《細則》在7個方面進行了細化調(diào)整

與我省現(xiàn)行城鎮(zhèn)供水價格管理政策相比，《細則》在7個方面進行了細化調(diào)整，包括建立“準許成本加合理收益”的定價機制，通過核定準許成本、監(jiān)管準許收益確定準許收入，根據(jù)核定供水量確定供水價格并定期校核；提高供水負荷的核定標準，抑制城鎮(zhèn)供水過度超前投資；建立供水合理收益機制，吸引社會資本進入供水事業(yè)；細化用水價格分類和居民階梯水價、非居民超定額累進加價政策；明確二次加壓調(diào)蓄供水設(shè)施運行維護收費政策；強化對供水企業(yè)監(jiān)管，要求供水企業(yè)每年定期向當?shù)貎r格管理部門和行業(yè)主管部門如實提供上一年度生產(chǎn)經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù)，并公開供水成本；將實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的供水價格制定納入管理范疇。

《細則》提出，制定和調(diào)整城鎮(zhèn)供水價格應(yīng)當遵循覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則，即以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準許成本加合理收益”的方法，先核定供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準許收入，再以準許收入為基礎(chǔ)分類核定用戶用水價格。供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準許收入由準許成本、準許收益和稅金構(gòu)成。分用戶類別供水價格，應(yīng)當以供水企業(yè)平均供水價格、用水結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，按照居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原則，統(tǒng)籌考慮當?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進節(jié)約用水、社會承受能力等因素核定。

居民生活用水實行階梯價格制度

《細則》提出，城鎮(zhèn)供水實行居民生活用水、非居民用水、特種用水三類用水分類價格，城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管周期原則上為3年。其中，居民生活用水實行階梯價格制度。

階梯水量確定，階梯設(shè)置不少于三級：第一級階梯水量按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，滿足居民基本生活用水需求；第二級階梯水量按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第三級階梯水量為超出第二級階梯水量的用水部分。各地應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)《城鎮(zhèn)居民生活用水量標準》和近3年居民實際月人均用水量合理確定分級水量。原則上每3年（與價格監(jiān)管周期保持一致）對現(xiàn)行居民階梯水價政策執(zhí)行效果進行評估，并根據(jù)實施情況進行動態(tài)管理。

階梯價格制定，應(yīng)考慮不同階梯的保障功能，第一級和第二級要保持適當價差，第三級要反映水資源稀缺程度，拉大價差抑制不合理消費。原則上，一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排；缺水地區(qū)，應(yīng)進一步加大價差，具體由各地根據(jù)當?shù)厮Y源稀缺狀況等因素確定。

應(yīng)充分考慮季節(jié)性用水差異，以月度、季度、年度作為計量繳費周期，具體由各地結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。

非居民用水實行超定額累進加價制度

《細則》提出，非居民用水及特種用水實行超定額累進加價制度。各地可依據(jù)《云南省地方標準用水定額》，也可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定更嚴格的分行業(yè)用水定額。

分檔水量和加價標準由各地根據(jù)用水定額標準，充分考慮水資源稀缺程度、節(jié)水需要和用戶承受能力等因素合理確定。分檔水量原則上不少于三檔，其中二檔水價加價標準不低于0.5倍，三檔水價加價標準不低于1倍。缺水地區(qū)應(yīng)加大加價標準，充分反映水資源稀缺程度，二檔水價加價標準不低于1倍，三檔水價加價標準不低于2倍。超定額累進加價原則上僅為自來水價加價，不包含污水處理費。

計量繳費周期應(yīng)充分考慮非居民用戶習慣和生產(chǎn)周期性差異及供水企業(yè)抄表等因素，具體由各地結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。

實行容量和計量相結(jié)合的兩部制水價

《細則》明確，實行居民生活用水階梯水價和非居民用水及特種用水超定額累進加價后增加的收入由各供水企業(yè)收取并單列，按照城鎮(zhèn)供水行政主管部門要求主要用于管網(wǎng)和戶表改造、水質(zhì)提升、節(jié)水技術(shù)改造及工藝推廣、彌補供水成本上漲等。

各地可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況實行容量水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。容量水價用于補償供水固定成本，計量水價用于補償供水的運行維護費用等。

以旅游業(yè)為主或季節(jié)性消費特點明顯的地區(qū)可以實行季節(jié)性水價。在枯水期實行較高的價格，豐水期實行較低的價格。

鼓勵二次加壓調(diào)蓄供水設(shè)施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)實行專業(yè)運行維護，供水企業(yè)接收二次加壓調(diào)蓄供水設(shè)施后，由供水企業(yè)負責運行管理，其運行維護、修理更新成本計入供水價格，不得另行收費。二次加壓調(diào)蓄供水設(shè)施未移交供水企業(yè)實行專業(yè)運行維護的，由運營管理單位按照收支平衡的原則，將二次加壓調(diào)蓄供水設(shè)施運行維護成本和分攤辦法提交業(yè)主大會、業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會同意，并報屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，業(yè)主按分攤標準合理分攤。

城鎮(zhèn)供水應(yīng)當裝表到戶、計量到戶、抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶。積極推進城鎮(zhèn)供水“一戶一表”改造，具備條件的應(yīng)當安裝智能水表，為全面實施居民生活用水階梯水價及非居民用水超定額累進加價制度創(chuàng)造條件。不具備裝表計量的混合用水戶，供水企業(yè)應(yīng)與用戶核算不同用水性質(zhì)的水量比例，按比例計費。