關(guān)鍵詞：水資源；工業(yè)化；供需平衡；供水工程建設(shè)；綜合利用
據(jù)《漯河市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》全域水資源總量5.03億m3，人均水資源量180m3，是全國(guó)人均水平的十分之一。作為缺水城市要在增加水資源總量、優(yōu)化水資源配置、節(jié)約和保護(hù)水資源上下功夫，破解水資源短缺的制約瓶頸，保障全市用水安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支撐。為了貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)“四水同治”和中原生態(tài)水城建設(shè)要求，提高水資源的綜合利用、解決漯河市區(qū)缺水局面，重點(diǎn)是解決四個(gè)問(wèn)題。一是通過(guò)河湖濕地建設(shè)滯蓄過(guò)境水、通過(guò)“海綿城市”建設(shè)蓄積雨水，增加全市水資源總量；二是提高中水利用率；三是建筑工地施工降水有效利用，四是市政用水不再使用自來(lái)水。
一、城市概況
1.漯河市社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
漯河市位于河南省中南部，是鄭州都市圈重要樞紐城市，轄兩縣三區(qū)，總面積2617平方公里，常住人口237萬(wàn)人，是中國(guó)食品名城、全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)漢字文化名城、中部最佳投資城市。2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1812.9億元，比上年增長(zhǎng)5.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值166.9億元，增長(zhǎng)5.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值790.1億元，增長(zhǎng)7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值855.9億元，增長(zhǎng)3.6%。全年人均生產(chǎn)總值76493元，增長(zhǎng)5.2%。
2.漯河市水資源現(xiàn)狀
漯河屬暖濕性季風(fēng)氣候，四季分明，常年降水量786mm，漯河境內(nèi)有大小河流81條，均屬淮河水系，主要河流有沙河、澧河、潁河等，其中沙、澧河橫貫全境，在市區(qū)交匯后穿越市區(qū)而過(guò)。澧河為常年性河流，多年平均流量18.1m/s，歷年最大流量2780m/s，最小流量0.2m/s。
（1）地表水資源量及分布
地表水資源量是指河流、湖泊、冰川等地表水體中由當(dāng)?shù)亟邓纬傻?。地表水資源量不能認(rèn)同為河道徑流量，因?yàn)檫^(guò)境水不屬于區(qū)域地表水資源量。根據(jù)《漯河市水資源公報(bào)》，2016年漯河市區(qū)地表水資源量約為6232萬(wàn)m3，近年來(lái)漯河市區(qū)地表水資源量均低于多年平均值，水資源短缺問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。
根據(jù)《河南省沙潁河流域地表水水量分配方案》，《河南省地表水、地下水、其他用水指標(biāo)》（豫水政資[2014]54號(hào)）和各地市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法和細(xì)化指標(biāo)，漯河市地表水用水量指標(biāo)如表所示。
沙潁河流域內(nèi)漯河市用水總量控制指標(biāo)（單位：億m3）
如表所示，根據(jù)《河南省沙潁河流域地表水水量分配方案》，2020年沙河和潁河向漯河市提供的水量分別為11298萬(wàn)m3和7000萬(wàn)m3，沙潁河向漯河市提供的水量合計(jì)為18298萬(wàn)m3。本項(xiàng)目取用澧河水（沙河支流）的水量在分配的指標(biāo)范圍內(nèi)。
漯河市取用沙潁河水量指標(biāo)（單位：萬(wàn)m3）
（2）地下水資源量及分布
（根據(jù)《漯河市水資源綜合規(guī)劃》，漯河市區(qū)淺層地下水資源量如表所示。
漯河市區(qū)淺層地下水資源量成果表（單位：萬(wàn)m3）
地下水資源量是一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，與其直接相關(guān)的因素是年降水量值，地下水資源量數(shù)值包含有與地表水資源量的重復(fù)計(jì)算量。根據(jù)《漯河市水資源公報(bào)》，2016年漯河市地下水資源量約為11737.8萬(wàn)m3。
3）水資源總量及可利用量
水資源總量是指降水所形成的地表和地下的產(chǎn)水量，即河川徑流量和降水入滲補(bǔ)給量之和。水資源總量并不等于地表水資源量與地下水資源量的簡(jiǎn)單相加，需扣除兩者重復(fù)量。根據(jù)《漯河市水資源公報(bào)》，漯河市區(qū)2016年的水資源總量約為16962.3萬(wàn)m3，近年漯河市區(qū)水資源情況如表所示。
2014-2016年水資源量
根據(jù)《漯河市水資源綜合規(guī)劃》，漯河市區(qū)多年平均水資源可利用量如表所示。
漯河市水資源可利用總量成果表
由以上分析可知，漯河市區(qū)水資源最大可利用總量約為1.9億m3（不包括南水北調(diào)水和燕山水庫(kù)水外購(gòu)水源），市區(qū)人口約130萬(wàn)(含三個(gè)區(qū)農(nóng)村人口），人均水資源可利用量146m3。
二、漯河市水資源利用情況
1.水源現(xiàn)狀
根據(jù)最新修編的《漯河市城市總體規(guī)劃》（2012～2030）、《漯河市城市供水與節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃》（2013-2030）等規(guī)劃報(bào)告，目前漯河市中心市區(qū)城市生活供水可利用以下4部分水資源：
（1）澧河地表水資源
澧河為Ⅱ類水質(zhì)，水質(zhì)為優(yōu)；沙河存在水質(zhì)污染問(wèn)題，目前水質(zhì)類別為地表水III類，不宜作為城市生活飲用水水源，目前主要用作漯河市工業(yè)用水水源。漯河市城區(qū)內(nèi)較大的提水工程有位于澧河的澧河飲用水源地取水口、沙河上的銀鴿、華電提水泵站及東方紅、大閆、馬崗機(jī)電灌站共6處，合計(jì)設(shè)計(jì)提水規(guī)模約為38.58萬(wàn)m3/d，設(shè)計(jì)供水量約為12490萬(wàn)m3/a。
澧河是目前漯河市城市居民生活用水的主要水源，水質(zhì)較好，主要水質(zhì)指標(biāo)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》II類標(biāo)準(zhǔn)，每年能提供給漯河市區(qū)城市供水的水量可達(dá)7154萬(wàn)m3。由于近年干旱，燕山水庫(kù)修建以后，澧河下泄流量逐年減少，漯河市區(qū)城市生活可利用的水量也在減少，目前澧河每年可以提供給市區(qū)的水量約為3500萬(wàn)m3。
（2）地下水資源
根據(jù)《2016年漯河市水資源公報(bào)》，漯河市市區(qū)地下水多年平均水資源量為0.9004億m3，2016年市區(qū)地下水資源量為1.17378億m3，較多年平均值偏多30.36%，2016年市區(qū)地下水供應(yīng)量為1.4163億m3，開(kāi)發(fā)利用程度高達(dá)120.66%，地下水超采嚴(yán)重。結(jié)合漯河市已形成較嚴(yán)重的漏斗區(qū)的事實(shí)，漯河市應(yīng)盡可能避免抽取地下水，但可作為城市供水的備用水源。
（3）南水北調(diào)水源
漯河市區(qū)年均分配水量5670萬(wàn)m3。漯河市區(qū)承接南水北調(diào)來(lái)水的水廠為二、三、四、五水廠，水量分配如下：二水廠：4.0萬(wàn)m/d，三水廠：4.0萬(wàn)m/d，四水廠：2.5萬(wàn)m/d，五水廠：5.0萬(wàn)m/d。
（4）燕山水庫(kù)水
燕山水庫(kù)水水量上保證率較高，水質(zhì)較好，且根據(jù)規(guī)劃，燕山水庫(kù)每年可通過(guò)澧河河道向漯河市區(qū)提供的生活用水量約8000萬(wàn)m3的水量（需要當(dāng)?shù)卣?gòu)買水量指標(biāo)），因此，燕山水庫(kù)水可作為第一水廠和第四水廠重要的取水水源。
2.供水工程與供水量
漯河市區(qū)的主要供水工程情況如下：
（1）供水工程
1）漯河市清源供水有限公司供水設(shè)施
漯河市1964年始建市自來(lái)水廠，1984年漯河市清源供水有限公司成立后，原自來(lái)水廠改稱第一水廠，并隨著城市的發(fā)展，先后建設(shè)了第二、第三、第四自來(lái)水廠，目前第六水廠正在建設(shè)。
第一水廠位于泰山路西澧河岸邊，占地面積16756.1平方米，水源為澧河水。其始建于1964年，以地表水為水源，后經(jīng)多次擴(kuò)建。設(shè)計(jì)供水能力達(dá)到每天7萬(wàn)立方米，其中3萬(wàn)立方米正在提升改造。一水廠供水水泵揚(yáng)程：36米。采用常規(guī)地表水處理工藝對(duì)原水進(jìn)行處理，工藝流程為：預(yù)沉-反應(yīng)沉淀-過(guò)濾-清水池-送水泵房。
漯河市二水廠位于湘江路京廣鐵路立交橋東側(cè)路南。始建于1983年3月，為接受南水北調(diào)來(lái)水水廠，建設(shè)規(guī)模為4萬(wàn)m3/d，已經(jīng)于2015年11月9日完成通水任務(wù)，目前每天供水量為4.5萬(wàn)m3/d。
漯河市三水廠位于嵩山路沙河大橋北端西側(cè)，占地10235.4m2，始建于1986年7月，為接受南水北調(diào)來(lái)水水廠，建設(shè)規(guī)模為4萬(wàn)m3/d，已經(jīng)于2018年完成通水任務(wù)，目前每天供水量為4萬(wàn)m3/d。
第四水廠位于貿(mào)易區(qū)東京路北端澧河南岸，占地面積23966平方米。目前以澧河水和南水北調(diào)水為水源，南水北調(diào)水于2015年底通水，規(guī)劃供水量為2.5萬(wàn)m3/d，水廠目前設(shè)計(jì)供水能力每天6萬(wàn)立方米。
2）漯河市銀河水務(wù)公司供水設(shè)施
漯河市銀河水務(wù)公司成立于2010年，銀河水務(wù)下轄漯河市第五水廠。漯河市第五水廠位于召陵?yáng)|城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)一路，接受南水北調(diào)水源，設(shè)計(jì)總規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，一期建設(shè)規(guī)模5萬(wàn)m3/d，二期2.5萬(wàn)m3/d（正在建設(shè)）。一期已經(jīng)于2016年11月完成通水任務(wù)，目前承擔(dān)著漯河市召陵區(qū)的自來(lái)水供應(yīng)任務(wù)。
3）漯河市第八水廠
漯河市第八水廠位于漯河市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)計(jì)供水能力2.5萬(wàn)m3/d，規(guī)劃將來(lái)擴(kuò)建至5萬(wàn)m3/d，服務(wù)范圍為漯河市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，由于管網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有完善，供水范圍內(nèi)自備水未壓采完畢，覆蓋區(qū)人口和企業(yè)入駐沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，2017年2月通水，日均供水量約為0.7萬(wàn)m3/d，沒(méi)有達(dá)到年分配水量值，僅為28%。
4）自備水源
根據(jù)漯河市節(jié)水辦提供的資料，目前，漯河市直屬的取用地下水的自備水源用水戶約114戶（含雙向用水戶），合計(jì)年度用水計(jì)劃約為1907萬(wàn)m3，源匯區(qū)地下水取水戶約為37戶，計(jì)劃總用水量約為60.64萬(wàn)m3，郾城區(qū)地下水取水戶約為137戶，計(jì)劃總用水量約為1160.5萬(wàn)m3，召陵區(qū)地下水取水戶約為21戶，計(jì)劃總用水量約為59.9萬(wàn)m3。
根據(jù)《漯河市城市供水與節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃》，城市總需水量（含中水）預(yù)測(cè)2020年中心市區(qū)總規(guī)模48.5萬(wàn)m/d，考慮1.2的日變化系數(shù)，年需水量為14752萬(wàn)m3。
漯河市中心市區(qū)可供利用的水資源量匯總表
從上表可以看出，漯河市區(qū)水資源需求主要靠外購(gòu)燕山水庫(kù)水和南水北調(diào)水。根據(jù)漯河城市水廠供水現(xiàn)狀，南水北調(diào)水源為漯河城市公共供水的主要水源。一方面高價(jià)購(gòu)買水資源，地下水超采，另一方面過(guò)境地表水沒(méi)有得到蓄積利用、中水利用率低。因此，漯河市市區(qū)急需開(kāi)源節(jié)流、增加水資源的儲(chǔ)備、加快利用中水資源的步伐。
三、漯河市水資源利用存在的問(wèn)題
1.中水利用率低
漯河市目前已經(jīng)建成沙南、沙北、馬溝等7座污水處理廠，總處理能力達(dá)到42.5萬(wàn)m/d，在建污水處理規(guī)模為14萬(wàn)m/d，且全部采用深度處理工藝，排放水質(zhì)達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類，這為漯河市中水回用提供了水源。目前沙南污水處理廠、沙北污水處理廠、經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理廠的中水主要用于城市景觀水系、園林環(huán)衛(wèi)、企業(yè)生產(chǎn)冷卻等。具體情況是沙南污水處理廠的中水供給華電漯河發(fā)電有限公司，漯河中鐵威特經(jīng)開(kāi)水務(wù)有限公司的中水供給經(jīng)開(kāi)區(qū)中心公園人工湖作為生態(tài)景觀水。園林綠化養(yǎng)護(hù)中心采用部分中水作為園林綠化使用。沙北污水處理廠建成至嵩山東支路會(huì)展中心的中水回用管道及取水點(diǎn)，供城市消防和市政用水。據(jù)相節(jié)水型城市創(chuàng)建有關(guān)資料，漯河市中水利用量2018年1494.96萬(wàn)m ，2019年1311.01萬(wàn)m3；利用率分別為 21.40% 和 20.56%（實(shí)際利用率可能更低一些）。
漯河市總體規(guī)劃中要求中水回用的規(guī)模要在2020年>32%，2030年>35%，同時(shí)，河南省人民政府于2015年發(fā)布的《碧水工程行動(dòng)計(jì)劃》要求到2020年城市中水利用率不低于30%。《漯河市城市污水處理專項(xiàng)規(guī)劃》要求的中水利用率目標(biāo)是2020年37.5%；2030年40.9%。
目前，漯河市區(qū)中水利用率遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到相關(guān)規(guī)劃中要求的中水利用率目標(biāo)。原因一是用水理念落后，重傳統(tǒng)水源利用而輕中水利用；二是中水回用管網(wǎng)和市政取水點(diǎn)建設(shè)資金投入不足；三是缺乏行之有效的中水利用制度體系。
2.市政用水造成浪費(fèi)
根據(jù)現(xiàn)行《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98），市政用水量包括澆灑道路和綠地用水，此部分水量一般占綜合生活用水與工業(yè)用水之和的5%～10%?？紤]到隨著城市的發(fā)展，城市道路、綠化景觀、綠地等占城市建設(shè)用地的比例有所上升，因此用于澆灑道路、園林綠地的用水量亦將有所增加。根據(jù)《漯河市城市供水與節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃》城市2020年總需水量為48.5萬(wàn)m/d，按取值5%計(jì)算，市政用水總需水量為1.71萬(wàn)m/日。根據(jù)市政用水不完全統(tǒng)計(jì)，2019年漯河市區(qū)市政用水量約0.8萬(wàn)m/日。
這部分市政用水全部取之市政自來(lái)水管網(wǎng)，按市區(qū)現(xiàn)行水價(jià)3.67元/m3計(jì)算，每天的水費(fèi)為29360元，年費(fèi)用為1071萬(wàn)元。這一方面造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。另一方面，我市生活飲用水主要水源為南水北調(diào)水，政府投巨資建成了南水北調(diào)供水工程，每一滴水都非常寶貴。市政用水與居民生活用水爭(zhēng)利，特別是夏季用水高峰，市政灑水車取水更是造成市區(qū)局部水壓低的現(xiàn)象，影響居民生活用水安全。從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩方面來(lái)說(shuō)，市政用水都應(yīng)該積極利用中水和河道天然水源，減少自來(lái)水的用量。
3.建筑降排水利用不足，造成浪費(fèi)
據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，漯河市2019年房屋開(kāi)發(fā)量約為300萬(wàn)m2，建筑施工降排水量每天約20000m3，年約730萬(wàn)m3。這些施工降水由于沒(méi)有采用回灌技術(shù)、沒(méi)有蓄積利用，大部分排放到市政下水道，最后進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行了處理。這一方面浪費(fèi)了地下水資源，另一方面浪費(fèi)了污水處理資源和財(cái)政資金。目前，漯河市污水處理項(xiàng)目結(jié)算單價(jià)為1.54元/m3，漯河市財(cái)政每年為此支出的污水處理費(fèi)約1124萬(wàn)元。造成這一現(xiàn)象的原因有二：一是地下水資源保護(hù)力度不夠，建筑工地沒(méi)有采用回灌技術(shù)、施工現(xiàn)場(chǎng)水資源二次利用率低；二是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，市政雨污水管道未完全分流。
4.過(guò)境水資源的利用程度不高
大河穿城，有水不好用。沙澧河為過(guò)境河流，水量較大，澧河水質(zhì)較好，但因防洪壓力大，以及自身水面標(biāo)高與城市內(nèi)水水面標(biāo)高有落差，現(xiàn)狀城市內(nèi)水與沙澧河不連通，內(nèi)河系較難利用沙澧河河水。城區(qū)除澧河橡膠壩和漯河攔河閘外，沒(méi)有建設(shè)有效的攔蓄水工程及滯蓄水資源的河湖濕地，雨洪資源難以利用，現(xiàn)狀利用率不到8%。
中心城區(qū)地勢(shì)相對(duì)高，黑河、汾河、干河、塔河等均從城區(qū)發(fā)源，呈射線狀，同時(shí)，沙澧河穿城而過(guò)，將城市分成南北兩片，城區(qū)內(nèi)缺少中小水系構(gòu)建的微循環(huán)系統(tǒng)承接和溝通大河帶來(lái)的水資源和水動(dòng)力。城區(qū)周邊放射狀河道匯水面積小，在沒(méi)有外水源補(bǔ)充的情況下，生態(tài)基流都得不到保障，枯水期容易干涸。
四、提水資源利用的對(duì)策分析
城市的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、人民生活的提高都與水有著密切的關(guān)系，為進(jìn)一步提高我市水資源利用，建議采取以下措施：
1.將城市水系及濕地公園建設(shè)擺到重要日程
通過(guò)“河湖連通、多源共濟(jì)”，提升中心城區(qū)的水面率和水網(wǎng)密度，改善城市的水生態(tài)環(huán)境。實(shí)施河湖水系建設(shè)與修復(fù)治理、水污染防治和中水利用，為河湖水系建設(shè)提供載體。構(gòu)建“群湖護(hù)城，玉帶纏腰”河湖體系，從城市戰(zhàn)略發(fā)展和安全保障角度出發(fā)，新建戰(zhàn)略備用水源地，打造市區(qū)水資源新動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)水資源和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，把漯河建設(shè)成為魅力多彩中原水城。
通過(guò)河道閘壩提升沙澧河水位，保證沙河節(jié)制閘處于57.5米的常水位高程，沙澧連通渠閘壩處于59米常水位高程，引沙河、澧河水自流入城，改善城市水環(huán)境；通過(guò)增設(shè)內(nèi)水系，引水入城，提升河道密度，增加親水性；構(gòu)建環(huán)狀水系，串聯(lián)各射線狀河道，為各河道提供水源。利用現(xiàn)狀七支渠、規(guī)劃的七塔連通河道、龍湖、西湖和龍?zhí)逗B通河道建設(shè)北環(huán)河；利用規(guī)劃的天鵝湖、東湖、汾河和黑河連通河道建設(shè)東環(huán)河；利用現(xiàn)狀唐江河（含馬溝）、規(guī)劃的淍河建設(shè)南環(huán)河；利用現(xiàn)狀澧河、規(guī)劃的內(nèi)河建設(shè)西環(huán)河。
通過(guò)構(gòu)建新的環(huán)狀水系，串聯(lián)七支渠、塔河、汾河、黑河、干河、唐江河等17條射線狀河渠和七支湖、龍湖、西湖、龍?zhí)逗?、天鵝湖、東湖、汾湖、中心公園內(nèi)湖、銀江湖、開(kāi)源森林公園湖、唐江湖、月灣湖等湖泊，將沙南，沙北水系連成一片。這些河湖水系與沙澧河遙相呼應(yīng)，構(gòu)成漯河市區(qū)的生態(tài)水系。
結(jié)合防洪排澇和引水調(diào)蓄需要，建設(shè)調(diào)蓄湖，提升城區(qū)蓄洪承載能力。要盡快啟動(dòng)“淍河濕地公園”“三河灣濕地公園”等規(guī)劃濕地公園的建設(shè)，與城市河道互聯(lián)互通，發(fā)揮中水再凈化、水資源量擴(kuò)大、城市防洪排澇、提升城市品質(zhì)等結(jié)合作用。
2.提高中水利用率
目前我市的中水利用率只有20.56%?？傄?guī)在漯河市域總體規(guī)劃目標(biāo)中對(duì)中水做了約束性規(guī)定：2020 年城市中水利用率大于32%，2030 年城市中水利用率達(dá)到 35%。要達(dá)到以上目標(biāo)，要落實(shí)規(guī)劃和加強(qiáng)管理。
具體措施：一是要加強(qiáng)城市中水回用工程建設(shè)，提高再生水的處理能力和輸送能力。依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和用戶需求，建設(shè)污水處理廠深度處理工程、泵站及中水管網(wǎng)。二是將中水作為生態(tài)補(bǔ)水，除繼續(xù)向經(jīng)開(kāi)區(qū)中央公園、幸福渠、黑河、唐江河等水系補(bǔ)水外，利用規(guī)劃建設(shè)的三河灣濕地、淍河濕地和唐江河濕地、龍江生態(tài)城水系濕地，青龍河濕地等吸納周邊污水處理廠的中水。另外在河渠水系和濕地周邊建設(shè)市政用水取水點(diǎn)。三是拓展工業(yè)用戶，重點(diǎn)向華電、恒瑞熱電廠、銀鴿造紙、煙廠、協(xié)鑫光伏、世林冶金等企業(yè)提供中水作為工業(yè)生產(chǎn)和冷卻用水。四是鞏固“節(jié)水型城市”建設(shè)成果，結(jié)合“海綿城市”建設(shè)，在住宅小區(qū)試點(diǎn)中水利用。如利用與沙北污水處理廠和格威特污水處理廠距離近的優(yōu)勢(shì)，鋪設(shè)中水管網(wǎng)至邱李安置小區(qū)和龍江生態(tài)城社區(qū)。
3.改善建筑降排水利用途徑
為保護(hù)地下水資源和利用施工降排水采取的措施有：一是建立施工降排水回灌管理制度，節(jié)約地下水資源。二是要加快形成市區(qū)雨污分流體系，通過(guò)雨水管道將施工降排水補(bǔ)充到河流水系。三是緊鄰河湖水系的建筑工地，施工降水可以直排河流湖泊水系，由施工單位出資修建，政府采用獎(jiǎng)補(bǔ)政策。四是是建筑工地周邊沒(méi)有河流湖泊水系的，設(shè)降排水輸送管道、植草溝將施工降排水輸送至河湖水系，施工工地范圍內(nèi)施工單位出資修建，公共部分由政府出資修建；五是在住宅小區(qū)修建時(shí)，建設(shè)永久性蓄水池施工期間收集建筑降水、用于施工用水、揚(yáng)塵防治和車輛沖洗等；在小區(qū)建成后，收納雨水，用于小區(qū)道路、綠地、消防、沖廁等。
4.轉(zhuǎn)變市政用水途徑
在中水管網(wǎng)及城市現(xiàn)有河湖水系周邊建設(shè)取水點(diǎn)，滿足市政、消防等用水需求，實(shí)現(xiàn)市政用水不再利用自來(lái)水的目標(biāo)。有條件的公廁，利用中水和河湖水，沒(méi)條件的利用地下水。
5.強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、完善管理機(jī)制
一是編制完善相關(guān)規(guī)劃。編制《漯河城市水資源利用規(guī)劃》、《漯河城市中水利用規(guī)劃》等。完善《中原水城生態(tài)水系規(guī)劃》、《漯河城市供水與節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃》、《漯河市城市排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃》等。用規(guī)劃引領(lǐng)水資源工程建設(shè)、管理工作。二是完善用水法規(guī)。出臺(tái)《中水利用管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目施工降排水管理辦法》、《住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理辦法》等，將中水利用、建筑降排水、小區(qū)蓄水池建設(shè)納入法制化軌道。三是完善考核機(jī)制。制定《漯河市最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》開(kāi)展最嚴(yán)格的水資源管理制度考核工作，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并納入縣區(qū)及部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)體系。進(jìn)一步嚴(yán)格用水總量控制和定額管理，加強(qiáng)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，完善計(jì)劃用水考核和用水計(jì)量監(jiān)控制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，完善節(jié)約用水“三同時(shí)”制度，從源頭上擰緊水資源需求管理的閥門。四是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)發(fā)改、財(cái)政、水利、城管、住建、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門的積極性，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，打好“組合拳”。實(shí)現(xiàn)中原生態(tài)水城和“四水同治”的目標(biāo)。
