2023年，水利部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作和治水的重要論述，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續(xù)鞏固拓展水利扶貧成果，有序推進鄉(xiāng)村振興水利保障工作，年度各項任務順利完成，取得明顯成效，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性農村飲水安全問題底線，進一步夯實鄉(xiāng)村振興水利基礎，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了重要水利支撐和保障。2023年安排832個脫貧縣水利建設投資1343.05億元，其中中央投資552.24億元，實施1.67萬個水利項目。 

　　一、強化組織領導，全面扛牢鄉(xiāng)村振興水利工作責任 

　?。ㄒ唬┘訌娧芯坎渴稹Ｕ匍_鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作會，對年度工作進行動員部署，部黨組書記、部長李國英出席并講話。召開水利部定點幫扶工作會，部署推進定點幫扶工作。召開1次部鄉(xiāng)村振興領導小組全體會議和3次部鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室會議，研究年度和階段性重點任務。印發(fā)2023年鄉(xiāng)村振興水利保障工作要點、2023年水利部定點幫扶工作要點，明確工作目標和舉措要求。印發(fā)《水利部鄉(xiāng)村振興領導小組及其辦公室工作規(guī)則》，規(guī)范議事協(xié)調程序。 

　　（二）加強監(jiān)督指導。抓好2022年度鄉(xiāng)村振興水利保障“一對一”監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作，40個問題按期完成整改。組織實施2023年度鄉(xiāng)村振興水利保障“一對一”監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)55個問題。對151個縣（市、區(qū)）1208個村的738處農村集中供水工程和5062個用水戶進行暗訪檢查。運用12314監(jiān)督舉報服務平臺等，推動解決鄉(xiāng)村振興水利保障有關問題。完成湖南鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估綜合核查。 

　?。ㄈ┘訌娬{研調度。部領導多次深入湖北省、重慶市定點幫扶縣（區(qū)）和湖南、新疆等脫貧地區(qū)調研指導，幫助解決實際困難，對水利部定點幫扶縣（區(qū)）調研指導做到全覆蓋。各業(yè)務司局單位結合自身職能加大對鄉(xiāng)村振興水利保障工作調研指導力度。完成“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接規(guī)劃中期評估，規(guī)劃的7項主要指標均超額完成序時進度，并通過鄉(xiāng)村振興水利保障信息管理系統(tǒng)開展3次規(guī)劃年度任務調度。對強化農村防汛抗旱和供水保障、統(tǒng)籌支持革命老區(qū)民族地區(qū)邊境地區(qū)等工作進展進行跟蹤。 

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕I。通過中央媒體、水利行業(yè)媒體等，加大鄉(xiāng)村振興水利保障工作宣傳報道力度，在有關行業(yè)會議活動等重要時點進行集中報道。協(xié)調人民日報、新華社、經(jīng)濟日報等中央媒體刊發(fā)鄉(xiāng)村振興水利保障專題報道28篇。在《中國水利報》要聞版面開設《鞏固扶貧成果 助力鄉(xiāng)村振興》欄目，在專題版面開設“推進移民共富 助力鄉(xiāng)村振興”專欄，依托報、刊、網(wǎng)、新媒體等融媒集群推出持續(xù)性宣傳報道，全年共刊發(fā)各類稿件500余篇。“中國水利”官微共刊發(fā)稿件28篇，“水利部發(fā)布”官博共刊發(fā)稿件28篇。編印鄉(xiāng)村振興水利保障工作簡報8期。 

　　二、聚焦底線任務，持續(xù)鞏固拓展水利扶貧成果 

　?。ㄒ唬┘涌焯嵘r村供水保障水平。一是加強農村飲水安全動態(tài)監(jiān)測排查。加大對脫貧地區(qū)農村飲水安全監(jiān)測頻次，組織開展農村飲水安全問題大排查，及時查找解決存在的問題，保持問題動態(tài)清零。指導洪災地區(qū)加快修復水毀供水工程，旱災地區(qū)落實應急供水措施，動態(tài)解決193萬農村人口飲水臨時性反復問題。二是大力完善農村供水工程體系。優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?，因地制宜推進小型供水工程規(guī)范化建設和改造。全國落實農村供水工程建設投資1471億元，完成投資1249億元，開工建設農村供水工程22561處，完工20482處，提升了1.1億農村人口供水保障水平，農村自來水普及率達到90%，規(guī)?；┧こ谈采w農村人口比例達到60%，農村群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提高。三是強化農村供水工程運行管理。進一步落實農村供水管理“三個責任”和“三項制度”，強化農村供水工程標準化、規(guī)范化、專業(yè)化管理，積極推進農村供水縣域、片區(qū)統(tǒng)一管理，確保每處農村供水工程都有制度管、有人管、有錢管。落實農村供水工程維修養(yǎng)護資金45億元，其中中央補助資金30億元，維修養(yǎng)護農村供水工程10萬處，服務農村人口2.3億人。強化農村供水標準化管理，近40%的千噸萬人農村供水工程達到省級標準，80處農村供水工程被評為2023年度水利部農村供水標準化管理工程。四是深入實施水質提升專項行動。指導各省份印發(fā)了水質提升專項行動實施方案，明確目標任務和完成時限。部署開展加強農村供水工程水質檢測工作，強化水源水、出廠水、末梢水水質規(guī)范檢測監(jiān)測。會同有關部門開展農村供水水質聯(lián)合調研，全面摸排解決了1211個水質問題。不斷強化水源地保護，加快推進千人供水工程水源“劃、立、治”工作，規(guī)?；┧こ趟幢Ｗo區(qū)基本劃定完成，19693個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源完成保護區(qū)劃定，占比達到95.8%。集中供水工程凈化消毒設備設施“應配盡配”率超過75%。 

　?。ǘ┘ぐl(fā)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。一是強化水利人才幫扶。加強掛職干部日常管理工作，做好期滿掛職干部輪換工作，新選派8名掛職干部和2名駐村第一書記。進一步在中西部地區(qū)和民族地區(qū)推廣水利人才“訂單式”培養(yǎng)模式，助力培養(yǎng)本土人才。選派3名博士到山西、西藏和新疆參加“博士服務團”服務鍛煉，接收6名民族地區(qū)“西部之光”訪問學者到部屬單位交流學習。在深入調研、精準對接幫扶需求的基礎上，圍繞江西、重慶、西藏等重點區(qū)域，舉辦7期水利幫扶專題培訓班，培訓460人次。脫貧縣參加上級水利干部培訓9648人次。二是實施水利技術幫扶。組織中國水科院、南京水科院、長江科學院對四川省9個脫貧縣開展科技幫扶。以農村供水、防洪、灌溉等領域為重點，推廣運用相關領域成果20余項。支持脫貧地區(qū)實施先進實用技術示范類項目1項，國撥經(jīng)費70萬元。支持寧夏、甘肅開展技術推介類項目2項。實施水利科技組團式幫扶新疆、西藏相關工作。加強對重慶市城口縣國家水土保持標準化示范區(qū)的工作指導，現(xiàn)場調研推動水土保持和灌排技術標準實施，指導完成2023年度示范區(qū)績效考核。三是加強水利勞務幫扶。督促指導各地在水利基礎設施領域充分吸納脫貧人口和低收入人口，引導更多群眾參與水利項目建設，累計吸納就業(yè)人數(shù)242萬人，發(fā)放勞動報酬344.6億元。中央投資水利項目中全部或部分采納以工代賑方式實施的項目1028個，累計發(fā)放勞務報酬44.3億元。脫貧縣在水利工程建設與管護就業(yè)崗位中優(yōu)先吸納滿足崗位技能要求的脫貧人口和低收入人口10.9萬人。各地聘用脫貧人口擔任巡河員（護河員）共計22萬人。 

　　（三）鞏固拓展水庫移民脫貧攻堅成果。安排383億元中央水庫移民扶持基金，支持25個省份統(tǒng)籌推進鞏固拓展水庫移民脫貧攻堅成果工作。緊盯86.5萬移民脫貧人口，加大跟蹤監(jiān)測幫扶力度。大力扶持庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展特色產業(yè)，實施產業(yè)轉型升級，促進水庫移民增收。不斷完善移民村基礎設施建設，改善移民人居環(huán)境，有條件的地區(qū)推進美麗移民村建設。 

　　三、錨定發(fā)展目標，扎實推進鄉(xiāng)村建設行動水利任務 

　?。ㄒ唬娀r村防洪基礎。一是推進堤防整治。下達中央預算內投資295.45億元，支持133條主要支流治理，完成治理河長188.2公里。安排中央財政水利發(fā)展資金212.4億元，支持998條中小河流治理，完成治理河長1.13萬公里,其中脫貧地區(qū)389條，完成治理河長4276.8公里。二是開展水庫除險加固。實施3663座水庫除險加固，其中大中型水庫128座。下達中央預算內投資24.57億元，支持72座大中型水庫除險加固，其中脫貧地區(qū)9座。安排中央財政水利發(fā)展資金30億元，支持1890座小型水庫除險加固。三是加快蓄滯洪區(qū)建設。下達中央預算內投資59.28億元，支持國家蓄滯洪區(qū)建設。新開工江西省鄱陽湖康山蓄滯洪區(qū)安全建設、江西省珠湖黃湖方洲斜塘蓄滯洪區(qū)安全建設、安徽省淮河流域一般行蓄洪區(qū)建設等工程，大陸澤、寧晉泊、杜家臺、華陽河等蓄滯洪區(qū)在建工程正加快建設實施。四是推進山洪災害防治。安排中央財政水利發(fā)展資金24億元，支持29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產建設兵團開展山洪災害補充調查評價、監(jiān)測預警能力鞏固提升、群測群防體系建設、小流域山洪災害防御“四項”能力等非工程措施建設及運行維護，共實施195條重點山洪溝防洪治理，完成144個小流域山洪災害防御“四項”能力提升建設。五是完善水文站網(wǎng)布局。下達中央預算內投資16億元，實施水文基礎設施項目，重點開展中小河流洪水易發(fā)區(qū)、大江大河支流、重點水生態(tài)敏感區(qū)等水文站網(wǎng)建設，投資向中西部等欠發(fā)達地區(qū)傾斜。 

　?。ǘ┩七M農村抗旱體系建設。一是加強灌區(qū)建設改造。下達中央預算內投資46.72億元，實施17處新建大型灌區(qū)，其中脫貧地區(qū)11處。下達投資133億元，其中中央投資93億元，實施120處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，其中脫貧地區(qū)31處；安排中央財政水利發(fā)展資金21億元，實施脫貧地區(qū)152處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。加快推進廣西下六甲、四川向家壩一期等等大型灌區(qū)前期工作，開工江西平江、云南騰沖大型灌區(qū)等5處新建大型灌區(qū)。脫貧縣新增、恢復和改善灌溉面積660.32萬畝。二是實施中小型水源工程建設。下達投資185.09億元，其中中央投資50.88億元，支持64座新建中型水庫項目，其中脫貧地區(qū)45座；安排中央財政水利發(fā)展資金39.10億元，實施132座小型水庫建設，其中脫貧地區(qū)85座；下達中央水利救災資金3.45億元，支持河北、內蒙古、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏等旱區(qū)實施399個抗旱應急水源工程項目。三是推進重大水利工程建設。開工建設四川引大濟岷等工程，力爭開工建設貴州花灘子、廣西長塘等水庫，推進甘肅白龍江引水、青海引黃濟寧等跨流域跨區(qū)域重大工程前期工作。 

　?。ㄈ┘訌娝禐暮Ψ烙鶓獙?。一是強化水旱災害監(jiān)測預報預警。密切監(jiān)視雨情、水情、旱情，加強雨水情監(jiān)測特別是中小河流雨水情監(jiān)測，同時滾動開展旱情監(jiān)測分析，及時向社會發(fā)布水情旱情預警，信息直達水利防御一線和社會公眾。今年以來，全國共有1896個縣（市、區(qū)）發(fā)布16.74萬次縣級山洪災害預警，啟動預警廣播34.7萬次，利用山洪災害監(jiān)測預警平臺向相關防汛責任人發(fā)送預警短信4679.9萬條，利用“三大運營商”向社會公眾發(fā)布預警短信20.4億條。二是完善水旱災害防御智能應用體系。推進全國旱情監(jiān)測預警綜合平臺、基于數(shù)字孿生流域的國家防汛抗旱“四預”會商系統(tǒng)等建設，研發(fā)云圖識別未來1—3小時可能發(fā)生強降雨風險地區(qū)（地市級）的自動化預警產品。組織相關水文機構以流域為單元修訂部分重要斷面的洪水預報方案，努力提升洪水預報精準度。三是強化流域水工程調度。充分發(fā)揮骨干水利工程防災減災作用，精準實施水工程防汛抗旱調度。入汛以來，全國4512座（次）大中型水庫共攔蓄洪水603億立方米，初步統(tǒng)計減淹城鎮(zhèn)1299個（次）、減淹耕地面積1610萬畝、避免人員轉移721萬人（次）。四是開展蓄滯洪區(qū)運用補償和水毀修復。安排補償資金110.98億元，其中中央資金77.6億元，對8處啟用的蓄滯洪區(qū)居民損失進行補償。安排中央水利救助資金38.7億元，支持地方做好水毀、震損水利設施修復。 

　?。ㄋ模╅_展水生態(tài)保護治理。一是實施水土流失綜合治理。以長江、黃河上中游和東北黑土區(qū)等區(qū)域為重點，安排水土保持中央資金81.4億元，實施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理、病險淤地壩除險加固、新建淤地壩和攔沙壩等國家水土保持重點工程。新增水土流失治理面積6.3萬平方公里，其中脫貧地區(qū)1.56萬平方公里。二是開展河湖生態(tài)復蘇。實施重點河湖、濕地生態(tài)補水，選擇88條（個）河湖開展母親河復蘇行動，始終維持永定河全線有水狀態(tài)，西遼河干流“有水”河段逐年延長，實現(xiàn)了京杭大運河第二次全線水流貫通。加快推進吉林查干湖、安徽巢湖等一批河湖治理和生態(tài)修復。鞏固華北地區(qū)地下水超采綜合治理成效，全面推進三江平原、西遼河流域、汾渭谷地、河西走廊、天山南北麓等重點區(qū)域地下水超采綜合治理。安排中央財政水利發(fā)展資金10億，支持15個省份的15條河湖開展幸福河湖項目建設。各地因地制宜打造3000多條各具特色的幸福河湖。 

　　四、緊盯短板弱項，不斷提升農村水利管理服務水平 

　?。ㄒ唬┘訌娝こ踢\行管理。強化數(shù)字賦能水利工程運行管理，指導各地推進水利工程標準化管理，推進小型水庫專業(yè)化管護提質增效。全覆蓋落實并培訓小型水庫防汛“三個責任人”。汛前組織各地開展全覆蓋式水庫、堤防安全隱患自查，對發(fā)現(xiàn)問題的工程按10%的比例進行抽查。對15700座水庫開展安全度汛電話抽查。開展白蟻等害堤動物普查，全面完成應急整治任務，推動實現(xiàn)防治工作常態(tài)化。 

　　（二）強化河湖庫管理。強化河湖庫管理。全面加強河湖長制，壓實各級河湖長及相關部門責任，嚴格水域岸線空間管控和河道采砂管理，將河湖庫清理整治向中小河流、農村河湖、農村小水庫延伸，清理整治河湖庫亂占、亂采、亂堆、亂建問題1.7萬個。 

　　（三）加強水資源管理。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入實施國家節(jié)水行動。推動建立水資源剛性約束制度，加快推進江河流域水量分配、地下水管控指標確定。加強取用水監(jiān)督管理，全面完成取用水管理專項整治行動。推進取水監(jiān)測計量體系建設，推進農業(yè)灌溉機井“以電折水”。深入推進用水權改革，規(guī)范開展區(qū)域水權、取水權、灌溉用水戶水權等用水權交易，把用水權改革納入水資源管理考核。 

　　五、堅持因地制宜，大力推進重點區(qū)域幫扶工作 

　?。ㄒ唬┳ズ绵l(xiāng)村振興重點幫扶縣工作。加大對160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接支持力度，優(yōu)先安排水利項目、落實水利資金，在人才技術等方面加大支持力度。安排水利建設投資218.72億元，其中中央投資97.75億元，實施農村供水、農田灌排、防洪抗旱減災、水土保持和水生態(tài)保護修復等2888個項目，推進貴州夾巖水利樞紐、黃家灣水庫樞紐、四川龍?zhí)了畮旒肮鄥^(qū)、米市水庫等重大水利工程，新增、恢復和改善灌溉面積13.74萬畝，完成中小河流治理長度667.43公里，治理水土流失面積2475平方公里。 

　?。ǘ╅_展定點幫扶和對口支援。一是深入開展6縣區(qū)定點幫扶。繼續(xù)落實定點幫扶各項工作機制，指導水利部定點幫扶縣（區(qū)）進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，制定2023年度幫扶工作計劃，堅持“組團式”幫扶模式，組織實施水利行業(yè)傾斜、技術幫扶、人才培訓等“八大工程”，扎實推進“五大振興”。召開定點幫扶專題工作會議19次，開展調研7次248人次、督導12次。輪換選派掛職干部和駐村第一書記到定點幫扶縣（區(qū)）進行幫扶，目前在崗掛職干部和駐村第一書記共12人。下達定點幫扶6區(qū)縣水利投資18.61億元，其中中央資金10.69億元，支持補齊水利基礎設施短板。直接投入或引進無償幫扶資金3.67億元，支持產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設。全年共培訓基層干部1194名、鄉(xiāng)村振興帶頭人153名、專業(yè)技術人才2295名，為推進鄉(xiāng)村振興提供堅強人才保障。直接購買6縣區(qū)農產品648.41萬元，幫助銷售農產品737.16萬元。二是開展對口支援。貫徹落實《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，推進贛州革命老區(qū)水利高質量發(fā)展示范區(qū)建設。扎實開展水利部對口支援寧都工作，支持江西寧都加強水安全保障能力建設，加快推進梅江灌區(qū)建設，實施3條中小河流和5條支流整治項目，完成31個村組供水提升項目。 

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌支持革命老區(qū)民族地區(qū)邊境地區(qū)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)水利建設支持力度，指導地方充分利用國家在投資、土地、幫扶等方面的支持政策，持續(xù)加大水利基礎設施建設與運行管護力度。加快四川黃石盤水庫等革命老區(qū)重大水利工程建設，完成黑河黃藏寺水利樞紐、引綽濟遼輸水工程隧洞段等民族地區(qū)重大水利工程，加快補齊邊境地區(qū)水利基礎設施短板。加強革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)人才隊伍建設，開展人才“組團式”幫扶，指導有條件的地方因地制宜開展水利人才“訂單式”培養(yǎng)。深入挖掘革命老區(qū)、民族地區(qū)水文化資源,促進鄉(xiāng)村文化振興和文旅產業(yè)發(fā)展。一體化推進西藏和新疆鞏固拓展水利扶貧成果和鄉(xiāng)村振興水利保障工作。