一是改革水利工程供水定價(jià)機(jī)制。2024年1月,省發(fā)展改革委修訂實(shí)施了《山東省水利工程供水價(jià)格管理辦法》,對(duì)水利工程供水價(jià)格實(shí)行“準(zhǔn)許成本加合理收益”的定價(jià)機(jī)制。就是說(shuō),水利工程準(zhǔn)許收益按權(quán)益資本收益率和債務(wù)資本收益率加權(quán)平均確定,其中社會(huì)資本的權(quán)益收益率按(每5年監(jiān)管周期初始年前一年)國(guó)家10年期國(guó)債平均收益率加不超過(guò)4個(gè)百分點(diǎn)確定。這以前是沒(méi)有的,目的就是更好吸引社會(huì)資本投資水利工程建設(shè),更好完善山東水資源高質(zhì)量供給體系。對(duì)水利工程供水價(jià)格推動(dòng)實(shí)施基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的“兩部制”水價(jià)制度,充分保障山東水利工程健康運(yùn)行。
二是健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。山東是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)灌溉用水占全省用水總量的60%。面對(duì)水資源短缺的省情水情,省發(fā)展改革委抓住農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的“牛鼻子”,破解節(jié)水瓶頸,探索利用價(jià)格杠桿倒逼節(jié)水增效。主要采取3項(xiàng)措施,緊扣一個(gè)關(guān)鍵詞“精準(zhǔn)”來(lái)推動(dòng)實(shí)施:一是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計(jì)量。在全省16市改革農(nóng)業(yè)用水計(jì)量水價(jià)制度,由原來(lái)按“畝次”計(jì)量收費(fèi)改為按“方”精準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)。二是推動(dòng)精準(zhǔn)滴灌。將農(nóng)業(yè)水價(jià)提高到田間水利工程運(yùn)行維護(hù)成本水平,按照主要農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物分類分檔制定用水價(jià)格,推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水習(xí)慣由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。三是實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼。重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水水費(fèi),多措并舉促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。
三是深化城鄉(xiāng)用水價(jià)格改革。適度拉大城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)分檔級(jí)差,推動(dòng)全省階梯水價(jià)按不低于1:2:4比例核定;有序提高非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)超定額部分分別執(zhí)行1-3倍的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。階梯水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)的共同特點(diǎn)就是用水越多,水價(jià)越貴,通過(guò)價(jià)格杠桿強(qiáng)化社會(huì)節(jié)水意識(shí)。建立用水節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度,提取超定額加價(jià)收入用于開(kāi)展節(jié)約用水工作,促進(jìn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水工藝推廣,并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,營(yíng)造節(jié)水、惜水的良好氛圍。
四是健全非常規(guī)水市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制。非常規(guī)水是一種重要的水資源,近年來(lái),山東非常規(guī)水占全省用水總量的8%左右。為提高非常規(guī)水利用率,對(duì)再生水價(jià)格實(shí)行由供需雙方按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則協(xié)商確定,將再生水利用納入水資源統(tǒng)一調(diào)配,推動(dòng)擴(kuò)大公共領(lǐng)域使用再生水。