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3月27日,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,介紹山東落實“四水四定”原則、提升水資源節(jié)約集約安全利用水平情況。近年來,全省水利系統(tǒng)全方位落實“四水四定”原則,精打細算用好水資源,從嚴從細管好水資源,推動水資源節(jié)約保護取得了積極進展。其中,我省以約占全國1%的水資源,養(yǎng)育了占全國7.2%的人口,灌溉了約占全國5%的耕地,生產(chǎn)了約占全國8%的糧食,支撐了占全國7%以上的經(jīng)濟總量。
每立方米用水支撐GDP產(chǎn)出412元
我省全面實行總量強度雙控,水資源管控水平不斷提升。“十四五”以來,全省用水總量基本保持平穩(wěn),每年控制在241.1億立方米以內(nèi)。
與此同時,節(jié)水型社會建設(shè)全面推進,2023年,全省萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較2020年下降16.3%和11.84%,每立方米用水支撐GDP產(chǎn)出412元,較全國平均水平高出93.1%。其中,城鎮(zhèn)生活節(jié)水卓有成效,扎實開展海綿城市建設(shè),推動公共供水管網(wǎng)漏損率持續(xù)下降,累計創(chuàng)建國家節(jié)水型城市25個、節(jié)水型社會達標縣(區(qū))132個,均居全國第一位。加強節(jié)水產(chǎn)業(yè)扶持,發(fā)放“節(jié)水貸”5.6億元,新增合同節(jié)水管理項目34個,完成水權(quán)交易2.66億立方米,創(chuàng)歷史新高。
我省加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系,水安全保障能力持續(xù)增強。國家省級水網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)全面起勢,“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的省級水網(wǎng)主動脈加快形成。2023年全省完成水利投資682億元,創(chuàng)歷史新高,完成投資、落實資金、投資增幅均居全國第2位。
從嚴抓好地下水超采綜合治理
省水利廳黨組書記、廳長黃紅光介紹,全省水利系統(tǒng)下一步將錨定“四水統(tǒng)籌”總體目標,以更大力度推動水資源節(jié)約保護。其中包括,健全水資源全程管控機制,全面落實規(guī)劃水資源論證和取水許可制度,從嚴抓好黃河水資源超載治理和地下水超采綜合治理。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損,積極發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),加大非常規(guī)水利用力度。縱深推進國家省級水網(wǎng)先導區(qū)建設(shè),加快官路水庫等重大節(jié)點工程建設(shè),統(tǒng)籌推動省市縣三級水網(wǎng)銜接融合,2024年完成水利投資700億元以上。
地下水一直是山東省的重要供水水源和戰(zhàn)略儲備水源。省水利廳副廳長劉文林介紹,確定地下水管控指標是構(gòu)建地下水利用與保護以及超采治理監(jiān)管體系的基礎(chǔ)性工作。今年2月,省水利廳正式印發(fā)了《山東省地下水管控指標》。全省2025年、2030年地下水取水總量分別控制在90.29億立方米、90.18億立方米以內(nèi),均為淺層地下水開采量。深層承壓水原則上只能作為應急和戰(zhàn)略儲備水源。
去年萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降11.84%
省工業(yè)和信息化廳總工程師、二級巡視員孫京軍介紹,近年來,全省工信系統(tǒng)加快推進工業(yè)水資源節(jié)約集約循環(huán)利用,工業(yè)節(jié)水取得明顯成效。2023年,全省萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降11.84%,超額完成目標任務(wù)。其中,堅持以水定產(chǎn),不斷優(yōu)化工業(yè)用水結(jié)構(gòu),化工園區(qū)由199家壓減到84家,2023年實施500萬元以上技改項目1.25萬個,技改投資增長9.4%。堅持節(jié)約優(yōu)先,目前全省共有16家企業(yè)和1家園區(qū)列入國家水效“領(lǐng)跑者”名單,數(shù)量位居全國第一位。
價格是供需關(guān)系的調(diào)節(jié)器,也是資源配置的風向標。圍繞深化水價機制改革,省發(fā)展改革委副主任滕雙興介紹,我省堅持問題導向,聚焦短板弱項,重點推動實施改革水利工程供水定價機制、健全農(nóng)業(yè)水價形成機制、深化城鄉(xiāng)用水價格改革、健全非常規(guī)水市場化價格形成機制等四項改革舉措。比如,在全省16市改革農(nóng)業(yè)用水計量水價制度,由原來按“畝次”計量收費改為按“方”精準計量收費。適度拉大城鎮(zhèn)居民階梯水價分檔級差,推動全省階梯水價按不低于1:2:4比例核定;有序提高非居民用水超定額累進加價標準,對超定額部分分別執(zhí)行1倍至3倍的加價標準。
1840項水利工程納入省級國土空間規(guī)劃重點項目數(shù)據(jù)庫
國土空間規(guī)劃是開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。省自然資源廳副廳長李新閣介紹,省自然資源廳高度重視“四水四定”,在各級國土空間規(guī)劃編制審批中,統(tǒng)籌構(gòu)建與水資源承載能力相匹配的國土空間開發(fā)保護格局。
比如,科學劃定“三區(qū)三線”,特別是將具有重要水源涵養(yǎng)、水土保持等功能的生態(tài)功能極重要區(qū)域和生態(tài)極敏感脆弱的水土流失等區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線,加強魯中南山地丘陵、黃河下游平原等國家級地下水戰(zhàn)略儲備區(qū)、重要水源地、蓄滯洪區(qū)的保護和管控,提升水生態(tài)系統(tǒng)完整性,筑牢水安全底線。加強自然資源要素保障,將1840項水利工程納入省級國土空間規(guī)劃重點項目數(shù)據(jù)庫。2021年以來,先后為65個水利項目提供用地12.06萬畝。