貴州省人民政府新聞辦公室于2024年9月27日（星期五）15時舉行貴州水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動新聞發(fā)布會，請省水利廳黨組成員、副廳長，新聞發(fā)言人張淵；省水利廳農(nóng)村水利水電處處長陳開軍；省水利廳水土保持處處長鄭志宇；省水利廳水資源管理處四級調(diào)研員曹振宇出席介紹情況，并答記者問。以下為發(fā)布會圖文實錄。

省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處副處長康軍：

女士們、先生們，記者朋友們：

大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們舉行“推動貴州高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越”系列主題新聞發(fā)布會的第40場，介紹貴州水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動相關(guān)情況。

今天我們邀請到省水利廳黨組成員、副廳長，新聞發(fā)言人張淵向大家作介紹。出席今天發(fā)布會的還有：省水利廳農(nóng)村水利水電處處長陳開軍；水土保持處處長鄭志宇；水資源管理處四級調(diào)研員曹振宇，他們將共同回答記者朋友們關(guān)心的問題。

下面先請張淵副廳長介紹相關(guān)情況。

       省水利廳黨組成員、副廳長，新聞發(fā)言人張淵：

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各位記者朋友：

大家好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會，我先向大家介紹貴州水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動實施的背景、意義和進展情況。

目前，貴州水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動進展順利，各項工作有序推進。主要有以下幾個方面：

一、構(gòu)建貴州大水網(wǎng)，破解用水難題

貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，又是典型的喀斯特巖溶山區(qū)，受特殊地形地貌，水資源時空分布不均，蓄水保水能力差等因素影響，工程性缺水和區(qū)域性水資源短缺問題較為突出。2022年7月至2023年5月的夏秋冬春四季連旱，暴露出我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還有不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。其中最主要的是骨干水源工程建設(shè)滯后、管網(wǎng)不配套、農(nóng)村供水保障率較低、水價政策執(zhí)行不到位以及水利建設(shè)資金籌集難度大。

國發(fā)〔2022〕2號文件提出要提高水安全保障和洪澇災(zāi)害防治水平。2022年4月，省第十三次黨代會上明確提出加快規(guī)劃建設(shè)貴州大水網(wǎng)，在水利建設(shè)上取得重大突破。為從根本上解決工程性缺水問題，切實保障群眾飲水安全，2023年貴州省制定印發(fā)了《貴州省水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動方案（2023—2025年）》，計劃通過三年攻堅，進一步夯實民生水利基礎(chǔ)，切實解決貴州省水利建設(shè)中的水源、水網(wǎng)、體制機制等方面問題，全面提升供水保障能力。

二、著力補短板強弱項，滿足民生所需

貴州水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動堅決落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，聚焦“近水不解近渴”等突出問題，以推進貴州大水網(wǎng)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快完成在建骨干水源工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，積極推進大型水庫建設(shè)，加快實施水網(wǎng)連通工程、農(nóng)村供水保障工程，深化水利改革創(chuàng)新，切實保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，為中國式現(xiàn)代化貴州實踐提供堅實水利保障。

為更好地統(tǒng)籌利用好水資源，貴州水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動的主要目標(biāo)集中在兩方面：一方面是重點工程建設(shè)，計劃用三年時間，完建316個骨干水源工程，建成配套管網(wǎng)2780公里；開工建設(shè)386個水網(wǎng)連通和農(nóng)村規(guī)?；┧こ?，建設(shè)改造管網(wǎng)3.54萬公里；與此同時，實施水利信息化工程，充分利用和完善現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，優(yōu)化蓄、引、提、調(diào)、攔、排等調(diào)控手段，構(gòu)建水資源統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、分級負責(zé)的全省供、用水聯(lián)合調(diào)度體系；另一方面是水利改革工作，著力加強水利投融資體制改革、水利工程水價形成機制、農(nóng)業(yè)水價等方面改革，一體推進城鄉(xiāng)供水一體化、加強水庫運營管理及取用水管理，在制度層面為貴州水利來一次“提質(zhì)升級”。

三、攻堅克難持續(xù)發(fā)力，助力水利高質(zhì)量發(fā)展

2023年是貴州水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅開局之年，各項目標(biāo)順利完成。

水利投資完成方面。2023年完成全口徑水利投資307億元，完成目標(biāo)任務(wù)的102.3%。截至今年8月底，全省已完成水利投資254.58億元，為目標(biāo)任務(wù)的77.1%。

骨干水源工程建設(shè)方面。2023年實際完建95個項目。今年計劃完建100個項目，已完建52個。

水網(wǎng)連通及規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)方面。2023年實際開工項目137個。今年計劃開工128個，已開工66個，建成管網(wǎng)7253公里，占年度目標(biāo)任務(wù)的60.4%。考慮到減輕市縣配套壓力，全省優(yōu)選一批水網(wǎng)連通重點工程，將省級補助比例從原來的30%提升至不超過60%。

病險水庫除險加固治理方面。2023年開工建設(shè)的81座病險水庫除險加固項目，已全部完工；今年開工的17座項目均獲增發(fā)國債支持，已全部開工，總體進度70%。

重點水利改革方面。夾巖水利樞紐及黔西北供水工程運營管理體制改革加快推進，已完成工程試行供水價格核定；省水投集團與畢節(jié)、遵義組建區(qū)域公司，推進工程干支渠建設(shè)，年內(nèi)具備向畢大城區(qū)、黔西市、金沙縣供水條件。《貴州省農(nóng)村供水條例》已于7月1日施行，《貴州省水利工程供水價格管理辦法》、新的耕地開墾費標(biāo)準(zhǔn)等涉水政策相繼出臺，為水利建設(shè)和管理提供重要支撐。

下一步，貴州水利系統(tǒng)將自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會精神上來，不折不扣貫徹落實省委十三屆五次全會精神，以釘釘子精神抓好改革落實，確保中央、省委決策部署在省水利系統(tǒng)落地見效，為全省進一步全面深化改革注入水利動力。我們將持續(xù)發(fā)力，超前抓好項目謀劃工作，做好水利項目儲備、項目庫建設(shè)，全力爭資爭項，深化運營管理體制改革，加快推動水利向更加安全、更可持續(xù)、更高質(zhì)量、更有效益轉(zhuǎn)變。

省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處副處長康軍：

下面請記者朋友們提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

       人民網(wǎng)記者：

請問在水資源管理制度方面，能否介紹下貴州的一些經(jīng)驗做法？下一步的工作重點有哪些？

       省水利廳水資源管理處四級調(diào)研員曹振宇：

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謝謝你的提問。近年來，貴州省全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面推進水資源管理規(guī)范化建設(shè)，水資源剛性約束不斷強化，水資源集約節(jié)約利用水平持續(xù)提高，江河湖泊面貌持續(xù)進一步改善，水資源優(yōu)化配置能力顯著提升。

在建立激勵機制上，建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，將萬元GDP用水量降幅等約束性指標(biāo)納入省對市縣高質(zhì)量績效評價考核體系，對考核成績突出的市縣列入省政府激勵支持對象，并予以激勵資金支持，通過把落實水資源剛性約束與地方政府實績有效接軌，有效推動水資源集約節(jié)約利用。

在落實節(jié)水行動上，堅持優(yōu)化頂層設(shè)計，全面建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，全省節(jié)水型社會達標(biāo)建成率62.5%。全面推行“節(jié)水貸”“取水貸”，2023年簽約合同節(jié)水管理項目11項，重點監(jiān)控高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建率達到100%，新增8家節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)，4所節(jié)水型高校、2個省級節(jié)水型灌區(qū)，節(jié)水產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進，節(jié)水宣傳更富成效。

在嚴格用水管控上，出臺全國首例省級《取水工程（設(shè)施）管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，組織編制水資源論證審查要點和評分細則，進一步提高基層管理人員水平。開展8000余個地下水取水工程登記造冊，進一步摸清地下水開發(fā)利用情況。持續(xù)加大違法違規(guī)取用水行為查處，全省立案查處100起案件，行政處罰75件，有力推進全省取用水秩序持續(xù)向好。

在河湖治理保護上，每年省委、省政府主要負責(zé)同志帶頭持續(xù)開展“生態(tài)日”“河長大巡河”活動，各級河湖長主動擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)開展專項治理，以總河湖長令部署安排河湖庫清“四亂”常態(tài)化規(guī)范化、建設(shè)美麗幸福河湖等工作，著力解決河湖治理保護重大問題，全省河湖面貌持續(xù)向好。

在優(yōu)化審批服務(wù)上，加強取水許可審批服務(wù)，通過提前介入、精準(zhǔn)指導(dǎo)，完成了貴陽抽水蓄能等一批重點項目論證審查和1524個項目驗收發(fā)證，推動投資項目落地見效。推行取水許可告知承諾制，推動小微企業(yè)取水項目“零成本”申報，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化取水許可審批經(jīng)驗入選省委第一批主題教育正面典型案例。

在深化改革創(chuàng)新上，建立全省八大流域生態(tài)保護補償機制，在全國率先實行水質(zhì)水量雙補償。出臺《貴州省推進用水權(quán)改革實施方案》和《貴州省用水交易規(guī)則》，搭建貴州省用水權(quán)交易大廳，截至2024年8月，全省累計開展用水權(quán)交易54單，累計協(xié)議交易水量6931萬立方米，協(xié)議交易金額3064萬元，貴州用水權(quán)改革經(jīng)驗入選國家生態(tài)文明試驗區(qū)推廣案例。

下一步，我們將嚴格落實水資源剛性約束制度，加大水利領(lǐng)域改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，持續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力和河湖生態(tài)保護治理能力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，為建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)提供水資源支撐保障。

我就回答這些，謝謝。

       中國網(wǎng)記者：

《貴州省農(nóng)村供水條例》已于2024年7月1日正式施行，請問該條例有哪些特點？

       省水利廳農(nóng)村水利水電處處長陳開軍：

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謝謝你的提問?！顿F州省農(nóng)村供水條例》是為貴州省加強農(nóng)村供水管理，規(guī)范農(nóng)村供水活動，維護供水單位和用水戶的合法權(quán)益而制定的地方性法規(guī)。該條例自實施以來，體現(xiàn)了以下幾個特色和亮點：

一、強化政府責(zé)任。

條例明確了各級人民政府及有關(guān)組成部門在農(nóng)村供水工作中的責(zé)任，要求將農(nóng)村供水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確保供水設(shè)施建設(shè)和維護的資金投入。

二、突出安全保障。

條例強調(diào)了農(nóng)村供水安全的重要性，要求建立健全農(nóng)村供水安全保障體系，包括水源保護、水質(zhì)監(jiān)測、應(yīng)急管理等，確保供水水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

三、注重可持續(xù)發(fā)展。

條例鼓勵采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率，同時支持農(nóng)村供水設(shè)施的現(xiàn)代化改造，促進供水系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

四、推動公眾參與。

條例規(guī)定了農(nóng)村居民對供水設(shè)施建設(shè)管理的監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，鼓勵村民委員會和農(nóng)村居民參與供水設(shè)施的建設(shè)、改造和維護，做到問需于民、問計于民和為民服務(wù)。

五、注重系統(tǒng)治理。

條例對農(nóng)村供水設(shè)施的建設(shè)、運營、維護、改造等方面進行了明確規(guī)定，包括供水工程的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收、供水、檢修等各個環(huán)節(jié)，確保供水設(shè)施的質(zhì)量和安全。

六、強化法律責(zé)任。

條例明確了違反供水管理規(guī)定的行為將受到的法律責(zé)任，包括行政處罰和民事賠償?shù)?，以此來約束和規(guī)范供水行為，保護農(nóng)村居民的合法權(quán)益。如人為故意損壞水表、破壞供水設(shè)施等，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為等。

這些特色和亮點體現(xiàn)了《貴州省農(nóng)村供水條例》在保障農(nóng)村居民飲用水安全、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的積極作用。通過這些措施，我省旨在構(gòu)建一個安全、可靠、可持續(xù)的農(nóng)村供水體系，不斷滿足農(nóng)村居民對美好生活的向往，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

我就回答這些，謝謝。

       貴州日報記者：

近年來，貴州提出要深入推進生態(tài)保護修復(fù)，請問貴州在水土流失治理方面做了哪些工作？取得了怎樣的成效?

       省水利廳水土保持處處長鄭志宇：

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謝謝這位記者朋友的提問。“十四五”以來，貴州持續(xù)加強人為水土流失監(jiān)管，科學(xué)開展水土流失綜合治理，助力美麗貴州建設(shè)，全省水土流失面積和強度持續(xù)下降，水土保持率達到74.42％。

一、持續(xù)完善水土保持頂層設(shè)計。高質(zhì)量制定實施意見。

制定出臺《關(guān)于加強新時代水土保持工作的實施意見》，進一步構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、全社會參與的水土保持工作格局。建立健全水土保持協(xié)調(diào)機制。印發(fā)貴州省水土保持委員會工作規(guī)則，建立水土保持協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法制度，協(xié)同推進水土流失綜合治理。建立健全水土保持監(jiān)管制度。印發(fā)《貴州省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理辦法（修訂）》《貴州省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等制度，進一步規(guī)范全省人為水土流失防治工作。

二、嚴格防控人為水土流失。強化預(yù)防保護。

制定出臺《關(guān)于加強水土保持空間管控的實施意見》，積極組織開展水土保持重點區(qū)域劃定工作。強化方案剛性約束作用。嚴格水土保持方案審批，持續(xù)開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案質(zhì)量抽查，嚴把方案編制質(zhì)量關(guān)。“十四五”以來，全省累計審批水土保持方案1.1萬余個，設(shè)計防治水土流失面積18.81萬公頃。強化事中事后監(jiān)管。采取現(xiàn)場檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等相結(jié)合的方式，開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查2萬余次，督促指導(dǎo)1.2萬余個項目完成水土保持設(shè)施驗收報備工作。強化水土保持信息化監(jiān)管。深化強化水土保持“天地一體化”衛(wèi)星遙感監(jiān)管全覆蓋，認定、查處違法違規(guī)項目1568個。

三、科學(xué)推進水土流失綜合治理。創(chuàng)新開展水土流失圖斑落地。

依托動態(tài)監(jiān)測成果，全面開展全省水土流失圖斑精準(zhǔn)落地工作，解譯圖斑130余萬個，現(xiàn)場復(fù)核圖斑近4萬個，找準(zhǔn)水土流失地塊，分類制定治理策略，為科學(xué)推進水土流失綜合治理奠定了基礎(chǔ)。建立完善水土流失治理機制。出臺《貴州省水土保持工程建設(shè)以獎代補實施辦法》，撬動社會資本參與水土流失綜合治理。“十四五”以來，全省22個國家水土保持重點工程投入財政資金1.65億元，撬動社會資本1.55億元參與水土流失綜合治理。統(tǒng)籌推進水土流失綜合治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各有關(guān)部門積極推進生態(tài)項目建設(shè)治理水土流失。“十四五”以來，全省累計投入資金188.54億元，新增治理水土流失面積1.21萬平方公里。

我就回答這些，謝謝。

       貴州廣播電視臺記者：

農(nóng)村供水作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是助力鄉(xiāng)村振興、增進民生福祉的關(guān)鍵。請問我省農(nóng)村地區(qū)的供水情況如何？省水利廳在農(nóng)村供水方面做了哪些工作？

       省水利廳農(nóng)村水利水電處處長陳開軍：

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謝謝你的提問。貴州是世界巖溶地貌最典型的地區(qū)，地形復(fù)雜導(dǎo)致工程建設(shè)異常困難，解決群眾飲水問題也更加艱難。

在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們先后經(jīng)過了解決喝水難、喝上水階段，實施農(nóng)村供水鞏固提升階段，解決農(nóng)村供水問題攻堅決戰(zhàn)階段，開展農(nóng)村供水掛牌督戰(zhàn)階段以及開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省農(nóng)村群眾供水有保障。目前，全省農(nóng)村自來水普及率達91.53%，較2023年底全國平均水平高1.53個百分點；農(nóng)村規(guī)模化供水工程覆蓋人口比例達43.16%，較脫貧攻堅末2020年底（20.16%）翻了一番。近年來，主要從以下幾個方面推進農(nóng)村供水從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。

在充分銜接《貴州省“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》《貴州省水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動方案（2023—2025年）》以及指導(dǎo)市縣出臺縣級農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，組織編制《貴州省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，其中設(shè)置了近期、遠期目標(biāo)和實現(xiàn)路徑，經(jīng)省人民政府同意后，已于2024年6月28日印發(fā)各地實施，為各地做好農(nóng)村供水保障工作提供遵循。

二是推進項目建設(shè)。

農(nóng)村規(guī)?；┧こ叹哂兴捶€(wěn)定、水質(zhì)有保障等特點，實施規(guī)模化供水工程是保障群眾飲水安全最有效的路徑。2023年，積極將357個農(nóng)村規(guī)?；┧こ碳{入《貴州省水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動方案》，并督促各地積極籌措資金加快項目建設(shè)進度。近幾年，我省農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w人口比例正按年均超5個百分點推進，逐步縮減與全國平均水平差距，農(nóng)村供水保障水平進一步提升。對規(guī)?；┧こ虝簳r無法覆蓋區(qū)域，通過指導(dǎo)各地實施小型農(nóng)村供水工程規(guī)范化建設(shè)與改造，確保水量、水質(zhì)、用水方便程度等滿足要求。

三是推行縣域統(tǒng)管。

指導(dǎo)各地按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化運營、專業(yè)化管理、社會化服務(wù)”的總體思路，建立或引進專業(yè)化供水企業(yè)，推進農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，逐步實現(xiàn)農(nóng)村供水專業(yè)化管護全覆蓋，同步推進農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)供水工程良性運行。力爭在2026年全省所有縣區(qū)都實現(xiàn)縣域統(tǒng)管，并逐步提升供水服務(wù)質(zhì)量，確保群眾供水保障。

通過這些措施，我省旨在構(gòu)建一個安全、可靠、可持續(xù)的農(nóng)村供水體系，不斷滿足農(nóng)村居民對美好生活的向往，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。我就回答這些，謝謝！

省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處副處長康軍：

今天的現(xiàn)場提問就先到這里。如果大家還有什么感興趣的問題，可以會后與省水利廳聯(lián)系作進一步采訪。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝四位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友，再見！