián)共建。我們與上海市海洋監(jiān)測預報中心通過黨建聯(lián)建加強聯(lián)動，多次開展交流座談，并以“落實‘四聯(lián)’工作機制，陸海統(tǒng)籌共推防災減災”為主題，赴佘山島開展聯(lián)合學習調研；市海洋監(jiān)測預報中心定期為寶山定制《寶山區(qū)咸潮入侵預報》，加強對寶山區(qū)河口水域的水文水情與水資源調控工情、寶山區(qū)長江口及其鄰近水（海）域的氣象風情、咸潮咸情等要素的預測與預報。三是全局統(tǒng)籌，多部門聯(lián)動，提升咸潮應急處置能力。局相關部門牽頭統(tǒng)籌安排，與下屬單位建立聯(lián)動機制，由水文部門設置合理預警閾值，并及時發(fā)送預警信息，當咸潮發(fā)生時開展人工應急監(jiān)測，核實預警信息；水閘管理部門接收到預警信息后，密切關注咸潮形勢，嚴格執(zhí)行上級有關部門開關閘指令，開閘前采用便攜式儀器做好閘外咸潮應急監(jiān)測；河道管理部門做好區(qū)內原水保供應急取水點周邊河道養(yǎng)護和監(jiān)管；給排水管理部門做好區(qū)內取用水單位咸潮預警信息工作，同時加強與上海城投原水有限公司等原水供應部門聯(lián)系，做到閘河聯(lián)動、庫河聯(lián)動，提高寶山區(qū)抗咸保供能力。