曾經(jīng)，這里毗鄰黃河流域，卻是干旱嚴(yán)重的地下水超采區(qū)；這里擁有內(nèi)蒙古首個突破千億產(chǎn)值工業(yè)園區(qū)，但常常被缺水掣肘。

如今，地下水水位從下降20米，到止跌再上升2.15米，走出了一條“被水所困”到“人水和諧”的新路徑。

作為資源性缺水和指標(biāo)性缺水并存地區(qū)，鄂托克旗必須要為破解水資源制約瓶頸和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這道“二元方程式”找到一個“最優(yōu)解”。

在今年“新春第一會”，鄂托克旗提出將2024年定為全面建設(shè)節(jié)水型社會之年。

節(jié)水，“解”水！看“鄂托克行動”。

聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì) 念好“節(jié)水”總口訣

產(chǎn)業(yè)聚集，節(jié)水提質(zhì)。

在鄂托克旗建元煤焦化有限責(zé)任公司280萬噸/年焦化擾波流閉式冷卻塔節(jié)水技改項目施工現(xiàn)場，一番“春潮涌動”的景象正是鄂托克旗答案。工人們忙碌而有序地搬運、安裝著設(shè)備。該項目是將開式冷卻塔改造為閉環(huán)式，主要以外部空氣循環(huán)達(dá)到冷卻氣，實現(xiàn)冷卻系統(tǒng)循環(huán)水閉路循環(huán)及回收利用。

鄂托克旗建元煤焦化有限責(zé)任公司生產(chǎn)技術(shù)部部長趙鐵軍說：“擾波流閉式塔高效換熱單元與傳統(tǒng)開式冷卻塔相比，換熱效率提升近30%，年節(jié)水率大約是80.7%，節(jié)水量將近89萬m⊃3;，年節(jié)水折合經(jīng)濟效益約850萬元。”

如何統(tǒng)籌科學(xué)地推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，保證工業(yè)用水供應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)升級，是鄂托克旗破解制約工業(yè)發(fā)展“用水”瓶頸的應(yīng)有之意。

鄂托克旗堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，全力聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)保護與水資源的關(guān)系，嚴(yán)格按照水資源“三條紅線”控制指標(biāo)要求，編制完成《鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)節(jié)水實施方案》，引導(dǎo)企業(yè)算大賬、算長遠(yuǎn)賬擰緊“水龍頭”，加快構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，史上規(guī)模最大、投資最多的節(jié)能節(jié)水技改項目落地開花，26家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部實施了節(jié)水改造。

在“節(jié)流”的同時，鄂托克旗積極從“開源”上尋求突破，大力開拓非常規(guī)水，首先將目光瞄準(zhǔn)再生水。

2022年，鄂托克旗投資3億元，建設(shè)了棋盤井鎮(zhèn)統(tǒng)一供水工程。以礦井疏干水和黃河水為雙水源，分別建設(shè)了礦井疏干水深度處理系統(tǒng)和黃河水凈化處理系統(tǒng)。950萬立方米疏干水通過一系列處理程序“變廢為寶”，“流淌”到生活用水、園林綠化和工業(yè)用水等多個領(lǐng)域，實現(xiàn)了國管國控、統(tǒng)籌調(diào)配、多元高效利用。黃河水凈化處理系統(tǒng)可年處理黃河水450萬立方米。

在做好疏干水循環(huán)利用的同時，鄂托克旗大力實施煤礦保水采煤工程，“堵截”疏干水的產(chǎn)出量。同步封閉超采區(qū)及周邊所有的43眼自備井，減少地下水取用約485萬立方米。全面推行高耗水產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單制度，淘汰高耗能和高耗水設(shè)備，在園區(qū)設(shè)立了棋蒙地區(qū)水資源管理工作站，摸清企業(yè)情況，建立數(shù)據(jù)庫，加強行業(yè)監(jiān)管。同時，積極爭取黃河水指標(biāo)，已為9個項目爭取到黃河水指標(biāo)122萬立方米。

棋盤井統(tǒng)一供水工程黃河水凈化廠—綜合凈水間

聚力長效常治 構(gòu)建“治水”共同體

2022年4月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組通報了鄂托克旗棋盤井地區(qū)違法取水用水問題。

令禁必止，舉一反三。

鄂托克旗在全旗開展了違法違規(guī)取用地下水專項整治，累計立案查處無證取水、批用不符等違法違規(guī)取用地下水行為136件，處罰金462萬元，追繳水資源稅和滯納金2.98億元。公安部門立案刑事案件7起、抓獲犯罪嫌疑人8人，紀(jì)委機關(guān)問責(zé)12人次。

同時，鄂托克旗拿出壯士斷腕的決心，在建章立制上下苦功，在管長遠(yuǎn)、治根本下真功，針對典型案例通報4個方面、11個具體問題，構(gòu)建起從頂層設(shè)計到最終落實的全域管水治水政策體系、制度體系、監(jiān)管體系、共治體系，科學(xué)推動59項舉措從紙面落到地面。

治水管水護水興水，非一時一力之功。鄂托克旗先后制定印發(fā)了14份指導(dǎo)性文件，編制完成12個涵蓋水資源利用、生態(tài)環(huán)境治理的重點工作規(guī)劃和方案，全面實施《鄂托克旗以“四水四定”為引領(lǐng)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2023-2025年）》。組建事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保與發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)中心，前移關(guān)口、專人負(fù)責(zé)、源頭監(jiān)管。創(chuàng)新“河湖長+”模式，推動河湖保護行政執(zhí)法與司法辦案有效銜接，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。推行以“總量控制、定額管理、累進(jìn)加價、以電折水”為主要內(nèi)容的水權(quán)水價改革。

向技術(shù)要水、靠技術(shù)節(jié)水。鄂托克旗同步加強科技支撐數(shù)字賦能，全旗130家年用水量5萬立方米以上的企業(yè)，輸水管線及重點企業(yè)有取水口全部安裝了24小時在線監(jiān)測設(shè)備，235家用水量5萬立方米以下的企業(yè)全部安裝計量設(shè)施并按月開展水量監(jiān)測。投用了鄂托克旗智慧水利綜合管理平臺，將工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、煤礦疏干水和園林綠化全部安裝了在線計量設(shè)施，通過平臺總量控制，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、超量斷水等全流程數(shù)字化管控。

多措并舉、重拳重效。棋盤井超采區(qū)地下水位連年下跌的勢頭徹底得到遏制，并連續(xù)四個季度實現(xiàn)回升，呈現(xiàn)了“由負(fù)轉(zhuǎn)正 、扭虧為盈”的好局面。

鄂托克旗修整加固烏珠林河道護堤現(xiàn)場 思利利拍攝

聚效長遠(yuǎn)發(fā)展 打造“護水”大環(huán)境

念念不忘，必有回響。

在鄂托克旗，比地下水位回升更可貴的，是廣大干部群眾倍加珍惜水資源，倍加珍愛生態(tài)環(huán)境的觀念之變、思想之變。

旗委常委班子、旗政府黨組班子、鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委召開專題民主生活會，干部們在紅臉出汗中找到問題癥結(jié)并尋找解決良方。邀請知名專家開展水資源管理專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，并在全旗開展生態(tài)環(huán)境保護“大學(xué)習(xí)、大檢視、大整改”活動和“講擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓整改”行動。廣泛開展“節(jié)約用水、從我做起”系列活動，大力創(chuàng)建“節(jié)水型企業(yè)”“節(jié)水型機關(guān)”“節(jié)水型小區(qū)”，常態(tài)化開展節(jié)水宣傳教育“六進(jìn)”活動，形成了全民創(chuàng)建節(jié)水型社會的濃厚氛圍，有的放矢推動工業(yè)節(jié)水減排、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)調(diào)水控量，促進(jìn)人水協(xié)調(diào)、城水相宜、產(chǎn)水相適。

除工業(yè)節(jié)水外，鄂托克旗通過推進(jìn)引黃灌區(qū)節(jié)水改造、促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水減壓、優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、實施農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)分配、創(chuàng)新用水監(jiān)管方式五大舉措，最大限度地節(jié)約水資源。同時，通過進(jìn)一步加大公園綠地滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度，當(dāng)?shù)卦诩羞B片綠化區(qū)實現(xiàn)100%全覆蓋滴灌灌溉。

高效節(jié)水高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全部采用地理滴灌

2023年，全旗工業(yè)節(jié)水172萬噸、農(nóng)業(yè)節(jié)水222萬噸、生活節(jié)水7萬噸。

思想上快轉(zhuǎn)快變，行動上緊跟緊隨，鄂托克旗積極行動開辟新路徑，委托水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所，編制區(qū)域治理方案，與烏海市開啟了同一水系相鄰區(qū)域聯(lián)合共治的全新治理局面。

節(jié)約用水，不是過“苦日子”，而是學(xué)會“適量使用”“一水多用”。

深入推進(jìn)調(diào)水興水，全力保障獨貴塔拉產(chǎn)業(yè)園至棋盤井產(chǎn)業(yè)園供水管網(wǎng)連通工程實施，從根本上解決棋盤井地區(qū)水資源短缺瓶頸；出臺個人信用積分政策，把節(jié)水納入誠信社會體系建設(shè)，建立“多多評”信用節(jié)水“紅黑榜”；適度推廣分質(zhì)供水模式，督促新建小區(qū)配套中水設(shè)施，推進(jìn)分質(zhì)供水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、低水低用……2024年，打逆風(fēng)球、走上坡路，鄂托克旗為“水”而行，馳而不息，努力讓“再生水”成為生態(tài)文明建設(shè)的“推進(jìn)器”，讓“閑散水”成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“動力源”，讓“優(yōu)質(zhì)水”成為送入尋常百姓家的“幸福泉”。

治水節(jié)水，持之以恒；碧水藍(lán)天，利在千秋。鄂托克旗在保障群眾用水和經(jīng)濟社會發(fā)展供水基礎(chǔ)上，逐步形成經(jīng)濟制約、科技挖潛等多種手段相結(jié)合的節(jié)水管理模式，萬元GDP用水量持續(xù)下降，正在為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打開新空間。