12月28日，柳州市物價局主持召開了供水價格調(diào)整聽證會。聽證會正式代表共36人，分別代表了社會各個階層。有關(guān)部門、單位職工以及新聞媒體旁聽。
調(diào)價理由及方案
柳州市自來水有限責任公司前身為柳州市自來水廠，今年9月企業(yè)改制變更為威立雅水務(wù)（柳州）投資有限公司。為保持申請單位名稱的一致性，物價部門決定在聽證會上仍稱其為“自來水公司”。
截至今年8月31日，該公司資產(chǎn)總額6.3億元，負債2.93億元（其中銀行借款1.84億元），所有者權(quán)益3.37億元。綜合供水能力45.5萬立方米/日，日均售水量28.82萬立方米，最高日售水量36.5萬立方米。供水戶12.8萬戶，供水人口近100萬。
該公司負責人說明了申請供水價格調(diào)價理由：一是城市供水建設(shè)項目竣工投產(chǎn)使固定資產(chǎn)及其折舊費大幅增加。2005年比2000年新增固定資產(chǎn)約2.57億元。2006年預(yù)計增加固定資產(chǎn)5334萬元；二是電價上漲。2006年平均電價為0.5283元／千瓦時，比2000年上漲了9.81%；三是供水區(qū)域擴大使管網(wǎng)維護費用、改造費用增加。2003年兼并柳江縣自來水公司；2005年收編古亭山水廠和柳江縣基隆開發(fā)區(qū)水廠，柳石路南段供水工程通水，南面供水區(qū)域擴大到柳江縣新興工業(yè)園；2006年下半年預(yù)計實現(xiàn)向沙塘區(qū)域供水；四是增加水質(zhì)檢驗項目和提高水質(zhì)標準。從2005年開始對水廠的消毒工藝進行改造，供水成本提高。2005年水質(zhì)檢驗項目比2000年增加54項，現(xiàn)已改用二氧化氯代替液氯進行消毒；五是城市供水工程建設(shè)項目銀行貸款及利息增加。目前，公司長期貸款9529萬元，短期貸款8750萬元，其中用供水大廈抵押貸款有4000萬元，安裝公司擔保貸款有2300萬元，其他為信用貸款。加上到期還貸的本金和利息，給公司帶來沉重的負擔；六是一戶一表改造使成本費用增加，運行維護工作量加大，單位生產(chǎn)成本和銷售費用升高。2005年漏損率達到17.9%，比2003年15.8%升高2.1%。
為此，該公司提出二套供水調(diào)價方案。用水類別分生活用水、行政用水、工業(yè)用水、營業(yè)用水和特種用水，方案一是平均每立方米調(diào)價0.26元；方案二是平均每立方米調(diào)價0.35元。兩個方案對于抄表到戶的用水戶實行階梯水價，集體水表用戶仍實行單一水價，待一戶一表改造后按階梯水價計收。一戶一表第一階梯每戶定員3人，超過定員人口的，憑常住戶口簿向柳州市自來水公司申請，經(jīng)自來水公司核實后，第一階段每戶用水量按8立方米/人計。每戶人口3人以內(nèi)的，月用水量大于24立方米小于30立方米的部分，執(zhí)行第二階梯水價；月用水量大于30立方米的部分，執(zhí)行第三階梯水價；每戶人口超過3人的，月用水量大于（8立方米×核實人數(shù)）小于（1立方米×核實人數(shù)）的部分，執(zhí)行第二階梯水價；月用水量大于（1立方米×核實人數(shù)）的部分，執(zhí)行第三階梯水價。價梯越高，水價越高。上述水價均未含污水處理費和水資源費，為基本水價。
物價部門提出初審意見
根據(jù)該公司提交給的材料，經(jīng)調(diào)查、審核，結(jié)合廣西新貴價格事務(wù)有限責任公司的評審結(jié)論，物價部門提出初審意見：
目前由柳州市自來水有限責任公司接管統(tǒng)一供水，但仍存在不同的水價標準。2003-2005年平均不含增值稅水價為0.97元/立方米。目前，廣西區(qū)內(nèi)一些主要城市的供水價格情況是：南寧市居民生活用水基本價格為每立方米1.05元；桂林市居民生活用水基本價格為每立方米1元。
經(jīng)審核，該公司2003—2005年3年平均供水生產(chǎn)經(jīng)營成本費用總計12235.93萬元含稅。以3年平均售水量核定供水成本10434.47萬立方米測算，平均單位成本1.1726元/立方米含稅。目前柳州市現(xiàn)行綜合水價1.026元/立方米，低于平均單位成本0.1466元/立方米。按現(xiàn)行水價測算，三年平均虧損1530萬元。
代表贊同調(diào)價但要控制漲幅
“我贊同調(diào)整供水價格，但擬定價格偏高，大大高過了工資漲幅。”來自柳州市消協(xié)的代表陳潔說，根據(jù)自來水公司擬定的兩套方案價格，增幅分別為27.7%和37.2%，遠遠高于柳州工資增長的幅度。此外，自來水公司作為一個壟斷性質(zhì)的企業(yè)，絕不能將其成本的增加全部轉(zhuǎn)嫁到消費者的頭上來，而是應(yīng)該通過挖潛革新、節(jié)能降耗來消化。
廣西瑞通運輸集團公司代表伍文算了一筆賬：如按自來水公司擬定的方案一，每立方米水價比原來調(diào)高0.26元。僅每日按供水30萬立方米來計算，一年增加收入達2808萬元；如按方案二調(diào)高0.35元來計，一年增加收入3780萬元。這是微利還是暴利？
伍文還提出兩點質(zhì)疑：一是自來水公司提供的折舊費、財務(wù)費高達每立方米0.432元，占現(xiàn)0.94元水價的44.8%是如何核算的？二是自來水公司新建供水項目的工程費用，不應(yīng)籠統(tǒng)算到提高水價上，而應(yīng)是誰受益、誰投資。另外，國家和政府在這方面應(yīng)有一定投資，城市建設(shè)稅和配套設(shè)施費等稅費也應(yīng)有用于供水公益事業(yè)的比例。最后，伍肯定了實行階梯水價的合理性，因為這體現(xiàn)了節(jié)約用水的精神。
當天的聽證會上，先后有15個正式代表，代表了各自階層發(fā)表了意見。他們表示贊同對供水價格適當調(diào)整，但認為擬調(diào)幅度過高。
不少代表提出，自來水公司主業(yè)雖有虧損，但其副業(yè)盈利頗豐，完全可以彌補主業(yè)的虧損。此外，代表們還就一戶一表改造中少一戶參與便拒絕整體
調(diào)價理由及方案
柳州市自來水有限責任公司前身為柳州市自來水廠，今年9月企業(yè)改制變更為威立雅水務(wù)（柳州）投資有限公司。為保持申請單位名稱的一致性，物價部門決定在聽證會上仍稱其為“自來水公司”。
截至今年8月31日，該公司資產(chǎn)總額6.3億元，負債2.93億元（其中銀行借款1.84億元），所有者權(quán)益3.37億元。綜合供水能力45.5萬立方米/日，日均售水量28.82萬立方米，最高日售水量36.5萬立方米。供水戶12.8萬戶，供水人口近100萬。
該公司負責人說明了申請供水價格調(diào)價理由：一是城市供水建設(shè)項目竣工投產(chǎn)使固定資產(chǎn)及其折舊費大幅增加。2005年比2000年新增固定資產(chǎn)約2.57億元。2006年預(yù)計增加固定資產(chǎn)5334萬元；二是電價上漲。2006年平均電價為0.5283元／千瓦時，比2000年上漲了9.81%；三是供水區(qū)域擴大使管網(wǎng)維護費用、改造費用增加。2003年兼并柳江縣自來水公司；2005年收編古亭山水廠和柳江縣基隆開發(fā)區(qū)水廠，柳石路南段供水工程通水，南面供水區(qū)域擴大到柳江縣新興工業(yè)園；2006年下半年預(yù)計實現(xiàn)向沙塘區(qū)域供水；四是增加水質(zhì)檢驗項目和提高水質(zhì)標準。從2005年開始對水廠的消毒工藝進行改造，供水成本提高。2005年水質(zhì)檢驗項目比2000年增加54項，現(xiàn)已改用二氧化氯代替液氯進行消毒；五是城市供水工程建設(shè)項目銀行貸款及利息增加。目前，公司長期貸款9529萬元，短期貸款8750萬元，其中用供水大廈抵押貸款有4000萬元，安裝公司擔保貸款有2300萬元，其他為信用貸款。加上到期還貸的本金和利息，給公司帶來沉重的負擔；六是一戶一表改造使成本費用增加，運行維護工作量加大，單位生產(chǎn)成本和銷售費用升高。2005年漏損率達到17.9%，比2003年15.8%升高2.1%。
為此，該公司提出二套供水調(diào)價方案。用水類別分生活用水、行政用水、工業(yè)用水、營業(yè)用水和特種用水，方案一是平均每立方米調(diào)價0.26元；方案二是平均每立方米調(diào)價0.35元。兩個方案對于抄表到戶的用水戶實行階梯水價，集體水表用戶仍實行單一水價，待一戶一表改造后按階梯水價計收。一戶一表第一階梯每戶定員3人，超過定員人口的，憑常住戶口簿向柳州市自來水公司申請，經(jīng)自來水公司核實后，第一階段每戶用水量按8立方米/人計。每戶人口3人以內(nèi)的，月用水量大于24立方米小于30立方米的部分，執(zhí)行第二階梯水價；月用水量大于30立方米的部分，執(zhí)行第三階梯水價；每戶人口超過3人的，月用水量大于（8立方米×核實人數(shù)）小于（1立方米×核實人數(shù)）的部分，執(zhí)行第二階梯水價；月用水量大于（1立方米×核實人數(shù)）的部分，執(zhí)行第三階梯水價。價梯越高，水價越高。上述水價均未含污水處理費和水資源費，為基本水價。
物價部門提出初審意見
根據(jù)該公司提交給的材料，經(jīng)調(diào)查、審核，結(jié)合廣西新貴價格事務(wù)有限責任公司的評審結(jié)論，物價部門提出初審意見：
目前由柳州市自來水有限責任公司接管統(tǒng)一供水，但仍存在不同的水價標準。2003-2005年平均不含增值稅水價為0.97元/立方米。目前，廣西區(qū)內(nèi)一些主要城市的供水價格情況是：南寧市居民生活用水基本價格為每立方米1.05元；桂林市居民生活用水基本價格為每立方米1元。
經(jīng)審核，該公司2003—2005年3年平均供水生產(chǎn)經(jīng)營成本費用總計12235.93萬元含稅。以3年平均售水量核定供水成本10434.47萬立方米測算，平均單位成本1.1726元/立方米含稅。目前柳州市現(xiàn)行綜合水價1.026元/立方米，低于平均單位成本0.1466元/立方米。按現(xiàn)行水價測算，三年平均虧損1530萬元。
代表贊同調(diào)價但要控制漲幅
“我贊同調(diào)整供水價格，但擬定價格偏高，大大高過了工資漲幅。”來自柳州市消協(xié)的代表陳潔說，根據(jù)自來水公司擬定的兩套方案價格，增幅分別為27.7%和37.2%，遠遠高于柳州工資增長的幅度。此外，自來水公司作為一個壟斷性質(zhì)的企業(yè)，絕不能將其成本的增加全部轉(zhuǎn)嫁到消費者的頭上來，而是應(yīng)該通過挖潛革新、節(jié)能降耗來消化。
廣西瑞通運輸集團公司代表伍文算了一筆賬：如按自來水公司擬定的方案一，每立方米水價比原來調(diào)高0.26元。僅每日按供水30萬立方米來計算，一年增加收入達2808萬元；如按方案二調(diào)高0.35元來計，一年增加收入3780萬元。這是微利還是暴利？
伍文還提出兩點質(zhì)疑：一是自來水公司提供的折舊費、財務(wù)費高達每立方米0.432元，占現(xiàn)0.94元水價的44.8%是如何核算的？二是自來水公司新建供水項目的工程費用，不應(yīng)籠統(tǒng)算到提高水價上，而應(yīng)是誰受益、誰投資。另外，國家和政府在這方面應(yīng)有一定投資，城市建設(shè)稅和配套設(shè)施費等稅費也應(yīng)有用于供水公益事業(yè)的比例。最后，伍肯定了實行階梯水價的合理性，因為這體現(xiàn)了節(jié)約用水的精神。
當天的聽證會上，先后有15個正式代表，代表了各自階層發(fā)表了意見。他們表示贊同對供水價格適當調(diào)整，但認為擬調(diào)幅度過高。
不少代表提出，自來水公司主業(yè)雖有虧損，但其副業(yè)盈利頗豐，完全可以彌補主業(yè)的虧損。此外，代表們還就一戶一表改造中少一戶參與便拒絕整體
