由國(guó)家環(huán)?？偩种贫C布的《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》將于2007年2月1日起實(shí)施。這一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的基本方法和飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)文件的編制要求，是防治飲用水水源地污染、保證飲用水安全的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。日前，記者就“規(guī)范”的有關(guān)問題采訪了國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
　　這位負(fù)責(zé)人表示，飲用水安全關(guān)系千百萬人民群眾的身體健康，保證飲用水安全、滿足人民群眾對(duì)飲用水越來越高的要求、確保人民群眾身體健康是“以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”的頭等大事。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》關(guān)于“要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，建設(shè)好城市備用水源，解決好農(nóng)村飲水安全問題”的要求，設(shè)立飲用水水源地保護(hù)區(qū)，是保護(hù)飲用水水源地最大可能免受人類活動(dòng)影響、保證水質(zhì)安全的重要措施。
　　在談到“規(guī)范”的作用時(shí)，這位負(fù)責(zé)人告訴記者:1992年國(guó)家環(huán)保局污染管理司發(fā)布了《飲用水源保護(hù)區(qū)劃分綱要》，規(guī)定了飲用水源保護(hù)區(qū)劃分的基本技術(shù)要求。此后，部分省市按照要求劃定了飲用水水源保護(hù)區(qū)，并以不同的形式通過政府或人大審批。但由于缺乏統(tǒng)一的劃分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地保護(hù)區(qū)劃分工作隨意性較大，在一定程度上制約了保護(hù)區(qū)作用的發(fā)揮。為了掌握飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作中存在的問題，國(guó)家環(huán)?？偩纸M織中國(guó)環(huán)科院、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站及中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的有關(guān)專家對(duì)飲用水水源環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)4個(gè)方面的突出問題:一是保護(hù)區(qū)的劃分規(guī)范、指導(dǎo)及評(píng)價(jià)方法嚴(yán)重滯后，各地的劃分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；二是由于缺乏保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范，劃定的保護(hù)區(qū)范圍大多都是指定范圍的水域和陸域，沒有經(jīng)過科學(xué)的計(jì)算，科學(xué)性較差，保護(hù)區(qū)作用不能得到充分發(fā)揮；三是因劃定方法不統(tǒng)一，管理制度不明確，地方各自為政，自行制定劃分方法，在涉及跨界水源時(shí)，因保護(hù)區(qū)定界及管理等方面的原因，導(dǎo)致上下游糾紛不斷；四是由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的不斷增多，為了滿足不斷增加的用水需求，水源地的取水量和數(shù)量迅速增長(zhǎng)，原已劃分的保護(hù)區(qū)大多已經(jīng)不能滿足保護(hù)水源地的要求，需要進(jìn)行飲用水水源保護(hù)區(qū)的調(diào)整或重新劃分。
　　他告訴記者，這次頒布執(zhí)行的“規(guī)范”適用于集中式飲用水水源地。由于分散式飲用水源在地域分布、供水量大小、取水方式等方面的特殊性，若完全按照本“規(guī)范”實(shí)施在操作上可能會(huì)有一定難度，因此，分散式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分僅可參照本“規(guī)范”執(zhí)行。
　　他還介紹說，為了兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與飲用水水源地環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，提高飲用水水源保護(hù)區(qū)的科學(xué)性和合理性，便于降低污染防治成本，規(guī)范按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求設(shè)置了不同要求的三類保護(hù)區(qū)，即一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū):一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)主要是保證飲用水衛(wèi)生的要求，二級(jí)保護(hù)區(qū)主要是在正常情況下滿足水質(zhì)要求，在出現(xiàn)污染飲用水源的突發(fā)情況下，保證有足夠的采取緊急措施的時(shí)間和緩沖地帶，而準(zhǔn)保護(hù)區(qū)則是為了在保障水源水質(zhì)的情況下兼顧地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過對(duì)其提出一定的防護(hù)要求來保證飲用水水源地水質(zhì)。由于受土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的制約，因此，本規(guī)范僅對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍劃定了最小限值，目的是為了保證取水口的水質(zhì)滿足水質(zhì)要求，而對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍的界定，則考慮了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，增加了“包括了污染源集中的區(qū)域”的內(nèi)容。對(duì)湖泊、水庫(kù)型飲用水源地，由于考慮到湖泊、水庫(kù)受面源污染影響相對(duì)較大和水力交換時(shí)間長(zhǎng)等因素，規(guī)定了保護(hù)區(qū)范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大的劃分原則。劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的作用主要是為了保證二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)滿足相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；在二級(jí)保護(hù)區(qū)能滿足水質(zhì)要求的情況下，可不劃分準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)的劃分方法上他介紹說，考慮到各個(gè)省市的實(shí)際情況，為使“規(guī)范”兼具科學(xué)性和可操作性，采用了模型計(jì)算和類比經(jīng)驗(yàn)方法兩種，對(duì)具備計(jì)算條件的水源地采用模型計(jì)算方法劃定，對(duì)不具備計(jì)算條件的采用類比經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行劃定，保證了“規(guī)范”在技術(shù)上可行，操作中簡(jiǎn)便。