湖南省工業(yè)水效提升三年行動(dòng)方案（2023-2025年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于水資源節(jié)約集約利用的決策部署，提升我省工業(yè)用水效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、綠色、低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)工業(yè)和信息化部等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)工業(yè)水效提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《關(guān)于印發(fā)工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案的通知》和《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)湖南省實(shí)施方案》、《湖南省“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

一、現(xiàn)狀形勢(shì)

（一）工業(yè)用水現(xiàn)狀

“十四五”以來(lái)，全省全面貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度控制，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，把節(jié)水作為推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，持續(xù)建立和完善工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水、科學(xué)用水、合理用水的長(zhǎng)效機(jī)制，工業(yè)節(jié)水取得明顯成效。工業(yè)用水總量顯著下降。2022年，我省工業(yè)用水總量為50.87億立方米，工業(yè)耗水量4.51億立方米，較2020年分別下降12.22%、67.22%。重復(fù)用水率逐步提高。全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量33.85立方米（當(dāng)年價(jià)），規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率較2020年提高2.19個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)水技術(shù)推廣不斷加快。“十四五”以來(lái)，積極開(kāi)展節(jié)能節(jié)水“三新”征集活動(dòng)，濕法煉鋅工業(yè)廢水零排放技術(shù)、高難度、難降解工業(yè)廢水處理新技術(shù)等20余項(xiàng)節(jié)水工藝技術(shù)裝備納入省節(jié)能節(jié)水“新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品”推廣目錄。節(jié)水載體示范建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極開(kāi)展節(jié)水載體創(chuàng)建工作，目前已創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型企業(yè)109家，其中水效領(lǐng)跑者22家，節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)10家，常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)入選2022年國(guó)家水效領(lǐng)跑者。

在取得較大成績(jī)的同時(shí)，工業(yè)節(jié)水工作仍存在以下問(wèn)題。一是節(jié)水意識(shí)有待增強(qiáng)，部分企業(yè)對(duì)節(jié)水重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠，未將節(jié)水工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全局考慮。二是政策體系尚不完備，缺乏開(kāi)展用水管理和節(jié)水的剛性約束政策及鼓勵(lì)和支持節(jié)水的補(bǔ)貼政策，制度規(guī)范體系有待進(jìn)一步完善。三是節(jié)水科技有待發(fā)展，節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化率不高。四是節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，全省取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)備設(shè)施不完善，再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水利用比例較低。

（二）面臨形勢(shì)

新發(fā)展階段提出新要求。習(xí)近平生態(tài)文明思想日益深入人心，“十六字”治水思路為節(jié)水工作提供了根本遵循。在新發(fā)展階段，更應(yīng)堅(jiān)決遏制不合理用水需求，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式。同時(shí)疊加長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，要求實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，以節(jié)約用水?dāng)U大發(fā)展空間，對(duì)工業(yè)水效提升提出更高要求。

政策支持帶來(lái)新機(jī)遇。工業(yè)水效提升已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型、緩解水資源供需矛盾的關(guān)鍵所在，戰(zhàn)略地位不斷提升。《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》《工業(yè)水效提升行動(dòng)計(jì)劃》明確了水資源節(jié)約集約利用目標(biāo)，有效保障用水效率和效益提升。省政府有關(guān)部門(mén)建立節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)落實(shí)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)湖南省實(shí)施方案》，為實(shí)施工業(yè)水效提升行動(dòng)注入強(qiáng)大推力。

技術(shù)變革催生新動(dòng)能。在能源革命和數(shù)字革命雙重驅(qū)動(dòng)下，新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)工業(yè)節(jié)水行動(dòng)進(jìn)入全新提速期，為提升工業(yè)水效培育新動(dòng)能、再造新優(yōu)勢(shì)。

二、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，優(yōu)化工業(yè)用水結(jié)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)工業(yè)用水管理，完善標(biāo)準(zhǔn)政策體系，不斷提高工業(yè)用水效率和效益，努力形成集約高效、循環(huán)多元、智慧清潔的工業(yè)用水方式，加快構(gòu)建與水資源承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，促進(jìn)工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

到2025年，全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降12%。重點(diǎn)用水行業(yè)水效進(jìn)一步提升，鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量、造紙行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量分別下降10%，石化化工、有色金屬行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量分別下降5%，紡織、食品行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量分別下降15%，火電行業(yè)用水量得到合理控制。工業(yè)廢水循環(huán)利用水平進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)全省規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%左右。工業(yè)節(jié)水政策機(jī)制更加健全，企業(yè)節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng)，節(jié)水型生產(chǎn)方式基本建立，初步形成工業(yè)用水與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化節(jié)水型工業(yè)格局。

表 重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品水效提升預(yù)期目標(biāo)

注：1.2020年單位產(chǎn)品取水量為全省平均值，由研究單位測(cè)算。

2.2025年相關(guān)目標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)節(jié)水型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

1.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化水資源水環(huán)境承載力約束，以水定產(chǎn)，確保工業(yè)企業(yè)布局和生產(chǎn)規(guī)模與當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境條件相協(xié)調(diào)。將發(fā)展節(jié)水型工業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物技術(shù)、新能源、新材料和綠色環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高低水耗高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)比重。嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。（省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)控高耗水行業(yè)用水增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制高耗水、低水平項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展。加快改造和淘汰直流冷卻式老舊火電機(jī)組。嚴(yán)控高耗水行業(yè)新增用水，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家用水要求合理布局。強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理，對(duì)超用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限期實(shí)施節(jié)水改造，提升用水效率。完善高耗水項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)和審查制度，強(qiáng)化節(jié)水“三同時(shí)、四到位”驗(yàn)收監(jiān)督。（省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用

3.推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)攻關(guān)。圍繞火電、鋼鐵、石化化工、紡織、造紙、食品、有色金屬等行業(yè)節(jié)水技術(shù)難點(diǎn)、裝備短板和共性通用技術(shù)，加強(qiáng)研究攻關(guān)，著力突破一批高濃度、高鹽廢水處理與循環(huán)利用、循環(huán)水處理與回用、高性能膜及組件、循環(huán)水處理藥劑及水資源智能管理與控制等節(jié)水關(guān)鍵工藝技術(shù)及材料。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等承擔(dān)攻關(guān)項(xiàng)目。（省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。完善節(jié)水技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，成體系推進(jìn)以高校、科研院所為核心節(jié)點(diǎn)，企業(yè)、園區(qū)和地方技術(shù)中心等為支撐的多層次技術(shù)創(chuàng)新體系，支持共建雙創(chuàng)平臺(tái)、雙創(chuàng)基地，發(fā)展眾創(chuàng)空間，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。做好行業(yè)節(jié)水關(guān)鍵核心及基礎(chǔ)共性技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲(chǔ)備，加強(qiáng)布局和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。（省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄1 關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向

共性通用：智能化水管理、高濃度難降解有機(jī)廢水循環(huán)利用、高鹽廢水有機(jī)物降解與結(jié)晶分鹽、高性能膜材料、高精度監(jiān)測(cè)儀器、高效催化劑、綠色藥劑等。

火電行業(yè)：高含鹽廢水處理、高氨氮廢水處理、脫硫廢水深度處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)全廠廢水零排放等。

鋼鐵行業(yè)：焦化廢水深度處理回用、冷軋廢水深度處理回用、循環(huán)水高效冷卻、脫硫脫硝制酸廢水無(wú)害化處理、高爐煤氣干法噴堿洗滌水脫氮、高含鹽廢水深度脫鹽膜污染防控、高鹽水的低成本資源化利用、高氯廢水脫鹽、循環(huán)水系統(tǒng)水質(zhì)穩(wěn)定在線監(jiān)控、全廠廢水零排放等。

石化化工行業(yè)：適用于煉化企業(yè)的閉式循環(huán)冷卻塔、凝結(jié)水高溫除油除鐵技術(shù)、中水適度處理梯級(jí)回用、高鹽廢水單質(zhì)分鹽、高鹽有機(jī)廢水脫鹽與濃縮蒸發(fā)、含鹽廢水催化濕式氧化處理技術(shù)、含氨廢水高效汽提及資源化利用、膜法低成本工業(yè)廢水資源化利用、廢水厭氧生物深度處理等。

紡織行業(yè)：低帶液率染色工藝、印染廢水催化氧化及高效處理回用、長(zhǎng)絲織造廢水深度處理回用、再生水高效能反滲透處理等。

造紙行業(yè)：新型造紙廢水多級(jí)凈化深度循環(huán)利用、高濃度有機(jī)物降解與循環(huán)利用等。

食品行業(yè)：食品高倍濃縮蒸發(fā)、脫水干燥超低VOCs排放、原位清洗水處理及回用、高色度廢水深度處理等。

有色金屬行業(yè)：采礦、選礦廢水資源循環(huán)利用、有色冶煉重金屬?gòu)U水深度處理與回用、濕法冶金高含鹽廢水回收與資源化、重金屬冶金污酸廢水資源化及處理、低能耗生物膜處理、高氯廢水脫鹽等。

5.加大節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用。大力推廣應(yīng)用節(jié)水工藝技術(shù)裝備，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水新工藝、新技術(shù)和新裝備進(jìn)行改造。征集一批具有示范價(jià)值的重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水減污典型案例，適時(shí)組織開(kāi)展節(jié)水技術(shù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。鼓勵(lì)各市（縣）、行業(yè)協(xié)會(huì)以及重點(diǎn)企業(yè)探索推廣新機(jī)制，開(kāi)展技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和供需對(duì)接等活動(dòng)。到2025年，推廣應(yīng)用10項(xiàng)以上先進(jìn)適用的工業(yè)節(jié)水技術(shù)裝備。（省工業(yè)和信息化廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）全面推進(jìn)節(jié)水改造與升級(jí)

6.推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)水效提升改造行動(dòng)，以國(guó)家、省發(fā)布的用水定額先進(jìn)值為標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水改造，建設(shè)一批重點(diǎn)水效提升項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞過(guò)程循環(huán)和末端回用，實(shí)施循環(huán)水回用、水梯級(jí)利用、廢水處理再利用、用水智慧管理、供排水管網(wǎng)智慧檢漏等技術(shù)改造，提升企業(yè)用水效率和重復(fù)利用率。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率力爭(zhēng)達(dá)到94%左右。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄2 重點(diǎn)行業(yè)水效提升改造升級(jí)方向

火電行業(yè)：推廣應(yīng)用煤場(chǎng)沖洗水和油罐冷卻水循環(huán)利用技術(shù)、凝汽器循環(huán)冷卻水深度節(jié)水技術(shù)、脫硫煙氣冷凝水回收處理技術(shù)、蒸汽梯級(jí)高效利用技術(shù)、燃煤火力發(fā)電廠全廠零排放智慧水網(wǎng)、非常規(guī)水資源利用技術(shù)等。

鋼鐵行業(yè)：依托湘潭高新區(qū)、衡陽(yáng)高新區(qū)、婁星產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、冷水江經(jīng)開(kāi)區(qū)等，推廣應(yīng)用水質(zhì)分級(jí)串級(jí)利用、加熱爐汽化冷卻、大型高爐密閉循環(huán)冷卻水、高品質(zhì)鋼管多功能高效淬火技術(shù)、高效循環(huán)用水處理、生產(chǎn)工藝干法半干法冷卻或洗滌、高濃度有機(jī)廢水回用、高鹽廢水減量、綜合污水再生回用集成、鋼鐵廢水和市政污水聯(lián)合再生回用、智慧用水等。將行業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域產(chǎn)城融合模式，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)加大利用城市再生水。

石化化工行業(yè)：依托岳陽(yáng)綠色化工高新區(qū)、衡陽(yáng)松木經(jīng)開(kāi)區(qū)、攸縣高新區(qū)、津市經(jīng)開(kāi)區(qū)、常德經(jīng)開(kāi)區(qū)、宜章氟化學(xué)循環(huán)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)，推廣應(yīng)用氮肥生產(chǎn)污水零排放、燒堿蒸發(fā)二次冷凝水回用、高鹽廢水分步結(jié)晶除鹽、高濃度有機(jī)廢水處理回用、氯堿企業(yè)濃水回收利用、煉化企業(yè)水平衡測(cè)試及優(yōu)化分析軟件、管網(wǎng)漏損檢測(cè)與修復(fù)等。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水“分類收集、分質(zhì)處理、一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”。

紡織行業(yè)：依托株洲高新區(qū)、茶陵經(jīng)開(kāi)區(qū)、華容高新區(qū)、津市經(jīng)開(kāi)區(qū)、常寧水口山經(jīng)開(kāi)區(qū)、臨澧經(jīng)開(kāi)區(qū)、南縣經(jīng)開(kāi)區(qū)等棉麻紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣工藝水分質(zhì)回用、印染廢水深度處理與回用技術(shù)、印染生產(chǎn)精確耗水在線測(cè)控裝置等；依托岳陽(yáng)綠色化工高新區(qū)、溆浦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)用高性能化纖，推廣工藝水分質(zhì)回用、化纖長(zhǎng)絲織造廢水高效利用等。鼓勵(lì)紡織企業(yè)加大再生水等非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)力度，嚴(yán)控新水取用量，推動(dòng)重點(diǎn)用水企業(yè)搭建廢水循環(huán)利用智慧管理平臺(tái)。

造紙行業(yè)：推廣網(wǎng)、毯噴淋水凈化回用，紙機(jī)白水多圓盤(pán)分級(jí)與回用，造紙?zhí)菁?jí)利用節(jié)水，制漿廢水處理與回用等技術(shù)。強(qiáng)化高效沉淀過(guò)濾白水回收、漂白洗漿濾液逆流使用、高壓噴淋、透平風(fēng)機(jī)、生產(chǎn)過(guò)程中高濃技術(shù)和過(guò)程智能化控制等裝備應(yīng)用。

食品行業(yè)：積極推動(dòng)食品企業(yè)高濃度廢水、高鹽廢水、發(fā)酵廢水等處理后再用于地面沖洗、廠區(qū)綠化等，提高行業(yè)用水效率。以望城經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、城步產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展乳粉和液態(tài)乳加工產(chǎn)業(yè)契機(jī)，推廣發(fā)酵有機(jī)廢水膜處理回用、發(fā)酵行業(yè)生產(chǎn)連續(xù)離子交換、含乳飲料節(jié)水集成等；以常德經(jīng)開(kāi)區(qū)、西洞庭產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、資興經(jīng)開(kāi)區(qū)、邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、湘西高新區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展白酒、啤酒、果酒等契機(jī)，推廣發(fā)酵有機(jī)廢水膜處理回用、發(fā)酵行業(yè)生產(chǎn)連續(xù)離子交換、洗瓶水循環(huán)凈化及回用、啤酒刷洗水優(yōu)化回收工藝、啤酒再生水綜合利用、制酒循環(huán)水零排放技術(shù)等；加強(qiáng)推廣高濃度含糖廢水綜合利用、糖廠水循環(huán)及廢水再生回用、氨基酸全閉路水循環(huán)及深度處理回用。

有色金屬行業(yè)：制訂行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)及鼓勵(lì)水資源高效利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控。以郴州高新區(qū)、常寧水口山經(jīng)開(kāi)區(qū)、冷水江經(jīng)開(kāi)區(qū)、永興稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、桂陽(yáng)高新區(qū)、保靖產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等有色金屬重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化有色金屬礦產(chǎn)資源管理契機(jī)，推廣應(yīng)用有色礦山酸性廢水源頭控制和優(yōu)化調(diào)控、采礦、選礦廢水分質(zhì)回用、有色冶煉重金屬?gòu)U水處理與回用、密閉式旋流電解裝置等，完善串聯(lián)用水和廢水分級(jí)分質(zhì)回用的網(wǎng)絡(luò)化、智能化調(diào)配系統(tǒng)。

7.鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。持續(xù)推進(jìn)全省工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)水資源高效循環(huán)利用，推進(jìn)中水回用和廢水資源化利用，引導(dǎo)有條件的工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌供水、排水、污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)，實(shí)施水梯級(jí)利用和廢水集中處理設(shè)施提質(zhì)改造，建設(shè)園區(qū)耦合用水系統(tǒng)。鼓勵(lì)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，提升園區(qū)企業(yè)用水重復(fù)利用率。加強(qiáng)園區(qū)供、排水監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化第三方節(jié)水診斷。（省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.協(xié)同推進(jìn)節(jié)水降碳改造。聚焦重點(diǎn)用水行業(yè)，支持企業(yè)優(yōu)先開(kāi)展厭氧氨氧化脫氮、再生水循環(huán)利用等節(jié)水降碳技術(shù)改造。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)及園區(qū)在現(xiàn)有用水管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展廢水處理和資源化利用碳排放評(píng)價(jià)和管理，實(shí)施數(shù)字化降碳改造，協(xié)同實(shí)施用水?dāng)?shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)收集、分析和管理。探索建立上下游企業(yè)節(jié)水降碳合作新模式，鼓勵(lì)下游污水處理廠綜合利用上游企業(yè)有機(jī)物濃度高、可生化性好、無(wú)有毒有害物質(zhì)廢水，實(shí)現(xiàn)節(jié)水降碳協(xié)同增效。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）大力推進(jìn)非常規(guī)水源利用

9.推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用。落實(shí)工信部等六部門(mén)《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》，在火電、鋼鐵、石化化工、紡織、造紙、食品、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)廢水循環(huán)利用改造升級(jí)，提高水重復(fù)利用率，申報(bào)一批國(guó)家級(jí)工業(yè)廢水循環(huán)利用試點(diǎn)示范企業(yè)、園區(qū)。推動(dòng)有條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位合作，探索將城市生活污水、再生水作為工業(yè)生產(chǎn)水源，形成可復(fù)制推廣的產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用新模式，申報(bào)一批產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng)新試點(diǎn)。到2025年，力爭(zhēng)培育2-3個(gè)可復(fù)制、可推廣的工業(yè)廢水循環(huán)利用典型應(yīng)用場(chǎng)景。（省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.擴(kuò)大工業(yè)利用雨水、礦井水規(guī)模。加強(qiáng)非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用管理，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置和計(jì)劃用水管理，逐年擴(kuò)大利用規(guī)模和比例。加快雨水礦井水等非常規(guī)水利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)建立完善雨水集蓄利用、雨污分流等設(shè)施，加大雨水資源利用，減少新水取用量。鼓勵(lì)礦山附近的企業(yè)利用礦井水。到2025年，工業(yè)企業(yè)利用再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用量達(dá)到1000萬(wàn)立方米以上。（省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化示范引領(lǐng)與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

11.強(qiáng)化示范引領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)節(jié)水型（節(jié)水標(biāo)桿）企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建，鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)積極申報(bào)國(guó)家水效領(lǐng)跑者。重點(diǎn)培育一批水效領(lǐng)跑者和節(jié)水型（節(jié)水標(biāo)桿）企業(yè)、園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)、園區(qū)開(kāi)展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。適時(shí)將節(jié)水型企業(yè)、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)納入綠色制造和“五好”園區(qū)評(píng)價(jià)體系。到2025年，鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)用水行業(yè)中50%以上的企業(yè)達(dá)到節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建200家以上省級(jí)節(jié)水型（節(jié)水標(biāo)桿）企業(yè)（園區(qū)），遴選30家省級(jí)水效領(lǐng)跑者企業(yè)（園區(qū)）、3家以上國(guó)家水效領(lǐng)跑者。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建多方協(xié)同推進(jìn)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，依托重點(diǎn)用水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，完善節(jié)水地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)宣貫。聚焦重點(diǎn)用水行業(yè)，加快制修訂節(jié)水管理、用水定額、水平衡測(cè)試、節(jié)水工藝技術(shù)裝備等標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型（節(jié)水標(biāo)桿）工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)水行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)采信，強(qiáng)化用水定額在水資源論證、節(jié)水評(píng)價(jià)、取水許可、考核監(jiān)督等方面的約束作用。鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等積極申報(bào)工信部百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品用水定額標(biāo)準(zhǔn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提升節(jié)水管理和服務(wù)能力

13.提高節(jié)水管理數(shù)字化水平。推動(dòng)企業(yè)、園區(qū)建立健全水效管理制度，完善規(guī)范用水記錄。加強(qiáng)用水計(jì)量器具配備、檢定、校準(zhǔn)及管理，實(shí)施分質(zhì)、分類計(jì)量，逐步建立工業(yè)廢水、市政再生水等非常規(guī)水精確計(jì)量體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和過(guò)程監(jiān)管。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)配全三級(jí)水計(jì)量設(shè)備，推廣重點(diǎn)取用水企業(yè)水量在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。加快推動(dòng)高用水企業(yè)（園區(qū)）數(shù)字化管控平臺(tái)、水系統(tǒng)管理技術(shù)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度融合，構(gòu)建智能化管控、管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，助推工業(yè)用水管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+水效管理”典型應(yīng)用場(chǎng)景，形成一批工業(yè)水效提升方面亮點(diǎn)突出的應(yīng)用案例。（省工業(yè)和信息化廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄3 數(shù)字水效提升重點(diǎn)方向

工業(yè)數(shù)字水效管理系統(tǒng)：在取水、制水、供水、用水、排水、廢水循環(huán)利用等全過(guò)程安裝具有區(qū)塊鏈分布式賬本功能的水質(zhì)、水量等智能儀表，打通與平臺(tái)側(cè)區(qū)塊鏈中心服務(wù)節(jié)點(diǎn)間的通信，將工業(yè)水系統(tǒng)數(shù)據(jù)就地上鏈存證，建立安全可信的數(shù)據(jù)管理體系。基于鏈上數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)節(jié)水效果、水平衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)水系統(tǒng)的數(shù)據(jù)監(jiān)控、預(yù)警及優(yōu)化管理。

工業(yè)管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)與智能診斷系統(tǒng)：通過(guò)智能化采集設(shè)備采集供水管網(wǎng)壓力、水質(zhì)、流量、用水量等信息，借助4G/5G/NB/光纖等多種通訊方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，在線顯示管網(wǎng)狀態(tài)。將物聯(lián)網(wǎng)與人工智能技術(shù)深層次結(jié)合，建立管網(wǎng)損耗模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)供水管網(wǎng)漏損的全天候智能監(jiān)測(cè)，快速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)并進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警和定位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)供水管網(wǎng)精細(xì)化管理，為科學(xué)調(diào)度、及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏損區(qū)域、檢測(cè)維修管網(wǎng)提供有效支持。

工業(yè)廢水循環(huán)利用智能系統(tǒng)：安裝水質(zhì)智能化管理裝置（包含在線水質(zhì)檢測(cè)單元、水處理化學(xué)藥劑單元）在線監(jiān)測(cè)廢水pH、電導(dǎo)率、濁度、熒光等指標(biāo)，判斷無(wú)機(jī)物溶度積、飽和指數(shù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)加藥和補(bǔ)水。安裝廢水回用裝置（包含多介質(zhì)過(guò)濾單元、超濾單元、反滲透單元、檢測(cè)單元等）按需精準(zhǔn)加藥、自動(dòng)反洗和清洗，將深度處理后的水回用到不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用全流程可視化監(jiān)測(cè)，提升工藝運(yùn)行穩(wěn)定性。

14.加強(qiáng)節(jié)水服務(wù)能力建設(shè)。培育及遴選一批優(yōu)質(zhì)水效提升系統(tǒng)解決方案服務(wù)商，鼓勵(lì)水利（水務(wù)）企業(yè)、節(jié)水設(shè)備制造企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研院所等，利用自身優(yōu)勢(shì)，組建專業(yè)化節(jié)水服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)、園區(qū)提供節(jié)水提效設(shè)計(jì)咨詢、系統(tǒng)集成、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、數(shù)字化改造等綜合解決方案。建立“工業(yè)水效提升第三方服務(wù)庫(kù)”，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供水資源技術(shù)、數(shù)據(jù)、政策等信息服務(wù)。大力推廣合同節(jié)水管理、用水托管等典型服務(wù)模式，探索將節(jié)水改造和合同節(jié)水取得的節(jié)水量納入水權(quán)交易。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)節(jié)水平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)新型、智能節(jié)水計(jì)量監(jiān)測(cè)器具研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，提升智慧化節(jié)水計(jì)量和監(jiān)控服務(wù)能力。（省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.強(qiáng)化節(jié)水管理隊(duì)伍建設(shè)。在年用水量達(dá)到一定規(guī)模的用水單位中推行水務(wù)經(jīng)理制度，鼓勵(lì)園區(qū)和年用水總量超過(guò)1萬(wàn)立方米的企業(yè)設(shè)立專職水管員，負(fù)責(zé)單位節(jié)水用水日常監(jiān)管。強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，全面提升用水?dāng)?shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)效。加強(qiáng)節(jié)水政策、法律法規(guī)、用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)等培訓(xùn)，提升企業(yè)節(jié)水管理水平，增強(qiáng)工業(yè)節(jié)水隊(duì)伍能力。（省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮湖南省節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全省工業(yè)水效提升行動(dòng)，及時(shí)研究工業(yè)節(jié)水工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。各部門(mén)各司其職，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)工業(yè)水效提升行動(dòng)深入開(kāi)展。（省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科學(xué)和技術(shù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大政策支持

積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金對(duì)工業(yè)水效提升、工業(yè)廢水循環(huán)利用等重大工程及示范試點(diǎn)項(xiàng)目的支持，鼓勵(lì)市州完善激勵(lì)機(jī)制支持工業(yè)水效提升相關(guān)項(xiàng)目。落實(shí)節(jié)水相關(guān)稅收優(yōu)惠政策及首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)水工藝技術(shù)裝備。落實(shí)《湖南省節(jié)約用水激勵(lì)政策若干措施》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)化的節(jié)水金融產(chǎn)品和融資服務(wù)。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核

強(qiáng)化水資源剛性約束，落實(shí)《湖南省人民政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)水資源節(jié)約集約利用的考核激勵(lì)和督促檢查。完善公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮輿論監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，推動(dòng)節(jié)水多元共治。（省水利廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化宣傳交流

充分利用世界水日、中國(guó)水周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周等大型活動(dòng)及新媒體，廣泛宣傳工業(yè)節(jié)水的法規(guī)和政策。積極組織節(jié)水型企業(yè)、園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，宣傳推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)、管理模式，不斷提升工業(yè)行業(yè)用水效率和管理水平。（省水利廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

名詞解釋

三同時(shí)、四到位：新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、管水制度到位、節(jié)水措施到位。

水平衡測(cè)試：對(duì)用水單元或系統(tǒng)的水量進(jìn)行系統(tǒng)的測(cè)量、計(jì)算、統(tǒng)計(jì)和分析得出水量平衡關(guān)系，查找問(wèn)題并提出持續(xù)改進(jìn)建議的過(guò)程。

計(jì)劃用水管理：依據(jù)節(jié)水管理制度、用水定額標(biāo)準(zhǔn)與可供水量，對(duì)計(jì)劃用水單位在一定時(shí)間內(nèi)的用水計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行核定、編制調(diào)整、下達(dá)檢查、監(jiān)督考核、評(píng)估的管理活動(dòng)。

合同節(jié)水管理：節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水單位以契約形式，通過(guò)集成先進(jìn)節(jié)水技術(shù)為用水單位提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)，獲取收益的節(jié)水服務(wù)機(jī)制。