“通過向其他企業(yè)購買水資源使用權(quán)，僅用了兩天，我們就可以合法地取用地下水了，解了燃眉之急。”近日，接到中國水權(quán)交易所股份有限公司發(fā)來的《水權(quán)交易鑒證書》后，宿州市埇橋區(qū)城東新區(qū)發(fā)展促進(jìn)中心3家企業(yè)直呼“解渴”。此前，在埇橋區(qū)水利局的幫助下，這3家企業(yè)通過國家水權(quán)交易平臺(tái)順利完成水權(quán)交易。

“在區(qū)域總量指標(biāo)控制不變的基礎(chǔ)上，水權(quán)交易通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式，解決了區(qū)域水資源供需矛盾，提高了區(qū)域水資源利用效率和效益。”埇橋區(qū)水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人劉洪對(duì)記者說。他用手機(jī)打開國家水權(quán)交易平臺(tái)，系統(tǒng)上顯示，今年1月1日至8月9日，安徽省共有53筆水權(quán)交易成交，其中埇橋區(qū)占30筆。

埇橋區(qū)屬于資源型缺水地區(qū)，一直“精打細(xì)算”管水用水，獲評(píng)全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。為盤活水資源存量，今年以來，該區(qū)積極探索水權(quán)改革，推進(jìn)水權(quán)交易，全區(qū)水權(quán)交易成功簽約數(shù)量持續(xù)增長。

“推行水權(quán)交易制度，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿在水資源配置中的作用，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和高效利用，是破解水資源價(jià)值轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)難、區(qū)域用水指標(biāo)緊缺、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目取水指標(biāo)難等問題的重要手段。”劉洪表示，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)把通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施節(jié)水措施等節(jié)約出來的用水權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓給有需求的企業(yè)，既緩解了企業(yè)發(fā)展用水壓力，也實(shí)現(xiàn)了用水權(quán)轉(zhuǎn)讓方與受讓方合作共贏，還能倒逼企業(yè)節(jié)約用水。

宿州市皖豆香豆制品有限公司因持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，面臨用水指標(biāo)超標(biāo)困境。為解決企業(yè)難題，埇橋區(qū)水利局通過水資源在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，宿州市第一造紙廠通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，節(jié)省出部分用水指標(biāo)。經(jīng)該局牽線搭橋，雙方成功簽訂水權(quán)交易協(xié)議，一方激發(fā)了生產(chǎn)活力，另一方則以合理節(jié)水減排收益的方式獲得了一筆周轉(zhuǎn)資金，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

近年來，埇橋區(qū)積極推進(jìn)全區(qū)133家取水許可持證單位確權(quán)，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的水權(quán)產(chǎn)權(quán)制度。同時(shí)，加快用水權(quán)初始分配，深入開展水資源管理和節(jié)水管理規(guī)范化建設(shè)，通過制定管控指標(biāo)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管方式、開展取用水預(yù)警工作，為水權(quán)交易騰出富余空間。該區(qū)已初步形成科學(xué)規(guī)范、順暢流轉(zhuǎn)的水權(quán)交易市場，完成用水指標(biāo)由政府調(diào)整增加轉(zhuǎn)為市場公開交易的轉(zhuǎn)變。

“大力推進(jìn)水權(quán)交易，也有助于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)取用水行為，對(duì)于保護(hù)皖北地下水資源具有重要意義。”劉洪說。

地下水的合理開發(fā)和利用，關(guān)系到區(qū)域生態(tài)、群眾用水安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，埇橋區(qū)地下水取水口共有2萬多個(gè)，監(jiān)管難度大、成本高，非法取水問題較為突出。去年以來，該區(qū)排查出非法取水口超過300個(gè)，近期正在進(jìn)行專項(xiàng)整治行動(dòng)。

針對(duì)這一情況，埇橋區(qū)人民檢察院聯(lián)合該區(qū)水利部門、生態(tài)環(huán)境部門開展了為期4個(gè)月的“皖北地下水資源保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)”，全面摸排區(qū)地下水開采使用情況，圍繞擅自開鑿取水井、越層混合開采地下水、無證取水等行為進(jìn)行監(jiān)管。

為讓更多“沉睡”的水資源“活”起來，埇橋區(qū)建立健全水量存余管理機(jī)制，對(duì)用水單位富余水權(quán)加強(qiáng)監(jiān)測、建立臺(tái)賬、統(tǒng)籌管理。目前，該區(qū)有數(shù)十家企業(yè)水量較為富余，這些富余水量變成“水資產(chǎn)”，為水權(quán)交易市場提供了要素支撐。一些用水緊缺企業(yè)通過水權(quán)交易，短時(shí)間內(nèi)取得新上項(xiàng)目的用水指標(biāo)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

“為擴(kuò)大水權(quán)市場供應(yīng)量和交易量，提升水權(quán)交易活躍度，埇橋區(qū)正探索由‘政府牽線搭橋、企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓’向‘政府—企業(yè)、企業(yè)—企業(yè)間雙向交易’模式轉(zhuǎn)變，實(shí)行賬戶注冊(cè)、登記交易和價(jià)款結(jié)算全過程監(jiān)管，搭建水權(quán)高效流轉(zhuǎn)的‘橋梁’。支持和鼓勵(lì)用水單位將富余水權(quán)投放交易市場自由交易，獲得合理節(jié)水減排收益，激發(fā)用水單位自主節(jié)水減排的內(nèi)生動(dòng)力。”劉洪說。