天白水庫(kù)。（受訪者供圖）
2月23日，春寒料峭，距離重慶開州縣城48公里處的九龍山鎮(zhèn)，蓄滿水的天白水庫(kù)水平如鏡，猶如群山環(huán)抱中的一顆明珠。
水庫(kù)大壩下，已投用的壩后電站日夜運(yùn)轉(zhuǎn)，這個(gè)電站裝機(jī)容量1000千瓦，今年1月取得了第一筆發(fā)電收入。不遠(yuǎn)處，裝機(jī)容量2倍的余水電站也已完工，預(yù)計(jì)在今年夏天投用。
誰(shuí)能想到，這個(gè)2012年開工的水庫(kù)，曾因資金缺口面臨停工風(fēng)險(xiǎn)，差點(diǎn)爛尾？
一筆由重慶三峽銀行發(fā)放的貸款，讓問(wèn)題迎刃而解，盤活了這座水庫(kù)，使其加快竣工。這筆貸款的發(fā)放是在“取水權(quán)”預(yù)質(zhì)押登記融資方面的全國(guó)首創(chuàng)。這背后都有什么故事？
面臨死結(jié)：水庫(kù)建設(shè)遇資金難題幾乎停擺
天白水庫(kù)是開州的一座中型水庫(kù)。2009年，天白水庫(kù)作為開州（原開縣）重大項(xiàng)目啟動(dòng)立項(xiàng)。它的總庫(kù)容為1047萬(wàn)立方米，正常蓄水后，可有效解決附近超過(guò)10萬(wàn)人、0.66萬(wàn)頭牲畜飲水和1.08萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉問(wèn)題。
水庫(kù)投資方重慶開乾投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理劉曉亞介紹，一開始水庫(kù)總投資預(yù)算為3.5億元，但由于工期長(zhǎng)，其間出現(xiàn)材料價(jià)格上漲、水保方案調(diào)整等一系列重大變化和變更，最終項(xiàng)目投資預(yù)算增加至5.4億元。
2020年，按照工程建設(shè)進(jìn)度，工程款需要集中兌付。一下子，項(xiàng)目近2億元的資金缺口出現(xiàn)了。
這近2個(gè)億從哪來(lái)？項(xiàng)目負(fù)責(zé)人找到了負(fù)責(zé)集團(tuán)投融資業(yè)務(wù)的劉曉亞。“我們?nèi)フ掖蟠笮⌒〉你y行談融資，最后都無(wú)果而終。”劉曉亞坦言，最大的難點(diǎn)就在于水庫(kù)還沒(méi)建好，還沒(méi)有獲得取水許可證。
已建成并獲得取水許可證的水庫(kù)獲得授信很容易，但是天白水庫(kù)項(xiàng)目必須竣工通過(guò)驗(yàn)收過(guò)后才能拿到取水許可證，而現(xiàn)在沒(méi)有資金，竣工就要無(wú)限期延后，這就陷入了死結(jié)：因?yàn)槿∷畽?quán)未獲得、擔(dān)保不足值、收益測(cè)算有缺口，無(wú)論是國(guó)有大行還是股份制銀行，要想發(fā)放這么大一筆貸款都很難。
一年時(shí)間過(guò)去了，項(xiàng)目仍然沒(méi)有找到融資，建設(shè)進(jìn)度變慢，甚至到了停工的地步。
勇于創(chuàng)新：做“第一個(gè)吃螃蟹的人”
天無(wú)絕人之路。2022年，重慶三峽銀行開州支行負(fù)責(zé)人在一個(gè)偶然的場(chǎng)合聽(tīng)到此事。“我們是庫(kù)區(qū)銀行，本身也做過(guò)類似的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，是不是可以嘗試介入？”于是，他們主動(dòng)找到開乾集團(tuán)溝通，同時(shí)向總行匯報(bào)情況。
“我們是小銀行，體制機(jī)制靈活，在開展創(chuàng)新方面具備優(yōu)勢(shì)，可以做‘第一個(gè)吃螃蟹的人’。”接到任務(wù)后，三峽銀行綠色金融負(fù)責(zé)人員帶著團(tuán)隊(duì)開始分析研究。
通過(guò)調(diào)研，大家一致認(rèn)為，調(diào)整設(shè)計(jì)后的天白水庫(kù)項(xiàng)目，對(duì)水資源價(jià)值挖掘比較充分；其取水權(quán)自身是有價(jià)值的，且未來(lái)還有相當(dāng)大的升值空間。
在水庫(kù)尚未拿到取水許可證的情況下，能否進(jìn)行取水權(quán)預(yù)質(zhì)押登記？重慶三峽銀行提出一個(gè)大膽設(shè)想。這需要得到政府部門更大力度的支持。
第二個(gè)問(wèn)題隨之而來(lái)——質(zhì)押的是5年取水權(quán)，但隨著每年取水指標(biāo)的使用，質(zhì)押物隨之變少，擔(dān)保力度不斷減弱。如何控制風(fēng)險(xiǎn)？那就將分期還款與取水權(quán)指標(biāo)使用掛鉤，鎖定回款資金，設(shè)定分期還款計(jì)劃。
“三峽銀行提交的初步方案，非常符合綠色金融改革發(fā)展思路。”人行重慶市分行金融研究處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
于是，人行重慶市分行金融研究處負(fù)責(zé)人帶著三峽銀行有關(guān)人員赴市水利局進(jìn)行協(xié)商，大家一拍即合。
綠色金融：重慶邁出具創(chuàng)新意義的一步
框架已定，三峽銀行開州支行客戶經(jīng)理開始搜集整理材料。
經(jīng)過(guò)大半年的努力，材料搜集齊全，審批流程走完。
項(xiàng)目根據(jù)天白水庫(kù)核定的取水量及項(xiàng)目建成后的收益，在市水利局取得了取水權(quán)預(yù)質(zhì)押登記，這標(biāo)志著重慶在擘畫綠色金融這篇文章中又書寫了創(chuàng)新的一筆。
有了預(yù)登記，便有了信用背書，解決了“銀行不敢貸”的問(wèn)題。三峽銀行總部為這筆貸款專門開辟了“綠色通道”，提供“保姆式服務(wù)”。
2023年8月，1.2億元貸款批下來(lái)了。這筆貸款并非一次發(fā)放，而是根據(jù)建設(shè)進(jìn)度分批放款使用。
有了這筆錢，項(xiàng)目建設(shè)開啟肉眼可見(jiàn)的加速度。最先投用的是壩后電站，2023年12月開始運(yùn)行，年收入可達(dá)100萬(wàn)元。余水電站也已經(jīng)完建，力爭(zhēng)在今年底完成項(xiàng)目所有工程建設(shè)。
人行重慶分行金融研究處有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是一個(gè)金融支持美麗重慶建設(shè)的經(jīng)典案例，也是國(guó)家綠色金融政策在重慶的生動(dòng)實(shí)踐。
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取水權(quán)質(zhì)押融資有望盤活重慶水資源
新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 佘振芳
前不久，市水利局和人行重慶市分行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于探索開展取水權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的通知》，支持、鼓勵(lì)相關(guān)單位參照三峽銀行的案例，探索開展取水權(quán)質(zhì)押融資。
這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面取水權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的制度性文件和指南。
數(shù)據(jù)顯示，重慶目前有大中型水庫(kù)133座，其中大型19座，中型114座。
如果將這些水庫(kù)的取水權(quán)價(jià)值挖掘出來(lái)，粗略按照每座水庫(kù)每年取水指標(biāo)2000萬(wàn)立方米來(lái)估算，按照重慶目前的取水權(quán)交易價(jià)格和取水許可證有效期限，取水許可證有效期限內(nèi)金融機(jī)構(gòu)可以為重慶水利設(shè)施再提供約20個(gè)億的信貸資金支持。
“鼓勵(lì)大家積極探索開展水權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，就是為了拓寬綠色信貸融資渠道，盤活水利資源資產(chǎn)，助力水利基礎(chǔ)設(shè)施增效擴(kuò)容和技術(shù)改造。”市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
業(yè)內(nèi)人士稱，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水資源短缺問(wèn)題日益凸顯，水資源合理配置和高效利用成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。重慶三峽銀行這筆融資的順利發(fā)放，為水資源的盤活作出了重大創(chuàng)新，是落實(shí)市委“三攻堅(jiān)一盤活”的重要實(shí)踐。
