鎮(zhèn)賚縣位于吉林省西北部，吉黑蒙三省（自治區(qū)）交界處，面積4718.7平方公里，總?cè)丝?5.2萬人。鎮(zhèn)賚縣先后被評(píng)為中國(guó)白鶴之鄉(xiāng)、中國(guó)魚米之鄉(xiāng)、中國(guó)宜居城鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)綠化模范縣，境內(nèi)有“一江三河”流經(jīng)，水資源豐富。近年來，鎮(zhèn)賚縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，全縣水資源節(jié)約集約利用水平明顯提升，2023年10月被水利部復(fù)核認(rèn)定為第六批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)“一盤棋”
鎮(zhèn)賚縣高度重視節(jié)水工作，將其作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。堅(jiān)持高位推動(dòng)。成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)，縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門為成員的節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的節(jié)水工作格局，明確責(zé)任分工，確保責(zé)任夯實(shí)、政策落實(shí)、工作抓實(shí)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究節(jié)水工作，制發(fā)《鎮(zhèn)賚縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方案》，為全縣水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
擰緊責(zé)任鏈條。依據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度，制發(fā)《鎮(zhèn)賚縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》《鎮(zhèn)賚縣節(jié)約用水“三同時(shí)”及節(jié)水設(shè)施項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件，分解目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
統(tǒng)籌“三大領(lǐng)域”，推動(dòng)節(jié)水“一體化”
近年來，鎮(zhèn)賚縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)省委“一主六雙”和市委“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活“三大領(lǐng)域”節(jié)水工作，慎終如始開展節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，持之以恒推進(jìn)水資源集約安全利用，全面提升水資源節(jié)約保護(hù)和管理水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水安全保障。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。以“吉林省水稻第一大縣”為引領(lǐng)，聚焦特色化、現(xiàn)代化縣域發(fā)展方向，加快推進(jìn)30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)，在黑魚泡鎮(zhèn)9個(gè)村投資1.6億元實(shí)施高效節(jié)水灌溉面積8.14萬畝。2018年以來完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)189.8萬畝，2023年投資350萬元在四方坨子灌區(qū)、月亮泡灌區(qū)和大屯灌區(qū)實(shí)施測(cè)水計(jì)量自動(dòng)化項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。2023年在國(guó)家和省投資436萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)賚縣本級(jí)投入資金3343萬元，改造供水工程59處，新打水源井27眼，新建管網(wǎng)323.7公里，安裝計(jì)量磁卡水表1.54萬塊。同時(shí)，鎮(zhèn)賚縣每年按時(shí)足額支付390萬元縣級(jí)維養(yǎng)資金，有力保障農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)，為節(jié)約用水提供保障。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排。嚴(yán)格控制高耗水新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，采取加強(qiáng)行業(yè)用水定額管理、強(qiáng)化計(jì)量設(shè)施安裝、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)革新、優(yōu)化水資源配置等措施，推進(jìn)企業(yè)技改更新，淘汰落后高耗水工藝、技術(shù)和裝備，推廣循環(huán)用水、廢污水再生利用、高效冷卻等工業(yè)節(jié)水技術(shù)，從源頭上減少生產(chǎn)水耗，最大限度提高用水經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。鎮(zhèn)賚縣飛鶴乳品有限公司實(shí)施冷凝水回收處理，日節(jié)水50立方米；進(jìn)行鍋爐水箱浮球閥補(bǔ)水液位調(diào)節(jié)，日節(jié)水20立方米；改變樹脂罐反洗頻率，日節(jié)水80立方米。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，堅(jiān)持供水、排水、污水統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置，城市公共供水管網(wǎng)漏損率逐年下降。鞏固提升農(nóng)村供水保障水平，聚焦農(nóng)民用水市民化，積極推廣農(nóng)村有償用水，計(jì)量收費(fèi)。截至目前，縣本級(jí)投入資金1536萬元用于“一戶一表”改造，累計(jì)安裝智能磁卡水表3.2萬戶，覆蓋率達(dá)到70%以上。大力實(shí)施水廠聯(lián)網(wǎng)并屯改造，由428處合并至267處，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本近150萬元。加快推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，將3275公里PVC管全部更換為PE管，徹底解決管網(wǎng)老化、設(shè)備陳舊等問題，有效減少“跑冒滴漏”現(xiàn)象。
結(jié)合縣域水資源稟賦和鎮(zhèn)賚縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方案，鎮(zhèn)賚縣將著力圍繞水計(jì)劃、水管理和水價(jià)格“一條龍”開展工作。落實(shí)“水計(jì)劃”。依托本縣水資源承載能力，科學(xué)合理謀劃縣域發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)部門行業(yè)溝通，優(yōu)化用水計(jì)劃核算，切實(shí)開展好用水計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督考核。嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃用水指標(biāo)審批。加強(qiáng)自備水源和取水戶計(jì)劃審核，開展精細(xì)化監(jiān)測(cè)管理。加強(qiáng)“水管理”。全面落實(shí)從嚴(yán)從細(xì)管好水資源要求，提升水資源管理精細(xì)化水平。按照剛性約束指標(biāo)，做好水資源論證和取水許可管理，嚴(yán)格規(guī)范取用水單位超許可或超計(jì)劃用水，削減不合理水量。對(duì)地表水用水量大于10萬立方米（地下水大于1萬立方米）的用水單位實(shí)行單列計(jì)劃、重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)決遏制超許可、超定額、無節(jié)水設(shè)施企業(yè)取水行為發(fā)生。
核定“水價(jià)格”。健全城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，實(shí)行居民生活用水階梯水價(jià)和非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。提速農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民“一戶一表”改造，提高用水效率和效益。嚴(yán)格有償用水，按實(shí)計(jì)費(fèi)、應(yīng)收盡收，規(guī)范水資源費(fèi)征收管理，水資源費(fèi)征收到位率達(dá)100%。
增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，全民匯聚“一條心”
全力激發(fā)群眾愛水護(hù)水節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力，有效提高全民節(jié)水自覺性、主動(dòng)性，多措并舉打通縣域節(jié)水“最后一公里”。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)踐行節(jié)水理念。為進(jìn)一步推動(dòng)水資源管理、節(jié)約用水管理等制度落實(shí)，近年來縣水利局主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，通過“三服務(wù)”活動(dòng)協(xié)助用水企業(yè)推進(jìn)工作，提高水資源利用效率。針對(duì)縣內(nèi)取水大戶，如自來水公司、飛鶴乳業(yè)等企業(yè)，向其宣傳水資源保護(hù)的相關(guān)法律知識(shí)以及省市節(jié)水相關(guān)政策文件，增強(qiáng)企業(yè)水資源保護(hù)和節(jié)水意識(shí)。主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)排憂解難，扎實(shí)推進(jìn)工作開展。對(duì)違法取水的企業(yè)依法進(jìn)行教育處罰，并督促企業(yè)完善取水過濾循環(huán)裝置，嚴(yán)格把控退水質(zhì)量，降低取水總量，提高水資源利用效率。全縣3家企業(yè)、22家縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)、9個(gè)居民小區(qū)獲得節(jié)水載體認(rèn)定，節(jié)水型企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位和節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率分別達(dá)50%、50%和30%，節(jié)約用水典型示范效應(yīng)不斷放大。暢通信息渠道，鞏固節(jié)水成效。通過發(fā)放調(diào)查問卷、征求群眾意見建議、受理舉報(bào)等方式，及時(shí)了解掌握節(jié)水工作中存在的短板弱項(xiàng)，認(rèn)真梳理、查找原因，立行立改、完善不足，確保節(jié)水改造日臻完善，服務(wù)廣大人民群眾，真正提升企業(yè)、群眾滿意度。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。依托公益廣告、墻體標(biāo)語、微信平臺(tái)等多種載體，結(jié)合“世界水日”“中國(guó)水周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取“線上+線下”“傳統(tǒng)+新興”等形式，多角度、多層次、多渠道加強(qiáng)節(jié)水政策解讀和知識(shí)宣傳，持續(xù)擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。號(hào)召?gòu)V大群眾特別是黨員干部切實(shí)發(fā)揮模范表率作用，積極參與節(jié)水行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，影響身邊更多的人、更多的單位，共同投身于愛水護(hù)水、節(jié)水惜水的社會(huì)實(shí)踐，營(yíng)造全民節(jié)水、惜水、親水的良好氛圍。守正篤實(shí)，久久為功。保護(hù)、節(jié)約水資源貴在馳而不息，惟有做到不忘初心、與時(shí)俱進(jìn)，才能取得實(shí)效。下一步，鎮(zhèn)賚縣將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針、強(qiáng)化水資源管理貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展全局，持續(xù)鞏固提升縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣成果，全面提升水資源利用效率和效益，竭力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
