2021年2月1日，北京市水務(wù)綜合執(zhí)法總隊(duì)正式掛牌成立。成立三年來，北京市水務(wù)綜合執(zhí)法總隊(duì)建隊(duì)伍、立機(jī)制、強(qiáng)筋骨、重聯(lián)動(dòng)，不斷提升超大城市水務(wù)治理效能、破解社會(huì)治理難題，打造具有北京特色的水務(wù)法治保障工作品牌，筑牢安全屏障、守護(hù)碧水清波，助力首都水務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，北京水務(wù)治理高質(zhì)量發(fā)展成果豐碩：在水利部年度考核、為期半年的河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，主要指標(biāo)均位列全國(guó)第一。
強(qiáng)化總體設(shè)計(jì) 水務(wù)治理量質(zhì)效全面提升
北京持續(xù)優(yōu)化水務(wù)法治工作總體設(shè)計(jì)，建體系提效益，推動(dòng)水務(wù)治理提質(zhì)增效。建章立制抓統(tǒng)籌，編制市、區(qū)、鎮(zhèn)街分級(jí)分類清單、提級(jí)管轄規(guī)定，編制實(shí)施年度計(jì)劃，首次按區(qū)編制下沉事項(xiàng)指導(dǎo)手冊(cè)，抽查、督改區(qū)、鎮(zhèn)街隊(duì)伍建設(shè)及工作情況，不斷提高水務(wù)監(jiān)管效能。
優(yōu)化機(jī)制促實(shí)效。協(xié)同制定巡查線索移送、案件溯源分析、大數(shù)據(jù)庫(kù)互查、聯(lián)合檢查促營(yíng)商4項(xiàng)機(jī)制；與各涉水管理單位建立案件移送反饋機(jī)制，與市區(qū)行業(yè)部門及屬地開展研判會(huì)商、聯(lián)動(dòng)共治促合力。省際層面上，建立京津冀聯(lián)合巡查、聯(lián)席會(huì)議制度，與河北省張家口市懷來縣、保定市、廊坊市香河縣、承德市灤平縣分別開展邊界河長(zhǎng)聯(lián)合巡查督改行動(dòng)，取得良好成效。
建立平臺(tái)強(qiáng)共治。建立水務(wù)下沉事項(xiàng)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)基地、水土保持法規(guī)及措施科普戶外教室，打造節(jié)水知識(shí)社會(huì)普法教學(xué)點(diǎn)等5項(xiàng)專業(yè)指導(dǎo)、市民參與的社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)共治體系縱深發(fā)展。
2023年，北京共開展水務(wù)法治檢查20515次，覆蓋全部15個(gè)類型，組織開展節(jié)排水、水資源、河湖安全保護(hù)等法治保障專項(xiàng)行動(dòng)10個(gè)。適用包容審慎減免金額1400余萬元，同比增長(zhǎng)近6倍，持續(xù)助力北京市改善營(yíng)商環(huán)境。
激發(fā)基層治理效能 強(qiáng)化社區(qū)水務(wù)自治
三年來，北京運(yùn)用“六字訣”工作新模式提升水務(wù)治理社會(huì)效益，設(shè)立熱線電話，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)解決群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題。自熱線電話設(shè)置以來，共解決涉水案件192起。
加快推動(dòng)形成社會(huì)水務(wù)法治氛圍。根據(jù)水務(wù)社會(huì)共治不同的參與群體，建立五類宣傳品牌、四類法規(guī)科普基地、三類規(guī)范化探索、兩類治水短板實(shí)踐區(qū)、兩類社會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)16類不同形式的實(shí)踐平臺(tái)，從不同維度促進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)，拓展社會(huì)合力，提高水務(wù)治理效能。
社區(qū)是基層社會(huì)治理的主要載體。探索建立“水政下沉”便民機(jī)制，已在7個(gè)區(qū)的部分社區(qū)街道、農(nóng)村開展試點(diǎn)工作，有效提升社區(qū)涉水治理能力，高效解決居民身邊的涉水難題。開通民意直通車，工作人員定期開展“周坐班”“月例會(huì)”，到社區(qū)答疑解惑、進(jìn)行普法宣傳，多渠道傾聽居民涉水訴求，當(dāng)好居民的“水管家”；加強(qiáng)社區(qū)自治能力，發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者參與社區(qū)涉水管理，開辦涉水法規(guī)科普小課堂，公布熱線電話，公示水政職責(zé)；拓展水務(wù)服務(wù)外延，設(shè)置水政執(zhí)法援助站，實(shí)現(xiàn)行政許可“一窗知”、政策咨詢“一門清”、管理服務(wù)“一單通”、投訴辦理“一步到”的“四個(gè)一”服務(wù)承諾，通過創(chuàng)新實(shí)踐改善社區(qū)營(yíng)商環(huán)境。
開展“萬名水務(wù)店長(zhǎng)、千名水務(wù)村長(zhǎng)”的水法規(guī)“明白人”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)群眾的節(jié)水意識(shí)及規(guī)范化用水管理的能力，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范管理。目前，已有1.7萬名店長(zhǎng)、千余名村干部接受水務(wù)法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)。
拓渠道強(qiáng)氛圍。公布年度10大典型案例，宣介水務(wù)治理創(chuàng)新成效，營(yíng)造全社會(huì)愛水、護(hù)水、規(guī)范用水的良好氛圍。
開展創(chuàng)新實(shí)踐 以黨建促發(fā)展
北京在水務(wù)法治工作中堅(jiān)持以黨建促發(fā)展，在創(chuàng)新實(shí)踐中不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和能力提升。創(chuàng)新開展“1+6工程”，即在東城區(qū)開展水政下沉基層工作，在豐臺(tái)、朝陽(yáng)、海淀、石景山、門頭溝、通州6個(gè)區(qū)各自選取至少5個(gè)社區(qū)、農(nóng)村試點(diǎn)開展水政下沉基層工作，破解涉水難題；編制“一區(qū)一冊(cè)”水務(wù)下沉鎮(zhèn)街事項(xiàng)工作手冊(cè)，精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)鎮(zhèn)街水務(wù)行政管理能力得到有效提升；啟動(dòng)“田間地頭小課堂”等靈活機(jī)動(dòng)的社會(huì)普法模式；與再生水廠、科技示范區(qū)聯(lián)合掛牌打造市民實(shí)景教學(xué)基地；與高校聯(lián)合強(qiáng)化水務(wù)法治治理理論研究破題建立實(shí)踐平臺(tái)；建立跨省水務(wù)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議制度，建立特種作業(yè)證排查機(jī)制。
強(qiáng)化科技引領(lǐng) 建強(qiáng)人才隊(duì)伍
堅(jiān)持發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。2023年，北京市水務(wù)綜合執(zhí)法總隊(duì)獲北京市水利學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)5項(xiàng)；2021年至2023年連續(xù)三年獲北京市水務(wù)局重要?jiǎng)?chuàng)新成果獎(jiǎng)；“六字訣”工作新模式獲評(píng)北京市2022年度法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。
人才是能力建設(shè)的重要依托。抓好全市水務(wù)治理培訓(xùn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2023年，舉辦市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)工作人員綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)，75名市區(qū)水務(wù)工作骨干、80名鎮(zhèn)街工作人員參與培訓(xùn)；對(duì)全市150余個(gè)街道鎮(zhèn)工作人員開展水務(wù)下放職權(quán)的專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)區(qū)級(jí)水務(wù)部門工作人員開展專題培訓(xùn)8次，培訓(xùn)人員500余人次。
未來，北京在水務(wù)法治工作中將積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快高質(zhì)量發(fā)展，建立健全綜合行政執(zhí)法與行業(yè)主管部門的銜接機(jī)制，持續(xù)提升社會(huì)共治水平，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍，提高現(xiàn)代化管理能力，書寫首都水務(wù)治理新篇章。
