在近期召開(kāi)的福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上，《福州市全域治水條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）獲批，將于今年7月1日起正式施行。《條例》有哪些具體內(nèi)容？《條例》的出臺(tái)對(duì)福州市推動(dòng)全域治水有何重要意義？福州市如何推動(dòng)《條例》落地見(jiàn)效？福州市水利局局長(zhǎng)張麒蟄日前接受了記者采訪，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　問(wèn)：《條例》出臺(tái)的背景是什么？

　　答：在全國(guó)設(shè)區(qū)市層面率先組織制定關(guān)于全域治水的地方性法規(guī)，是福州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的重要立法成果，體現(xiàn)了政治性；《條例》傳承弘揚(yáng)了習(xí)近平總書記在福州工作期間提出的“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、條塊結(jié)合、齊抓共治”的治水理念，體現(xiàn)了傳承性；《條例》牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代要求，將福州市近年來(lái)全域治水的經(jīng)驗(yàn)措施予以制度化、法治化，對(duì)全面加強(qiáng)管水治水護(hù)水興水各項(xiàng)工作，持續(xù)鞏固治水成果具有重要意義，體現(xiàn)了時(shí)代性。

　　20世紀(jì)90年代初，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平同志，親自主持編制《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，科學(xué)謀劃了福州3年、8年、20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟、布局、重點(diǎn)等，簡(jiǎn)稱“3820”戰(zhàn)略工程。習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚地提出“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、條塊結(jié)合、齊抓共管”的治水理念，推動(dòng)實(shí)施了一批閩江流域和城區(qū)內(nèi)河治理項(xiàng)目，為福州留下了治水興水的寶貴財(cái)富和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。30多年來(lái)，在“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓指引下，福州市歷屆市委、市政府圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，全力推進(jìn)治水興水事業(yè)。

　　2021年，習(xí)近平總書記來(lái)榕考察時(shí)指出，希望繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好，更好造福人民群眾。福州市委、市政府牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，全面開(kāi)展全域治水七大行動(dòng)，推動(dòng)水安全、水資源、水環(huán)境、水文化、水經(jīng)濟(jì)、水管理、水智慧全域統(tǒng)籌、一體構(gòu)建。

　　《條例》充分立足福州治水實(shí)際，全面總結(jié)了福州市全要素、全流域、全過(guò)程治理的“七大治水行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，福州市將構(gòu)建以《條例》為治水總綱的地方治水法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)全域治水有法可依。

　　問(wèn)：如何全面準(zhǔn)確把握《條例》內(nèi)容？

　　答：《條例》共設(shè)置總則、水災(zāi)害防治、水生態(tài)保護(hù)、水資源配置、水文化建設(shè)、法律責(zé)任、附則等7章69條，以加快建設(shè)山清水秀城美的現(xiàn)代化國(guó)際城市為目標(biāo)，建立福州市治水興水長(zhǎng)效體制機(jī)制。

　　從健全全域治水機(jī)制方面來(lái)看，《條例》明確水行政部門是福州市全域治水的主管部門，負(fù)責(zé)《條例》的組織實(shí)施；城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門以及各級(jí)政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好全域治水工作。《條例》確定每年3月14日為“福州市河長(zhǎng)日”，福州市各級(jí)河湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展護(hù)河巡河、宣傳教育等活動(dòng)。《條例》創(chuàng)造性地提出設(shè)立“福州市林則徐治水獎(jiǎng)”，用以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在全域治水工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

　　從強(qiáng)化水災(zāi)害防治方面來(lái)看，《條例》針對(duì)福州市受臺(tái)風(fēng)影響較大的實(shí)際情況，將防御臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮納入防洪規(guī)劃；明確規(guī)定要保護(hù)并擴(kuò)展城市以及周邊天然雨洪通道和自然調(diào)蓄空間，建設(shè)防洪排澇設(shè)施，備足排澇應(yīng)急設(shè)備，加強(qiáng)地下公共空間的內(nèi)澇防范；要根據(jù)防汛、抗旱預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急需要，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　從強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)方面來(lái)看，《條例》明確規(guī)定要實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度；消除建成區(qū)內(nèi)的黑臭水體并建立長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)行雨污分流，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施、配套管網(wǎng)；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、船舶污染防治的監(jiān)督管理。

　　從強(qiáng)化水資源配置方面來(lái)看，《條例》明確規(guī)定要建立具備水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等功能的水網(wǎng)體系；完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)一閘三線、高水高排等水利工程的保護(hù)和管理；嚴(yán)格執(zhí)行最小下泄流量的有關(guān)規(guī)定，保障自然水體不斷流不干枯；鼓勵(lì)非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用；加強(qiáng)對(duì)地下水和溫泉資源的保護(hù)。

　　從強(qiáng)化水文化建設(shè)方面來(lái)看，《條例》明確要加強(qiáng)對(duì)涉水歷史文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分類保護(hù)和利用；鼓勵(lì)支持建設(shè)治水成果展示場(chǎng)館，傳承弘揚(yáng)當(dāng)代治水文化；鼓勵(lì)支持水利工程融入水文化元素，發(fā)掘水利工程文化功能；統(tǒng)籌利用自然景觀和特色資源，發(fā)展水文化旅游產(chǎn)業(yè)；因地制宜建設(shè)溫泉特色旅游項(xiàng)目及濱水園林。

　　問(wèn)：如何保障《條例》落地見(jiàn)效？

　　答：福州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述精神，把落實(shí)市委、市人大、市政府工作部署與《條例》宣貫結(jié)合起來(lái)，從強(qiáng)化普法宣傳和全面落實(shí)全域治水主體責(zé)任入手，全力推動(dòng)《條例》落地見(jiàn)效。

　　5月14日，我們按照市人大常委會(huì)印發(fā)的《〈條例〉主題宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，聯(lián)合11家單位在閩江之心青年廣場(chǎng)集中開(kāi)展了主題宣傳活動(dòng)。下階段，全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織、企事業(yè)單位也將緊密結(jié)合各自職能特點(diǎn)，采取市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，開(kāi)展《條例》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等“三聯(lián)六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，不斷提升《條例》普及率和群眾知曉率。此外，我們還將依托“福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”平臺(tái)，組織開(kāi)展全域治水專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)；將《條例》的學(xué)習(xí)作為每年福州市國(guó)家工作人員統(tǒng)一學(xué)法考試的重要組成部分。通過(guò)《條例》的宣傳貫徹落實(shí)，廣泛凝聚各部門共同參與全域治水的共識(shí)，為福州市加快建設(shè)山清水秀城美的現(xiàn)代化國(guó)際城市貢獻(xiàn)力量。