利通區(qū)被確定為自治區(qū)貫徹落實“四水四定”試點示范縣區(qū)以來，按照自治區(qū)政府確定的“1369”思路，堅持高站位謀劃、全方位推進，試點工作取得了階段性成效，經(jīng)驗做法被納入第六批全國干部學習培訓教材，灌區(qū)實施的“合同節(jié)水+水權(quán)交易”新模式得到水利部高度認可。

一、以“制度化”機制為抓手，提升水利治理能力水平

一是著力強化組織領(lǐng)導。在縣區(qū)層面率先組建由區(qū)委、政府主要領(lǐng)導擔任雙主任的水資源管理委員會，統(tǒng)籌推進試點建設(shè)各項工作，構(gòu)建起了水務(wù)、發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門橫向聯(lián)動，區(qū)、鄉(xiāng)、村縱向貫通的組織架構(gòu)，切實形成強有力的工作合力，著力破解試點推進中的難題。二是建立健全政策機制。在政策路徑、工程管理、改革創(chuàng)新等方面發(fā)力，編制完成了“一方案三清單”（試點建設(shè)方案，主要指標清單、重點任務(wù)清單、重點項目清單）、建立《水資源“三管三必須”制度》（管行業(yè)必須管用水、管用水必須管節(jié)水、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管排水）等16項創(chuàng)新機制，從制度上強化水資源對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)剛性約束作用。三是系統(tǒng)開展宣傳培訓。制定《利通區(qū)“四水四定”宣傳培訓方案》，通過官方媒體、門戶網(wǎng)站、報紙雜志等形式，深入開展“四水四定”原則和水資源知識宣傳培訓進鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、企業(yè)、機關(guān)活動，為試點工作開展營造了良好輿論氛圍。

二、以“現(xiàn)代化”建設(shè)為牽引，提升水利基礎(chǔ)設(shè)施水平

一是注重高標準規(guī)劃。在水利廳的精心指導下，委托黃委規(guī)劃設(shè)計院有限公司編制了《吳忠市利通區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)試點規(guī)劃》，查找灌區(qū)短板弱項，堅持問題導向、目標導向，明確現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)內(nèi)容、主要目標和推進措施，為高標準建設(shè)灌區(qū)制定任務(wù)書、路線圖。二是創(chuàng)新投融資機制。引進社會資本參與水利工程建設(shè)，采用特許經(jīng)營模式建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)，已累計投入建設(shè)資金4.2億元，形成了“政府+社會資本+金融企業(yè)”共同建設(shè)、管理、服務(wù)的新模式。三是建設(shè)現(xiàn)代化水利設(shè)施。謀劃實施試點建設(shè)節(jié)水、非常規(guī)水利用、生態(tài)治理、海綿城市建設(shè)四大類20個項目，建設(shè)渠道測控一體化計量設(shè)施900多套，建設(shè)水資源管理平臺1套，建設(shè)地下水監(jiān)測系統(tǒng)1套，建設(shè)地下水監(jiān)測計量設(shè)施380套。四是全面打造節(jié)水灌區(qū)。立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展需要，大力實施灌區(qū)水利工程提質(zhì)改造工程，加大節(jié)水技術(shù)推廣力度，新建調(diào)蓄水池213萬立方米，生態(tài)治理溝道42公里，破解了農(nóng)業(yè)用水效率低、用水難，水量流失的問題，實現(xiàn)了水資源高效利用。

三、以“標準化”管理為支撐，提升集約節(jié)約用水水平

一是抓實精準確權(quán)。依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)用水權(quán)確權(quán)指導意見》進行用水權(quán)確權(quán)。委托第三方測量單位，對用水戶的灌溉面積逐戶核實，與遙感數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)耕地面積、國土調(diào)查面積進行逐一復核，用水戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均確認簽字蓋章，并在村委會進行公示，確保用水戶灌溉面積精準。二是抓準調(diào)整水價。在寧夏率先完成了農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立了覆蓋各區(qū)域、各行業(yè)的水資源價格體系，將自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價格由每立方米3.05分調(diào)整為7.1分。制定農(nóng)業(yè)末級渠系水價精準補貼和節(jié)水獎勵政策，激活節(jié)水各環(huán)節(jié)動力。實行超定額累進加價制度，倒逼用水戶節(jié)約用水，激活用水主體節(jié)水潛力。改革以來累計發(fā)放節(jié)水獎勵及精準補貼資金611.95萬元，其中節(jié)水獎勵資金386.60萬元；精準補貼資金225.35萬元。三是抓活融資交易。獲得銀行提供授信資金4.7億元，完成用水權(quán)證抵押融資金額263萬元。依托吳忠市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心搭建用水權(quán)交易二級平臺，暢通水費收繳、精準結(jié)算、融資投資、收儲交易渠道，促進水資源價值轉(zhuǎn)化，近年來，累計交易水量3529.76萬立方米，交易金額3.885億元。四是創(chuàng)新補貼節(jié)水獎勵。堅持“誰節(jié)約、誰受益”的原則，農(nóng)業(yè)灌溉用水每節(jié)約1立方米水獎勵資金0.03元，將獎勵資金三分之一獎勵到合作社用于水利設(shè)施維護、三分之一作為績效工資獎勵給灌水員、三分之一獎勵給用水戶，同時落實精準補貼獎勵5元，切實增強了用水管水各環(huán)節(jié)的節(jié)水意識。

四、以“社會化”服務(wù)為保障，提升基層服務(wù)監(jiān)管水平

一是健全組織機構(gòu)。整合原有66家村級基層水利服務(wù)組織的陣地、隊伍、設(shè)備、信息等資源，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社14個，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、水務(wù)局業(yè)務(wù)指導、市場監(jiān)管局監(jiān)督、合作社市場化、物業(yè)化運作的模式。二是規(guī)范運行機制。制定了《利通區(qū)基層水利服務(wù)組織管理辦法》《利通區(qū)基層水利服務(wù)組織考核細則》，推動了基層水利服務(wù)組織民主管理、自我運行、政府監(jiān)督，規(guī)范了水費收繳程序、工程維修養(yǎng)護流程、運行經(jīng)費來源和標準等，保障基層水利服務(wù)組織規(guī)范運行、發(fā)揮作用。三是提高服務(wù)水平。灌區(qū)特許經(jīng)營后組建項目公司，灌區(qū)建設(shè)、運行、管理交由中標單位和政府組建的項目公司（寧夏水發(fā)利通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供水公司），采用“水務(wù)局+項目公司+合作社”的全新管理機制，灌區(qū)管理市場化、專業(yè)化水平顯著提高。