6月1日，北京全市上汛。在防汛重點(diǎn)河段永定河官?gòu)d山峽區(qū)間，北京首次以流域?yàn)閱卧?，組網(wǎng)建成3部相控陣水利測(cè)雨雷達(dá)（分別位于白草畔、東大坨、盧溝橋），實(shí)現(xiàn)流域“云中雨”監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)全覆蓋。

6月3日—4日，旨在強(qiáng)化試點(diǎn)帶動(dòng)、深化部署推動(dòng)全國(guó)現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在這里舉行。

現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì) 萬(wàn)國(guó)強(qiáng)攝

海河“23·7”流域性特大洪水后，北京加快構(gòu)建由氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)水平，完成永定河官?gòu)d山峽雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)工作，不斷提高水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警的現(xiàn)代化、智慧化水平。

加快推進(jìn)現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，是水利部黨組貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念和考察北京河北災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)的重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，從部本級(jí)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)到指導(dǎo)地方探索實(shí)踐，短短一年間，全國(guó)各地以更大力度、更快速度完善雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”建設(shè)，加強(qiáng)天、空、地、水、工一體化監(jiān)測(cè)感知體系，形成點(diǎn)線面體四維實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)“延長(zhǎng)洪水預(yù)見期與提高洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度”的有效統(tǒng)一，為打贏現(xiàn)代防汛戰(zhàn)提供有力技術(shù)支撐。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記明確提出“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，對(duì)做好洪水災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要針對(duì)防洪救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)短板，補(bǔ)好防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，及早預(yù)防可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害。

面對(duì)暴雨洪澇干旱等災(zāi)害的突發(fā)性、極端性、反常性，傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)手段已難以滿足打贏現(xiàn)代防汛戰(zhàn)的情報(bào)需要。立足“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的防汛工作目標(biāo)，強(qiáng)化“四預(yù)”工作，水利部黨組創(chuàng)新提出了加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”。

“我們要堅(jiān)持‘預(yù)’字當(dāng)先、關(guān)口前移、防線外推，加快建設(shè)現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，為洪水災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供有力的決策支持，以工作措施的前瞻性、確定性應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的突發(fā)性、不確定性，堅(jiān)決打有準(zhǔn)備之仗、有把握之仗。”水利部部長(zhǎng)李國(guó)英在現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話鏗鏘有力。

雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”是以流域?yàn)閱卧?，圍繞流域防洪、水利工程聯(lián)合調(diào)度等實(shí)際需求，由氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)、雨量站和水文站組成的雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，通過“天空地”立體監(jiān)測(cè)手段對(duì)流域雨水情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，以便及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的洪澇等災(zāi)害。

具體講，第一道防線由氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)，加降雨數(shù)值預(yù)報(bào)模型、產(chǎn)匯流水文模型、洪水演進(jìn)水動(dòng)力學(xué)模型組成，是實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移、防線外推”的重要舉措。

第二道防線由雨量站加產(chǎn)匯流水文模型、洪水演進(jìn)水動(dòng)力學(xué)模型組成，是提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度、預(yù)警有效性的重要環(huán)節(jié)。

激光雨滴譜儀 圖源：北京市水文總站

第三道防線由水文站加洪水演進(jìn)水動(dòng)力學(xué)模型組成，水文預(yù)報(bào)精度較高，具有“底線防守”的功能。

盧溝橋水文站 圖源：北京市水文總站

隨著“三道防線”理念的日漸清晰，一系列頂層設(shè)計(jì)漸次展開——

2023年7月，水利部部長(zhǎng)李國(guó)英主持召開專題會(huì)議，研究部署加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”工作；

2023年8月，水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”實(shí)施方案》，明確“三道防線”建設(shè)總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工；

2023年9月，水利部召開水利測(cè)雨雷達(dá)試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署“第一道防線”先行先試；

2023年12月，水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化“三道防線”建設(shè)總體謀劃，細(xì)化重點(diǎn)內(nèi)容；

2024年3月，水利部召開水文工作會(huì)，部署全面加快水文現(xiàn)代化建設(shè)等工作，“三道防線”建設(shè)是其中的重要內(nèi)容。

2024年5月，在水利部財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)中小河流治理總體方案》中，中央財(cái)政水利發(fā)展資金對(duì)水利測(cè)雨雷達(dá)建設(shè)予以優(yōu)先支持；

“一年來，在水利部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，‘三道防線’加快構(gòu)建。第一道防線先行先試取得積極成效，第二道防線、第三道防線站網(wǎng)密度不斷提高，水文站現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，水文測(cè)報(bào)能力明顯提升，預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案能力不斷加強(qiáng)。”水利部水文司司長(zhǎng)林祚頂在現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上如是概括目前進(jìn)展。

水文現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志是健全綜合性監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)現(xiàn)代體系，實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)預(yù)見期、提高精準(zhǔn)度的有效統(tǒng)一。這是新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、先行性工作。

“我們建成覆蓋官?gòu)d山峽區(qū)域的3部水利測(cè)雨雷達(dá)并組網(wǎng)應(yīng)用，形成不同預(yù)見期的‘云中雨’監(jiān)測(cè)體系。通過加固現(xiàn)有雨量站及增設(shè)34處雨量站，形成嚴(yán)密的‘落地雨’監(jiān)測(cè)體系，有效補(bǔ)充第一、二道防線監(jiān)測(cè)成果。”北京市水務(wù)局局長(zhǎng)劉斌在現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)向大家介紹。

北京市雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”示意圖 圖源：北京市水文總站

2023年以來，水利部推動(dòng)“第一道防線”先行先試，指導(dǎo)各地加快在重要流域暴雨洪水集中來源區(qū)、重大水利工程、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)先行建設(shè)一批測(cè)雨雷達(dá)，并出臺(tái)《水利測(cè)雨雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)要求（試行）》，提升各地測(cè)雨雷達(dá)技術(shù)水平和應(yīng)用能力。截至目前，全國(guó)已建成水利測(cè)雨雷達(dá)39部，并落實(shí)34部測(cè)雨雷達(dá)建設(shè)投資。

“過去建設(shè)綜合性監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，我們更加側(cè)重第二道防線、第三道防線的建設(shè)，從2023年開始，我們實(shí)現(xiàn)了第一道防線的突破，實(shí)現(xiàn)洪水預(yù)報(bào)模型邊界輸入由‘落地雨’向‘云中雨’轉(zhuǎn)變。”水利部水文司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員劉志雨說。

水利部信息中心深化氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)產(chǎn)品數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過對(duì)衛(wèi)星云圖數(shù)據(jù)二次開發(fā)，以流域?yàn)閱挝唤馕鰯?shù)據(jù)，首次實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星云圖和測(cè)雨雷達(dá)強(qiáng)降雨預(yù)警，在迎戰(zhàn)海河“23·7”流域性特大洪水中，提前5天精準(zhǔn)預(yù)報(bào)永定河、大清河編號(hào)洪水，為工程調(diào)度及蓄滯洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移贏得了寶貴時(shí)間。

湖南作為全國(guó)水利行業(yè)第一批X波段相控陣測(cè)雨雷達(dá)試點(diǎn)地區(qū)，在瀏陽(yáng)河、撈刀河等流域的暴雨洪水集中來源區(qū)布設(shè)了3部相控陣水利測(cè)雨雷達(dá)。“我們優(yōu)化調(diào)整測(cè)雨雷達(dá)算法，持續(xù)推進(jìn)雨量比測(cè)和參數(shù)率定，在瀏陽(yáng)河支流圭塘河流域開展預(yù)警應(yīng)用，降雨落區(qū)和落點(diǎn)預(yù)測(cè)與實(shí)際情況基本一致，提高預(yù)報(bào)精度7%，延長(zhǎng)預(yù)見期1小時(shí)。”湖南省水文水資源勘測(cè)中心副主任顧慶福說。

四川183個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中有175個(gè)承擔(dān)山洪災(zāi)害防治任務(wù)，傳統(tǒng)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)達(dá)2.5萬(wàn)余處。“2023年8月6日，我們依托測(cè)雨雷達(dá)精準(zhǔn)靶向預(yù)警溝道上游山洪災(zāi)害，提前轉(zhuǎn)移蘆山縣白虎鷹溝等溝道涉水群眾1000余人。”四川省水文中心水文建設(shè)處處長(zhǎng)李道彬說，“到2025年，四川還將規(guī)劃建設(shè)18部測(cè)雨雷達(dá)，有效提升全省山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。”

大藤峽水利樞紐是珠江流域關(guān)鍵控制性工程，控制著西江流域面積的56%。今年5月，樞紐首臺(tái)水利測(cè)雨雷達(dá)建成并投入使用，2025年汛前將實(shí)現(xiàn)組網(wǎng)運(yùn)行，進(jìn)一步支撐工程科學(xué)超前精準(zhǔn)調(diào)度，保障樞紐及上下游防洪安全。

大藤峽水利樞紐首臺(tái)測(cè)雨雷達(dá) 圖源：大藤峽公司

雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”相互銜接，互為補(bǔ)充。在“第一道防線”有效延長(zhǎng)洪水預(yù)見期的基礎(chǔ)上，“第二道防線”“第三道防線”承擔(dān)著迭代優(yōu)化上一道防線預(yù)報(bào)成果的重要職責(zé)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“落地雨”精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和洪水演進(jìn)的快速精準(zhǔn)預(yù)報(bào)。

2023年以來，全國(guó)加強(qiáng)“第二道防線”“第三道防線”建設(shè)，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)、密度、功能，新建水文（位）站2290處，雨量站2866處，水文站網(wǎng)監(jiān)測(cè)覆蓋進(jìn)一步提升。

稱重式雨量計(jì) 萬(wàn)國(guó)強(qiáng)攝

浙江是洪澇臺(tái)旱災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)地區(qū)，小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害歷來是防汛防臺(tái)風(fēng)工作的重難點(diǎn)。2023年，浙江已完成新改建水文測(cè)站1168個(gè)。“我們集中開展了山洪預(yù)警雨量遙測(cè)終端升級(jí)，已完成5591個(gè)山洪防御重點(diǎn)站點(diǎn)水文數(shù)據(jù)測(cè)報(bào)頻次提升，實(shí)現(xiàn)水文數(shù)據(jù)測(cè)報(bào)頻次由15分鐘加密至5分鐘，有力支撐山洪預(yù)警工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”浙江省水文管理中心副主任王淑英介紹道。

在現(xiàn)代化水文信息感知與監(jiān)測(cè)設(shè)備硬件設(shè)施不斷提升的同時(shí)，水利部會(huì)同流域機(jī)構(gòu)加強(qiáng)河道地形測(cè)量，推進(jìn)完善預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)模型研發(fā)，通過軟件措施進(jìn)一步提升“四預(yù)”功能。

2024年，水利部組織流域管理機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)水庫(kù)河道地形測(cè)量3236.6公里，面積達(dá)6237.23平方公里，為數(shù)字孿生流域建設(shè)奠定算據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)流域產(chǎn)匯流、泥沙水利專業(yè)模型研發(fā)，集成封裝到水利部數(shù)字孿生平臺(tái)，通過開展場(chǎng)次洪水復(fù)盤檢視，驗(yàn)證分析流域產(chǎn)匯流模型的適用性，動(dòng)態(tài)修訂有關(guān)模型和參數(shù)。

“隨著《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》修訂發(fā)布，《高洪水文測(cè)驗(yàn)新技術(shù)指南》《水庫(kù)水文泥沙監(jiān)測(cè)新技術(shù)應(yīng)用指南》等文件的印發(fā)，我們將為各地完善雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)‘三道防線’建設(shè)提供更多技術(shù)引領(lǐng)。”水利部水文司技術(shù)管理處處長(zhǎng)彭輝介紹。

現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系作為數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)深度融合的產(chǎn)物，不僅是數(shù)字孿生水利建設(shè)的重要組成，更是全面支撐水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“四預(yù)”功能的基礎(chǔ)保障。

“要融合雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)成果，支撐完善數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程，基于數(shù)字孿生體系對(duì)水利工程調(diào)度進(jìn)行前瞻模擬，科學(xué)制定并迭代優(yōu)化調(diào)度運(yùn)用方案，超前檢視調(diào)度運(yùn)行后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地預(yù)置風(fēng)險(xiǎn)防控措施。”水利部部長(zhǎng)李國(guó)英在現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的講話中部署未來工作，“要深化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)‘三道防線’應(yīng)用，加強(qiáng)點(diǎn)線面體四維實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，改進(jìn)低、枯水測(cè)驗(yàn)方式，提升生態(tài)流量測(cè)驗(yàn)精度，支撐不同來水、不同用水需求下的調(diào)度方案優(yōu)選和水資源優(yōu)化配置。”

隨著“三道防線”建設(shè)的深入推進(jìn)，來自監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系的流域及工程海量重要水信息數(shù)據(jù)將源源不斷歸集，形成充沛的算據(jù)資源，在工程建設(shè)與運(yùn)行管理、水土保持、農(nóng)村水利水電、節(jié)水管理與服務(wù)、水利監(jiān)管等各項(xiàng)水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⑿纬蓴?shù)字優(yōu)勢(shì)，全面支撐各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“四預(yù)”功能。

面對(duì)水利高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的現(xiàn)實(shí)需求，現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)尚需以“實(shí)用、管用、好用”為導(dǎo)向，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，取得實(shí)效。

林祚頂表示：“我們將繼續(xù)推進(jìn)氣象衛(wèi)星和水利測(cè)雨雷達(dá)建設(shè)應(yīng)用，加快建設(shè)現(xiàn)代化水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。”

推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，水文現(xiàn)代化要先行。以數(shù)智融合應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)的新技術(shù)快速發(fā)展，為推進(jìn)水文現(xiàn)代化提供了強(qiáng)勁推動(dòng)力和支撐力，推動(dòng)現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系成為科學(xué)防汛的新時(shí)代選擇。以建設(shè)現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系為抓手，促進(jìn)水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，將為全面提升國(guó)家水安全保障能力作出新的更大貢獻(xiàn)。