提案人：政協(xié)委員、九三學(xué)社中山市委會副主委李清西
昨天上午，政協(xié)委員、九三學(xué)社中山市委會副主委李清西向大會提交提案，建議中山市實施階梯式水價，對自來水實行分級收費以促進市民節(jié)約用水。他認(rèn)為水資源日益短缺和水環(huán)境不斷惡化已經(jīng)成為全人類面臨的共同問題。保護水資源、水環(huán)境是每個公民的責(zé)任。
在提案中，李清西談到目前中山市用水收費方式是按使用水量進行收費，無論使用多少水，都是按同一水價收費，這樣在水資源的使用上就存在著不公，無形中也助長了浪費水資源的習(xí)慣。因此為了促進節(jié)約用水，有必要采取供水分級收費的辦法，讓多使用水的人和單位多繳納水資源占用費，從水資源使用成本上制約用水浪費的情況。李清西的提案中提到，目前我國已經(jīng)有部分城市開始實行用水分級收費，如深圳市就采用定額用水，超計劃、超定額用水實行分級累進加價收費。陜西、天津、廣州等地也采用類似的方法，有效的促進了節(jié)約用水。
為了保證水資源占有的公平性和促進市民節(jié)約用水，李清西在提案中建議市政府相關(guān)部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定居民、企事業(yè)單位用水規(guī)劃和用水定額。對超過用水定額的家庭、企事業(yè)單位實行分級累進加價收費，從水資源使用成本上遏制浪費水的現(xiàn)象，促進中山市的節(jié)約用水。
名詞解釋
階梯式水價
所謂階梯式水價，就是將水價分為不同的階梯，在不同的定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的價格。使用水量在基本定額之內(nèi)，采用基準(zhǔn)水價，如果使用的水超過基本定額，則超出的部分采取另一階梯的水價標(biāo)準(zhǔn)收費。
他山之石
廣州：階梯式計量水價分為３級階梯：第一級階梯是，每戶每月用水量２２立方米及以下，水價按基本水價１．３２元／立方米計收；每戶每月用水量２３－３０立方米，水價按基本水價的１．５倍即１．９８元／立方米計收；每戶每月用水量３０立方米以上，水價按基本水價的２倍即２．６４元／立方米收齲
廊坊：居民生活用水按每人每月３立方米確定基本用水量，基本用水量執(zhí)行基本水價，即第一級水價，每立方米１．９０元（含水資源費、污水處理費）。超出３立方米至５立方米部分，執(zhí)行第二級水價，第二級水價為第一級水價的２倍。超出５立方米部分執(zhí)行第三級水價，第三級水價為第一級水價的１０倍。享受低保的居民用水價格不作上調(diào)，仍執(zhí)行現(xiàn)行水價每立方米１．７０元（含污水處理費０．４０元）。
目前中山市用水收費方式是按使用水量進行收費，無論使用多少水，都是按同一價格收費，無形中助長了浪費水資源的習(xí)慣。
分級收水費提高節(jié)水意識■對話委員
對話人：政協(xié)委員、九三學(xué)社中山市委會副主委李清西
記：你認(rèn)為目前中山市的水費收取標(biāo)準(zhǔn)有什么不合理？
李：目前中山市水費收取標(biāo)準(zhǔn)是按使用水量進行收費，用多用少水價是一樣的。這樣收費看似合理，用得越多收的水費越多。但水資源是不可再生的，從個人水資源占有的角度來說，有的人用水浪費用得多，有的人卻用得少，這就不公平了。采用階梯式水價、依照用水量分級收水費實際上是對水資源的占有也收取了費用。
記：采用階梯式水價、對自來水實行分級收費的目的是什么？
李：分級收水費的目的不是為了多收費盈利，而是希望通過提高收費讓大家有節(jié)約用水的意識，起到保護水資源的作用。是站在節(jié)約資源和保護環(huán)境的角度考慮的。
記：你認(rèn)為這個收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)如何確定？
李：我認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就此問題做一個深入調(diào)研，確定保證生活所需的用水定額，從而制定科學(xué)的水價標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)定的用水標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)水費保持不變，超過用水定額的水費標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)有所增加，超過的范圍越多，水價就應(yīng)當(dāng)越高。
記：水價的變動和市民的生活息息相關(guān)。你認(rèn)為采用階梯式水價、依照用水量分級收水費普通市民能接受嗎？
李：在交提案之前我也有過這樣的顧慮，怕老百姓不理解。但是我想如果加大宣傳力度，有關(guān)部門做好相關(guān)的解釋，相信大多數(shù)人能理解。而且分級收水費并不是對所有人有影響，用水量在用水定額內(nèi)的家庭是完全不受影響的。只要大家合理用水不浪費，完全不必?fù)?dān)心水費支出會比以前提高。
記：那你覺得采用這種方式能夠起到讓大家節(jié)約用水的作用嗎？
李：完全杜絕浪費水資源是做不到的，但是起碼可以促使大多數(shù)人養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。
市供水有限公司：階梯式水價實施需改造供水管網(wǎng)
“如果要實行階梯式水價，必須對中山市供水管網(wǎng)進行大工程的改造”，中山市供水有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說。該負(fù)責(zé)人告訴記者，一表一戶、抄表到戶是實行階梯式水價的最基本的要求，但中山市目前還沒有完全做到這一點。由于采用了二次加壓的方式來保證高層居民的用水量、水壓，供水公司對中山市部分非直接供水的高層住宅小區(qū)一直采用收取小區(qū)用水總量的收費方式。如果實行階梯式水費，中山所有的用戶都必須由供水公司直接供水，抄表到戶。水表的問題還相對容易解決，但管網(wǎng)改造的工程需要比較大的投入，并不是每個自來水廠都可以負(fù)擔(dān)得起的。中山市供水有限公司主要負(fù)責(zé)城區(qū)以及周邊鎮(zhèn)區(qū)的供水，而坦洲、小欖、古鎮(zhèn)都有自己的自來水廠，如果在全市范圍內(nèi)實行階梯式收費，也不是馬上可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)得的。特別是農(nóng)村地區(qū)，由于用戶分散、用水量小等原因?qū)е铝艘恢币詠沓杀靖摺⑺畠r高，與鎮(zhèn)區(qū)水價有相當(dāng)大差別。一樣水兩樣價的情況都還沒有完全解決，如果現(xiàn)在就開始實施階梯式收費，有點操之過急。
雖然實行階梯式水價目前還有不少現(xiàn)實困難，但該負(fù)責(zé)人表示，以階梯式水價、供水分級收費的方式作為一個節(jié)水的手段，周邊城市已經(jīng)在采用，不少業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為這是大勢所趨。但他認(rèn)為如果立馬開始在全市范圍內(nèi)鋪開階梯式收費還為時過早，但可以采用部分區(qū)域試點的方式來考量階梯式水價的實際可操作性。
各方反映
市民：額外收費該歸誰？
就建議中山實施階梯式水價的政協(xié)提案，記者昨日采訪了數(shù)位市民。大多數(shù)市民都表示能夠接受階梯式水價。有市民提出疑問，如果真的實施階梯式水價，那因此額外獲得的收益應(yīng)歸誰所有。
中山市某小學(xué)教師李老師非常支持政協(xié)委員關(guān)于在中山市實行階梯式水價的建議，她認(rèn)為水資源非常寶貴，但是目前用水浪費的人太多了，實施階梯式水價會讓大家用水的時候有所顧慮，一定能夠促進大多數(shù)人節(jié)約用水意識的養(yǎng)成。但是李老師也提出一個問題，實施階梯式水價后，超額用水的家庭或單位需要支出高額的水費。這部分水費將會遠遠高出供水企業(yè)成本的，那因?qū)嵤╇A梯式水價額外獲得的受益應(yīng)歸誰所有？李老師認(rèn)為，既然實施對超額用水的部分收高價不是為了盈利，那么就不應(yīng)該歸企業(yè)所有。李老師認(rèn)為，可以把這部分錢拿來作為低保戶的用水補貼。
市民柯小姐則認(rèn)為對于因?qū)嵤╇A梯式水費而獲得的額外收入應(yīng)該用于污水處理。她認(rèn)為應(yīng)該把這些錢撥給污水處理廠，把這些錢用于設(shè)備的更新和改造，讓江河湖海的水更好。
市物價局：階梯式水價將列入考慮范圍
中山市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，階梯式水價已經(jīng)在全省全國的部分城市開始實施，中山目前暫時還未開始這項工作。但是我們也已經(jīng)將階梯式水價列入了考慮的范圍。２００６年８月份我們局還做過一次水價調(diào)研，調(diào)研里也涉及到實施階梯式水價的一些相關(guān)內(nèi)容?？梢哉f階梯式水價是一個日后發(fā)展的大趨勢。
但是實施階梯式水價還要牽涉到許多具體而復(fù)雜的工作，不可能短時間內(nèi)說實施就實施。要實施階梯式水價首先要實現(xiàn)抄表到戶，目前中山市還未完全實現(xiàn)抄表到戶；然后還要進行管網(wǎng)改造，這些都需要比較大的前期投入。而具體的水價的設(shè)置與劃分也有很大工作量，要根據(jù)用戶性質(zhì)（如：居民用水、商業(yè)用水、工業(yè)用水）對水價予以區(qū)分。階梯式水價的階梯如何設(shè)置是一個比較復(fù)雜的問題?？茖W(xué)設(shè)置一個合理的水價階梯，既要保證企業(yè)的正常運作、居民水費的合理支出，也要通過水價階梯的設(shè)置來促進節(jié)約用水，這就需要大量地調(diào)研。
