福建人世世代代依水而居、治水興業(yè)。但福建也面臨水資源時空分布不均、水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等基本水情。福建人水關(guān)系如何從“禍福相倚”走向“和諧共生”？
邁入新時代，福建以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路為根本遵循，加快建設(shè)“大水網(wǎng)、大水缸、大供水、大安全”四大工程，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，為全省水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一網(wǎng)連通潤八閩
從“紙上藍圖”到“山海畫卷”
在福建敖江流域，一座宏偉的水利地標(biāo)矗立在青山綠水間。2024年3月21日，羅源霍口水庫工程下閘蓄水，標(biāo)志著水庫正式投入使用。
“這是一項功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程、民心工程！”福建省水利廳黨組書記陳水樹在下閘蓄水儀式上說。霍口水庫日最大供水160萬噸，將進一步完善福州中心城區(qū)及羅源、連江、馬尾等閩江北岸城市群“雙水源”供水保障體系，惠及373萬人。
羅源霍口水庫是福建大水網(wǎng)的重要組成部分。早在2011年，福建就組織編制了《福建大水網(wǎng)規(guī)劃》，2012年由省政府批復(fù)實施。規(guī)劃按照“分區(qū)配置、三水并舉、南北相接、縱橫互濟”的總體布局，策劃生成了134個重大項目，規(guī)劃總投資862億元。
規(guī)劃實施后，福建陸續(xù)開工建設(shè)長泰枋洋、“一閘三線”、羅源霍口、泉州白瀨、泉州“七庫連通”等一批事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大工程。目前，規(guī)劃中58座大中型水庫已開工建設(shè)37座，75個引調(diào)水工程已開工建設(shè)43個。
12年來，全省累計完成水利投資近4000億元，年均增長11%。2022年、2023年連續(xù)兩年受到水利部通報表揚。
2023年，福建在《福建大水網(wǎng)規(guī)劃》實施的基礎(chǔ)上，組織編制了《福建省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)水利部審核，同年8月由省政府批復(fù)實施。
《福建省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》按照“統(tǒng)籌山海、連接兩岸，北水南調(diào)、西水東濟”的思路，提出“三縱八橫、三區(qū)兩帶”的省級水網(wǎng)總體布局，謀劃實施一批水資源配置、流域防洪防潮、水生態(tài)修復(fù)與綜合治理等重大工程項目，總投資1.026萬億元，其中2021—2035年計劃完成投資8500億元。
目前，福建省、泉州市、武平縣分別入選全國省級、市級、縣級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，省、市、縣三級水網(wǎng)協(xié)調(diào)融合格局初步形成。
四大工程齊發(fā)力
由“單線作戰(zhàn)”到“多線聯(lián)動”
在福鼎，村民余京霧擰開水龍頭，自來水汩汩流出。“以前村里喝的、用的都是自建管道引的山澗水，要是遇到暴雨天，山澗水就成了‘黃水’?，F(xiàn)在水質(zhì)好了，連我們種的白茶收成都好了！”
得益于農(nóng)村供水保障工程，福鼎村民喝上了安全水、放心水。福鼎市按照“建所到鄉(xiāng)、運維到村、服務(wù)到戶”的三級運管體系，設(shè)立13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水所、2個村級供水服務(wù)站，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管護，推動城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同服務(wù)。
福鼎農(nóng)村供水保障工程是福建“大供水”成效的一個縮影。今年全省加快“四大工程”建設(shè)，穩(wěn)步走好水安全有力保障、水資源高效利用、水環(huán)境協(xié)同治理的發(fā)展之路。
拓展完善“大水網(wǎng)”。韓江流域水資源配置補充論證報告通過水利部珠江水利委員會審查，九龍江北溪水閘改建工程動工建設(shè)，金門供水水源保障工程完成投資超過年度計劃的一半……福建提速推進省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。
加快建好“大水缸”?；艨谒畮煜麻l蓄水，泉州白瀨水庫進入施工高峰期，寧德上白石項目可研、移民安置大綱通過水利部審查……福建全力推進總投資367億元的5座大型水庫、總投資213億元的26座中型水庫，以及73座小型水庫項目前期和建設(shè)進度，力爭年內(nèi)開工建設(shè)上白石水庫。
持續(xù)保障“大供水”。城鄉(xiāng)供水一體化完成投資47.8億元，新建規(guī)?；畯S40座，新增受益人口146萬……福建繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化，重點抓好單村供水、集鎮(zhèn)供水，健全完善農(nóng)村供水工程管護制度；加快24處大中型灌區(qū)國債項目開工建設(shè)，推進40個以上大中型灌區(qū)實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，建立常態(tài)化評價機制。
全力守護“大安全”。7個主要支流、77條中小河流、109條山洪溝治理和2個重點區(qū)域排澇項目全部開工，永春、武平水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項目獲評水利部優(yōu)秀等次，安全生態(tài)水系項目實施103個……福建加大資金投入力度，抓好防洪、水庫保安、水毀修復(fù)、安全生態(tài)水系、小流域治理、山洪溝治理等工程建設(shè)；啟動實施水文監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，計劃新建站點4348個，水文站網(wǎng)密度達18%，努力實現(xiàn)“縣鄉(xiāng)村全覆蓋、堤庫閘全預(yù)警”。
截至今年7月底，福建共完成水利投資350.1億元，占年計劃的60.3%；新開工重大項目228個，占年計劃的114%。
水利改革舉措新
從“粗放分散”到“精細集約”
圍繞推進“四大工程”建設(shè)加速落地開花，福建以創(chuàng)新舉措打通水利發(fā)展難點堵點，促進水利改革提質(zhì)增效。
融資渠道由少變多。福建始終堅持“兩手發(fā)力”，通過積極申請中央資金支持、落實安排本級財政預(yù)算、用好金融支持政策、激發(fā)市場經(jīng)營主體活力等措施，為水利建設(shè)注入“金融活水”。
今年1月，福建省水利項目庫管理系統(tǒng)正式上線運行，實現(xiàn)對全省水利項目基本情況及項目進度的實時掌握與管理。全省306個增發(fā)國債水利項目于今年6月底全部開工，項目進展情況一目了然；全省1.31萬個項目按初始、推進、成熟3個等級劃分，達到“成熟級”才能成為資金安排的候選項目。依托管理系統(tǒng)，福建堅持“資金跟著項目走”，確保資金用在刀刃上。
運作機制自上通下。福建創(chuàng)新建立“水利服務(wù)基層小分隊”機制，下沉服務(wù)，為基層提供水利工程融資、前期、建設(shè)、管理全過程指導(dǎo)，打通水利項目建設(shè)“最后一公里”。此外，福建還為閩江、九龍江流域保護管理立法，建立閩江、九龍江流域協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域保護管理工作，持續(xù)加大兩江流域生態(tài)保護、治理和修復(fù)力度，強化重點領(lǐng)域污染治理，因地制宜構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
管理手段由“治”向“智”。數(shù)字孿生水利建設(shè)助力“數(shù)”巡江河、“云”控山水，數(shù)字水利智慧平臺實現(xiàn)全行業(yè)“一屏管水”、全社會“一屏看水”，“空天地”一體化監(jiān)測推動全域水土流失治理……福建治水管水正走向數(shù)字化。基于福建省數(shù)字水利智慧平臺開發(fā)的監(jiān)測評價系統(tǒng)——“數(shù)字畫像”系統(tǒng)，全省水利工作以“數(shù)”說話、依“數(shù)”排名，全面提升治水效能。
以水為脈，因水而興。水庫大壩星羅棋布，鑄起水利豐碑；供水管道縱橫綿延，串起民生福祉；江河湖庫碧水安瀾，蕩起幸福漣漪……愈發(fā)強勁有力的八閩水脈以奔流不息之勢，勾勒出潤澤山海的壯闊圖景，探索出水利高質(zhì)量發(fā)展的福建路徑。
