制度為先

出臺(tái)《安徽省水權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案》（皖水資源函〔2019〕87號(hào)）和《安徽省水權(quán)交易管理實(shí)施辦法（暫行）》（皖水資源函〔2017〕1937號(hào)），明確水權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)和水權(quán)交易相關(guān)工作要求，初步建立我省用水權(quán)改革制度體系。堅(jiān)持“精打細(xì)算用好水資源”原則，全面建立省、市、縣三級(jí)水資源消耗總量和強(qiáng)度指標(biāo)體系；積極開展長(zhǎng)江和淮河流域水量分配，完成全省36條跨市、21條跨縣河流水量分配工作，基本實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)河流水量分配全覆蓋，基本建成流域初始水權(quán)分配體系；制定全省地下水管控指標(biāo)體系，以區(qū)縣為單元明確地下水取用水量、地下水水位管控指標(biāo)，全面構(gòu)建從地表到地下、區(qū)域到流域的初始水權(quán)分配體系。

試點(diǎn)引領(lǐng)

結(jié)合我省實(shí)際，相繼在長(zhǎng)江、淮河、新安江三大流域選取典型區(qū)域和流域開展水權(quán)確權(quán)試點(diǎn)。2019年，六安市金安區(qū)作為全省首個(gè)水權(quán)確權(quán)試點(diǎn)地區(qū)，完成安徽省首宗水權(quán)交易；2020年，黃山和宣城市開展新安江流域水權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，出臺(tái)《新安江流域水權(quán)交易管理辦法（暫行）》，實(shí)現(xiàn)安徽省新安江流域水權(quán)確權(quán)全覆蓋；2021年，淮北市開展相山區(qū)水權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，為皖北缺水地區(qū)水權(quán)交易探索先行經(jīng)驗(yàn)；合肥市選取安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展地?zé)崴畽?quán)交易試點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)地?zé)崴芾砗偷叵滤Ｗo(hù)問題，完成安徽省首宗地?zé)崴畽?quán)交易；2022年，黃山全域?qū)崿F(xiàn)水權(quán)確權(quán)全覆蓋；2023年，全省首例工業(yè)“合同節(jié)水+水權(quán)交易”項(xiàng)目在銅陵市落地，并在中國(guó)水權(quán)交易所掛牌，以節(jié)水助推用水權(quán)改革。

全面推動(dòng)

鼓勵(lì)各市加快推進(jìn)用水權(quán)改革，將用水權(quán)改革工作納入省對(duì)市最嚴(yán)格考核，努力營(yíng)造“以考促干”氛圍。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，開通中國(guó)水權(quán)交易所交易系統(tǒng)安徽平臺(tái)端口，創(chuàng)建中國(guó)水權(quán)交易所安徽省水權(quán)交易大廳。全省各市在取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)、再生水水權(quán)交易等領(lǐng)域積極探索，交易單數(shù)和交易水量不斷取得突破，初步構(gòu)建多模式水權(quán)交易新格局。2023年底，安徽在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)16個(gè)地級(jí)市水權(quán)交易全覆蓋。

下一步

安徽省將出臺(tái)我省推進(jìn)用水權(quán)改革工作方案，對(duì)新時(shí)期全省用水權(quán)改革工作作出全面部署和安排，創(chuàng)新用水權(quán)改革路徑，因地制宜破解豐水區(qū)用水權(quán)改革難題，聚力培育水權(quán)水市場(chǎng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展水動(dòng)能。