以水潤城 以水興產(chǎn) 以水富民
“治水+”帶來增水增綠變美新模樣
溝壑縱橫的黃土高原披上綠裝，節(jié)水示范園內的蔬果長勢喜人，清澈的自來水換來張張笑臉……
6月20日至26日，記者參加中宣部組織的“高質量發(fā)展調研行”主題采訪活動，走進陜西省西安、富平、延安、榆林等地。一幅幅因水而變、因水而美、因水而興的畫面，見證著陜西深入踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，助推鄉(xiāng)村全面振興、支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的生動實踐。
精打細算 用好每一滴水
行走在富平縣溫泉河畔，只見碧波蕩漾，綠意盈盈，很難想象，這里一度干涸，荒草叢生。
通過實施河道整治、坡岸綠化等修復工程，全面落實河湖長制，加強水域岸線管控和水環(huán)境治理，溫泉河生機復萌，為富平這座地處渭北“旱腰帶”的缺水小城增添了許多靈韻。
這份靈韻的背后，有著再生水利用的功勞。“污水處理廠每天向河道供應中水7000立方米，補充河湖生態(tài)用水。”富平縣水務局副局長張西強說。
位于陜西省富平縣城北的溫泉河經(jīng)過綜合治理，生態(tài)持續(xù)向好 通訊員 李凱 攝
位于溫泉河不遠處的富平縣城北污水處理廠，4個露天水池將城區(qū)生活污水進行深度處理。“處理后的再生水，主要用于河道生態(tài)補水、熱電廠和垃圾焚燒站的工業(yè)用水、城市園林綠化等市政用水，實現(xiàn)一水多用。”城北污水處理廠副經(jīng)理雷博說。
作為城市的“第二水源”，再生水利用是緩解城市缺水的重要途徑。2024年5月1日起施行的《節(jié)約用水條例》明確：縣級以上地方人民政府將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，水資源短缺地區(qū)制定非常規(guī)水利用計劃，城市綠化等優(yōu)先使用再生水。
熱電廠是傳統(tǒng)用水大戶。陜西省大唐富平熱電有限公司生產(chǎn)用水全部使用再生水，替換自來水的取用。“污水處理廠生產(chǎn)的再生水經(jīng)過廠內的再生水深度處理系統(tǒng)處理合格后，進入工業(yè)蓄水池，作為工業(yè)水源，2023年用了68.9萬立方米再生水。”大唐富平熱電有限公司總經(jīng)理何昭林介紹。大唐富平熱電還搭建了經(jīng)濟合理的水平衡系統(tǒng)，實現(xiàn)廢水零排放、全部回收再利用。
大唐富平熱電有限公司的工作人員正在檢查除鹽水制備系統(tǒng)運行情況 記者 孟京 攝
“大唐富平熱電是再生水用于工業(yè)領域的典型案例。”水利部節(jié)約用水促進中心標準定額處處長趙春紅介紹，水利部從法規(guī)政策、配置管理、技術標準、統(tǒng)計監(jiān)測等方面持續(xù)發(fā)力，高質量開展78個再生水利用配置試點建設工作，推動非常規(guī)水利用效率和效益不斷提升。
工業(yè)節(jié)水減排，農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。寶雞市石頭河水庫灌區(qū)青化萬畝節(jié)水示范園里，從輸水管道噴灑而出的細小水流，滋潤著成片的獼猴桃樹，黃綠色果實掛滿枝頭，處處透著生機。
“以前都是大水漫灌，費時費力，現(xiàn)在改用噴灌后，能節(jié)省不少水，降低土壤板結，果子的品質也有保障。”青化村村民朱鎖尚細數(shù)著噴灌的好處。
“自投入運行以來，示范區(qū)年節(jié)約水量340萬立方米，改善和新增灌溉面積6200余畝，渠系水利用系數(shù)由0.43提高至0.81。”石頭河水庫灌溉中心青化管理站職工王曉介紹。石頭河水庫灌區(qū)于2019年被水利部確定為全國首批灌區(qū)水效領跑者，通過嚴格執(zhí)行計劃取水，全面推行分類水價、超定額累進加價、精準補貼和節(jié)水獎勵等，灌區(qū)逐步引導農(nóng)戶增強節(jié)水意識，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水和增產(chǎn)的雙贏。
精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。節(jié)水理念如今已深入陜西農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等多個領域。陜西省水利廳副廳長左懷理介紹，2023年，全省萬元區(qū)域生產(chǎn)總值用水量較2020年下降12.38%，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降19.23%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提升至0.58，用水效率位居全國前列。
構建水網(wǎng) 釋放發(fā)展動能
遠水也能解近渴。5月下旬以來，西安市連續(xù)高溫少雨，疊加夏季處于用水高峰，城市供水面臨挑戰(zhàn)，但居民生產(chǎn)生活用水沒有受到影響。
“處于先期供水狀態(tài)的引漢濟渭工程向西安主城區(qū)供應漢江水，日供水量已突破100萬噸，占全市總用水量40%以上。”陜西省引漢濟渭工程建設有限公司秦嶺分公司經(jīng)理李金霖說出了在多重約束條件下，供水依舊能滿足需求背后的奧秘——水網(wǎng)提供了充足的增量供水。
陜西省人均水資源量僅為全國平均水平的一半，且71％的水資源分布在陜南地區(qū)。缺水，成為制約關中和陜北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素。
當前，引漢濟渭二期輸配水工程正在全面推進，預計2026年工程可全面建成并發(fā)揮效益。作為破解水資源瓶頸、實現(xiàn)水資源配置空間均衡的重大水利基礎設施項目，引漢濟渭工程受水區(qū)域總面積1.4萬平方公里，受益人口1411萬人，可滿足新增500萬人口規(guī)模的城市用水需求。
“引漢濟渭工程全面建成后，將成為陜西水網(wǎng)的骨干組成部分，解決陜西水資源嚴重短缺和時空分布不均的問題，有效改變關中超采地下水、擠占生態(tài)水的狀況。”陜西省引漢濟渭工程建設有限公司副總經(jīng)理、總工程師曹雙利介紹，“同時，通過水權置換，可為陜北從黃河干流取水提供用水指標，支撐陜西1.1萬億元區(qū)域生產(chǎn)總值，推動黃河流域生態(tài)環(huán)境改善和高質量發(fā)展。”
作為國家水網(wǎng)“最后一公里”，陜西各市縣正加快編制本級水網(wǎng)規(guī)劃，協(xié)力做好各層級水網(wǎng)的通暢銜接。
“立足近期、中遠期規(guī)劃，我們縣級水網(wǎng)將做到東引黃河水、西調涇河水、北接桃曲坡水庫、南連引漢濟渭，實現(xiàn)與國家水網(wǎng)、陜西水網(wǎng)和渭南水網(wǎng)有序銜接。”富平縣水務局總工程師陳錫偉說。
東莊水利樞紐工程建設現(xiàn)場 記者 張佳鑫 攝
根據(jù)規(guī)劃，咸陽市三原縣依托引漢濟渭工程和東莊水利樞紐工程，強化配套設施建設，將有效解決中長期供水不足問題。
一個個隧洞穿山越水，一根根管道縱橫延展，一條條河道相互連通，一座座水庫相繼開工……三秦大地上，一張以東莊等重點工程為結點，以黃河、渭河等天然河流水系網(wǎng)為基礎，以引漢濟渭、榆林東線引黃等資源配置工程網(wǎng)為紐帶的陜西水網(wǎng)正在加速構建，為陜西經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入強勁動能。
見縫插綠 護好一方水土
夏日午后，站在富平縣莊里鎮(zhèn)附近的橋山南麓水土保持綜合治理山西村片區(qū)山頂望去，層層梯田順山而建，錯落有致，一棵棵側柏、油松整齊排列在魚鱗坑中，深深淺淺的綠色延伸到遠方的山坡。
富平通過實施水土流失綜合治理，建起了層層設防、節(jié)節(jié)攔蓄的水土保持防護體系 記者 李海川 攝
位于黃土高原和關中平原過渡地帶的富平縣，曾經(jīng)因氣候干旱少雨、土壤貧瘠、植被稀少，水土流失嚴重，生產(chǎn)和生態(tài)基礎十分薄弱。
興修梯田、筑壩攔蓄、營造水保林……富平通過實施國家水土保持重點建設工程、坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理等，建起了層層設防、節(jié)節(jié)攔蓄的水土保持防護體系，有效控制區(qū)域水土流失，進一步改善生態(tài)環(huán)境。十余年來，富平縣累計治理水土流失面積591.66平方公里，全縣水土保持率為89.76%。
富平的綠色轉身是黃河流域水土流失綜合治理的縮影。
“我家住在黃土高坡，四季風從坡上刮過……”這首《黃土高坡》，唱出了黃土高原曾經(jīng)的蒼涼和悲切。
陜西的黃土高原區(qū)，是黃河泥沙的主要來源地，省內黃河流域輸沙量占到黃河流域總輸沙量的60%以上。經(jīng)過山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，如今的黃土高原，一座座淤地壩攔沙淤地，一道道梯田錯落盤繞，主色調由黃變綠，黃河水由濁變清——
榆林市綏德縣辛店溝水土保持科技示范園建立了“頭頂戴帽子、腰間系帶子、腳底穿靴子”的黃土丘陵溝壑區(qū)“三道防線”治理模式，并先后在陜西、山西、內蒙古等多個省區(qū)100多條小流域治理中推廣和應用，取得顯著成效。
被習近平總書記譽為“黃土高原生態(tài)治理的一個樣板”的米脂縣高西溝村，經(jīng)過一代代人治山治水治溝、退耕還林還草，從土地貧瘠、水土流失嚴重的窮山溝，蛻變?yōu)樯角唷⑺畠?、村美、民富的陜北小江南，高西溝群眾自豪地說：“滾滾黃河里沒有咱高西溝的泥！”
昔日“黃山”變綠洲，水土保持旱作梯田使原來跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，搖身一變成為保水、保土、保肥的“三保田”，通過與產(chǎn)業(yè)結構調整結合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)民增收，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益“雙提升”——
富平縣莊里鎮(zhèn)楊家村的柿子產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，年產(chǎn)柿餅350萬斤，產(chǎn)值達到4200萬元，吸引越來越多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。楊家村黨支部書記喬彬彬樂呵呵地說：“我們的柿餅已經(jīng)走向全國、走向世界，‘柿業(yè)’越來越紅火！”
延安市安塞區(qū)南溝村，漫山遍野的蘋果樹依托淤地壩建設解決了灌溉問題，成為名副其實的“致富果”“幸福果”。通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，南溝村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，當?shù)厝罕娙司兪杖霃?014年的4653元提高到現(xiàn)在的1.95萬元。
“通過治水帶動生態(tài)環(huán)境全方位改善，與林果業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，能夠充分發(fā)揮治水的綜合效益，實現(xiàn)治水富民。”水利部黃河水利委員會規(guī)劃計劃局副局長張洪星說。
除了“治水+產(chǎn)業(yè)”，陜西還有許多“治水+”的實踐，正在推動生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富——“治水+城市”，提高河湖周邊物業(yè)價值，推動實現(xiàn)水生態(tài)產(chǎn)品價值轉換；“治水+旅游”，推進紅色資源與水域相融合的旅游發(fā)展模式，形成多元化旅游產(chǎn)品；“治水+供水”創(chuàng)新投融資機制，推進城鄉(xiāng)供水一體化、市場化，破解城鄉(xiāng)供水難題……
以水潤城，以水興產(chǎn)，以水富民。缺水少綠的西北大地上，荒山深溝變成綠水青山、金山銀山的故事不斷上演，以治水為牽引推進鄉(xiāng)村振興、支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的篇章持續(xù)書寫。
