□羅武林 經(jīng)榮松 （圖片由廣元市昭化區(qū)水利局提供）

加固木板、壘砌渠墻……近日，走進(jìn)廣元市昭化區(qū)王家鎮(zhèn)紅廟村排洪渠建設(shè)現(xiàn)場，工人們正搶抓晴好天氣開展施工作業(yè)。項目竣工后，不僅能讓當(dāng)?shù)卮笃r(nóng)田從“靠天吃飯”變?yōu)?ldquo;旱澇保收”，還能進(jìn)一步提高該片區(qū)防洪排澇能力。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，關(guān)乎民生福祉。作為全省第一批鄉(xiāng)村水務(wù)試點縣，近年來，昭化區(qū)全面落實新時期四川水利高質(zhì)量發(fā)展“3226”總體工作思路，在提檔升級農(nóng)業(yè)灌溉水平的同時，針對地勢落差大、水資源分布不均、供水設(shè)施不完善、運行管護(hù)能力弱等問題，創(chuàng)新思路舉措，健全體制機(jī)制，實現(xiàn)供水保障水平和工程經(jīng)營效益“雙提升”，積極探索構(gòu)建盆周山區(qū)鄉(xiāng)村水務(wù)新模式。

創(chuàng)新工作機(jī)制 從“九龍治水”到“全域統(tǒng)籌”

　　農(nóng)村供水安全，是關(guān)乎群眾生活的民生大事。推進(jìn)鄉(xiāng)村水務(wù)試點，需深化機(jī)制創(chuàng)新。特別是農(nóng)村供水工程，具有公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、回報周期長等特點，市場準(zhǔn)入門檻一般較高。
為此，昭化區(qū)首先建強(qiáng)一個平臺，成立由政府主導(dǎo)、區(qū)水行政部門主管的國有水務(wù)平臺公司——廣元市誠智水務(wù)有限責(zé)任公司，賦予該公司業(yè)主資格，實行“投、建、管、運、服”模式，進(jìn)行集中經(jīng)營管理。
昭化區(qū)水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種方式打破了行政區(qū)劃的限制，按水源供給和水需求單元劃片，承接水利項目規(guī)劃和實施，統(tǒng)一直聘村級水管員，全面推進(jìn)農(nóng)村水利綜合改革，有效破解了生產(chǎn)生活用水“跑冒滴漏”等困擾群眾用水“最后一百米”的問題。
在農(nóng)村集中供水工程建設(shè)方面，昭化區(qū)按照“建大并中減小”思路，統(tǒng)籌利用轄區(qū)內(nèi)嘉陵江亭子口庫區(qū)、3座中型水庫、10座?。?）型水庫、83座小（2）型水庫的優(yōu)質(zhì)水源，新（改、擴(kuò)）建千噸萬人骨干集中供水工程8處，配套供水管網(wǎng)6300公里，形成以八大中心水廠為龍頭，輻射12個鎮(zhèn)105個村的城鄉(xiāng)供水體系，水資源有效利用率大幅提升。
多措并舉，保障水網(wǎng)高效運行。一是規(guī)范水費收繳，全區(qū)5萬余農(nóng)村用水戶全部安裝智能卡水表、物聯(lián)網(wǎng)水表，實現(xiàn)用水預(yù)付費管理。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，供水企業(yè)擁有專業(yè)管理人員55人，村級管水人員47人，建立供水搶險隊伍8支，確保工程高效運行。三是落實惠民政策，從2014年起，全區(qū)農(nóng)村統(tǒng)一水價，水費成本若超出最高水價，則由區(qū)財政對供水企業(yè)進(jìn)行核算補(bǔ)貼，切實減輕企業(yè)壓力和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是健全保障體系，分片區(qū)成立供水搶修服務(wù)隊，快速解決供水搶險、維修、維護(hù)等具體問題；開通區(qū)級農(nóng)村供水服務(wù)熱線電話，保障群眾在用水方面有問必答、有訪必復(fù)、有難必解、有患必治、有錯必糾，實現(xiàn)24小時安全供水。
“目前全區(qū)農(nóng)村供水實現(xiàn)了‘多頭多層管水’向‘平臺公司直管到戶’的轉(zhuǎn)變，從‘九龍治水’到‘全域統(tǒng)籌’的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)實現(xiàn)同源、同網(wǎng)、同價、同質(zhì)、同服務(wù)，群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。”昭化區(qū)水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

做實支撐保障 從“水旱易災(zāi)”到“旱澇保收”

　　“目前村里實施的水利項目共有6項，其中5條支渠，還有1個堰塘加固。”王家鎮(zhèn)紅廟村黨支部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，灌溉渠建成后，能解決大部分生產(chǎn)用水問題。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。近年來，昭化區(qū)以鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)為引領(lǐng)，全力推進(jìn)水利工程建設(shè)，持續(xù)完善強(qiáng)化農(nóng)村供水設(shè)施支撐、提高灌區(qū)安全輸水能力，保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)用水需求。
除了集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，賦能平臺公司建設(shè)，項目也為平臺公司建設(shè)提供了運行保障支撐。“我們堅持項目為要，以鄉(xiāng)村水務(wù)為抓手，以水利工程財政獎補(bǔ)為引導(dǎo)，以涉水項目工程為依托，合理調(diào)配天然水資源和工程配置水資源，把分散的水源聚攏起來。”昭化區(qū)水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在具體舉措上，實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、農(nóng)田水利、水資源配置、防洪除澇等工程建設(shè)項目700余個，新建中小型水庫各1座，整治病險水庫41座，整治（新建）渠道300公里，構(gòu)建以嘉陵江等河流為骨干，以工農(nóng)、紫云等水庫和小微塘庫為配套的水網(wǎng)體系，基本實現(xiàn)“蓄引提供泄排”功能完備，曾經(jīng)的“水旱易災(zāi)”變?yōu)?ldquo;旱澇保收”。
鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)離不開資金保障。對此，昭化區(qū)堅持“地方為主、上級為輔、部門整合、群眾參與”建設(shè)投入思路，緊盯鄉(xiāng)村水務(wù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新投融資手段，建立政府和市場兩手發(fā)力的“財政投入+平臺投融資+社會參與”投融資機(jī)制，與多家專業(yè)機(jī)構(gòu)開展深入合作，從上級項目專項、本級財政、基金、債券等多渠道爭取各類項目資金，形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，有效保障鄉(xiāng)村水務(wù)投資建設(shè)的融資需求。
鄉(xiāng)村水務(wù)持續(xù)推進(jìn)和健康發(fā)展，離不開一套完善的管理體制機(jī)制。昭化區(qū)圍繞農(nóng)村供水投入、過程、產(chǎn)出、效益4個方面，建立了農(nóng)村供水安全管理“三個責(zé)任”“三項制度”，出臺村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法，不斷提升供水工程實施水平和管理能力，確保鄉(xiāng)村水務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

推進(jìn)優(yōu)化治理 以“治水興水”促“人水和諧”

　　民之所望，政之所向。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。
“我們堅持做好民生水利，這是鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。”昭化區(qū)水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自開展我省首批鄉(xiāng)村水務(wù)試點縣建設(shè)以來，當(dāng)?shù)貒@城鄉(xiāng)供水一體化，按照“大水源、大水網(wǎng)、大水廠、大保障”思路，建立從“水源頭”到“水龍頭”的供水保障體系，“一縣一網(wǎng)”“城鄉(xiāng)融合一體”的格局已基本形成。
據(jù)了解，昭化區(qū)自來水普及率已由2014年的35%提高到97.59%，規(guī)?；泄┧丝诟采w率75.95%，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率100%，24萬城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)了從“喝上水”到“喝好水”的躍升。
鄉(xiāng)村振興，水利先行。這幾年，昭化區(qū)聚焦民生民利，在補(bǔ)齊水利短板、農(nóng)村供水保障工程建設(shè)等方面下功夫，水利事業(yè)取得長足發(fā)展。
昭化區(qū)依托水系布局，整合全區(qū)9533處水資源配置工程，加強(qiáng)水庫管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)業(yè)灌溉智慧化，開展灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造14處，完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革12萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.63萬畝，成功應(yīng)對2022年夏季的持續(xù)高溫和罕見旱情，20萬畝糧食作物生產(chǎn)用水得到有效保障，鄉(xiāng)村振興的水利基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
黨的二十大報告提出，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。對此，水利如何作出積極貢獻(xiàn)？
“在鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)推進(jìn)過程中，我們圍繞‘水美新村’建設(shè)，嚴(yán)格落實河湖長制要求，突出水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把‘水美新村’與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、一體推進(jìn)，全區(qū)河湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，清水綠岸基本形成。”上述負(fù)責(zé)人說。
昭化區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)貫徹落實新時期四川水利高質(zhì)量發(fā)展“3226”總體工作思路，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓升級，扎實做好農(nóng)村飲水安全、水利設(shè)施建設(shè)、水旱災(zāi)害防治、水環(huán)境治理、水利管理機(jī)制創(chuàng)新等工作，為民生福祉改善、鄉(xiāng)村全面振興提供堅強(qiáng)水利保障。