南水北調(diào)總干渠。 資料圖片
經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的論證、數(shù)十萬建設(shè)者的攻堅(jiān)，2014年12月12日，河南南陽陶岔渠首開閘，蓄勢(shì)已久的南水奔涌而出，南水北調(diào)中線一期工程正式通水。自此，一泓清水永續(xù)北上，借南水夢(mèng)終于成真，水清、岸綠、業(yè)興、人和的美麗畫卷逐步展現(xiàn)。立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，深刻認(rèn)識(shí)南水北調(diào)工程功在當(dāng)代、利在千秋的重大戰(zhàn)略意義，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，奮力續(xù)寫南水北調(diào)工程高質(zhì)量發(fā)展的恢宏篇章。
1.砥礪奮進(jìn)，擔(dān)負(fù)起守護(hù)“生命線”的歷史使命
河南是南水北調(diào)中線工程的主戰(zhàn)場(chǎng)，在全線各?。ㄊ校┲袘?zhàn)線最長、投資最大、移民最多，守水護(hù)水的任務(wù)也最為艱巨，在南水北調(diào)總體格局中地位重要、責(zé)任重大。全省上下站在對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)持把政績?nèi)谠谇逅?、把豐碑刻在青山上，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和保護(hù)、利用和修復(fù)的關(guān)系，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬舉措呵護(hù)水源區(qū)、建設(shè)涵養(yǎng)帶，全力守好一庫碧水、一渠清水。
筑牢“生命線”的三個(gè)安全底線
安全，是南水北調(diào)工程高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。河南同時(shí)承擔(dān)了南水北調(diào)中線工程水源區(qū)、輸水區(qū)、受水區(qū)等多項(xiàng)功能，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全，擔(dān)負(fù)起責(zé)無旁貸的政治責(zé)任。
鍛造工程安全“銅墻鐵壁”。攻克重大跨流域調(diào)水工程管理等一系列難題，加快南水北調(diào)中線干線防洪影響后續(xù)處理工程建設(shè)，完善總干渠河南段防洪體系和干渠應(yīng)急退水體系，定期組織開展實(shí)景化應(yīng)急演練，確保遇到緊急狀況能夠科學(xué)應(yīng)對(duì)、妥善處置。配套工程是南水北調(diào)水源進(jìn)入千家萬戶的“末梢神經(jīng)”，專門出臺(tái)《河南省南水北調(diào)配套工程供用水和設(shè)施保護(hù)管理辦法》，對(duì)配套工程的管理職責(zé)分工和設(shè)施保護(hù)等作出全面規(guī)范，為工程安全高效運(yùn)行提供有效的法律依據(jù)和制度保障。
確保供水安全“穩(wěn)若磐石”。一方面，陸續(xù)開建鄭開同城東部、新鄉(xiāng)市“四縣一區(qū)”東線等配套供水工程，不斷擴(kuò)大供水范圍，著力構(gòu)建以南水北調(diào)總干渠為紐帶，以供水線路、生態(tài)補(bǔ)水河道為脈絡(luò)，以調(diào)蓄水庫為保障，輻射水廠及配套管網(wǎng)、河湖庫網(wǎng)的供配水體系；另一方面，堅(jiān)持把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，健全完善水資源剛性約束機(jī)制，推進(jìn)大型灌區(qū)骨干灌排設(shè)施提檔升級(jí)，有效擴(kuò)大受水區(qū)非常規(guī)水配置利用的領(lǐng)域和規(guī)模，對(duì)發(fā)現(xiàn)的取用水不規(guī)范問題采取“一市一單”予以督辦整改。
筑牢水質(zhì)安全“堅(jiān)實(shí)屏障”。從源頭保護(hù)、防污治污、監(jiān)測(cè)監(jiān)管入手，加快推動(dòng)南水北調(diào)工程水源地、調(diào)水沿線區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施南水北調(diào)水質(zhì)系統(tǒng)保護(hù)工程，緊盯城鄉(xiāng)黑臭水體，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集和處理設(shè)施短板，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)水”、“扶貧+護(hù)水”、庫區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)河長制，強(qiáng)化以隔離帶為代表的“物防”、以視頻監(jiān)控探頭智能化提醒為手段的“技防”、以人工巡檢排查為重點(diǎn)的“人防”，實(shí)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)重點(diǎn)部位全時(shí)段、全方位、全覆蓋監(jiān)管。
扛起“生命線”的移民幫扶責(zé)任
廣大移民群眾大愛無疆、舍家為國，為保障南水北調(diào)工程作出巨大貢獻(xiàn)和犧牲。做好移民安置后續(xù)工作，護(hù)航搬遷群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)廣大移民走上共同富裕道路，是河南義不容辭的使命擔(dān)當(dāng)。
走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共富路”。積極實(shí)行扶持資金項(xiàng)目化、項(xiàng)目資產(chǎn)集體化、集體收益全民化的“三化”發(fā)展模式，持續(xù)在發(fā)展移民產(chǎn)業(yè)上下功夫，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索物業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬移民增收渠道。授人以魚也授人以漁，各地以“人人持證、技能河南”建設(shè)為契機(jī)，通過開辦種植、養(yǎng)殖、實(shí)用技術(shù)等生產(chǎn)技能培訓(xùn)班，努力使每一位有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的移民群眾都能掌握一技之長。
畫好社區(qū)治理“同心圓”。堅(jiān)持基層治理和鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)同步推進(jìn)，完善民主議事會(huì)、民主監(jiān)事會(huì)、民事調(diào)解委員會(huì)“三會(huì)”制度，充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的積極作用。先行開展建設(shè)的153個(gè)美好移民村示范村，如今大部分成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的典范。
推進(jìn)人居環(huán)境“換新顏”。要讓移民住得好，宜居環(huán)境是前提。河南堅(jiān)持學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，對(duì)移民村高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，開展硬化、亮化、綠化、美化、凈化行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)和美移民家園。
構(gòu)建“生命線”的生態(tài)保護(hù)屏障
生態(tài)屏障是南水北調(diào)中線工程的“凈水器”，關(guān)系著受水區(qū)家家戶戶的用水取水安全。河南把南水北調(diào)水源地及總干渠兩側(cè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)擺在壓倒性位置，堅(jiān)決筑牢“生命線”的生態(tài)保護(hù)屏障。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)綠。持續(xù)實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地綜合治理等水土保持綜合工程，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，探索水土流失綜合治理新模式，讓荒山披上“錦繡”、“灰裝”變成“綠裝”。以打造綠色水源地為目標(biāo)，推動(dòng)匯水區(qū)有關(guān)縣開展國家生態(tài)文明示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。構(gòu)建南水北調(diào)中線總干渠生態(tài)廊道，打造一條貫穿南北的綠色屏障，成為守護(hù)長渠的忠誠衛(wèi)士。
堅(jiān)持嚴(yán)要求防范。緊盯危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫、核技術(shù)利用等重點(diǎn)單位，科學(xué)開展水源區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，建立健全南水北調(diào)中線工程水源區(qū)突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，以“萬無一失、一失萬無”的底線思維牢牢堵住風(fēng)險(xiǎn)隱患漏洞。
堅(jiān)持制度化推進(jìn)。頒布實(shí)施《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)條例》，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，聚力打造“南水北調(diào)法治文化帶”。系統(tǒng)規(guī)劃推進(jìn)南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)安全保障行動(dòng)，把南水北調(diào)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與工程建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)保護(hù)措施落地見效。
釋放“生命線”的綠色發(fā)展?jié)撃?/strong>
南水北調(diào)之水既是生命之水、生態(tài)之水，也是發(fā)展之水、活力之水。在確保水質(zhì)安全的前提下，河南積極探索拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加快綠色崛起、美麗富民。
圍繞可增值大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。沿線各地大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)保護(hù)和農(nóng)民增收的雙贏。淅川縣守著“大水缸”、握著“水龍頭”，肩負(fù)清水北送的重任，當(dāng)?shù)亓⒆闼吹貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展中藥材、特色林果、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓庫區(qū)農(nóng)民端上“綠飯碗”。南陽深入實(shí)施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，加快建設(shè)集生態(tài)觀光、濱水休閑、鄉(xiāng)村度假等于一體的精品示范園和國家、省級(jí)森林康養(yǎng)基地，在推進(jìn)生態(tài)與旅游、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
圍繞謀轉(zhuǎn)型積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。南水北調(diào)工程通水后，河南廣大受水區(qū)同步強(qiáng)化水資源剛性約束，把節(jié)水護(hù)水和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大責(zé)任一肩扛，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。焦作堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向綠色、循環(huán)、低碳方向轉(zhuǎn)化，成功創(chuàng)建國家工業(yè)資源綜合利用基地。許昌探索建立煤焦化—硅碳材料生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式、“資源—產(chǎn)品—再生資源”無廢產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)模式，建成長江以北最大的再生資源回收利用基地，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長含綠量、含新量。
圍繞促改革探索創(chuàng)新路徑模式。以生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)和保護(hù)補(bǔ)償為重點(diǎn)，探索開展土地出讓生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)，探索完善礦權(quán)出讓生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立水資源交易試點(diǎn)，探索構(gòu)建損害賠償協(xié)作機(jī)制，積極推動(dòng)林業(yè)碳匯、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等自然資源權(quán)益交易，為生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展不斷尋求改革破題新路徑。
2.通水十載，彰顯戰(zhàn)略性工程建設(shè)的非凡成效
千里碧波送，世紀(jì)水夢(mèng)圓。泱泱丹江水成為保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線，凝聚了人民至上、協(xié)作共享、艱苦奮斗、創(chuàng)新求精、舍家為國的南水北調(diào)精神。
汩汩清泉滋養(yǎng)千家萬戶
10年時(shí)光倏忽而過，中線工程平穩(wěn)運(yùn)行。截至2024年10月31日，南水北調(diào)中線一期工程累計(jì)調(diào)水超過680億立方米，為京津冀豫沿線20多座城市200多個(gè)縣（市、區(qū)）提供穩(wěn)定水源，直接受益人口超過1億人。中線工程向北京、天津累計(jì)調(diào)水均超百億立方米，其中北京每年從丹江口水庫調(diào)水超過10億立方米，全市直接受益人口1200余萬人，人均水資源量從100立方米提高到了150立方米左右。
丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程的第一“哨所”，通過緊盯庫區(qū)水質(zhì)安全，精準(zhǔn)分析研判丹江口水庫及其支流水質(zhì)變化趨勢(shì)，及時(shí)預(yù)警處置異常監(jiān)測(cè)信息，確保“不讓一滴污染水進(jìn)入丹江口水庫”，中線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)及以上，多地群眾的生活實(shí)現(xiàn)了從“缺水吃”到“有水吃”再到“吃好水”的轉(zhuǎn)變。中線工程送來的優(yōu)質(zhì)水，讓河北黑龍港流域500多萬名群眾告別高氟水、苦咸水，北京居民自來水硬度從過去的380毫克/升降至120毫克/升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
一渠澄碧鋪展生態(tài)畫卷
淅川縣是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)和渠首所在地，也是典型的喀斯特地貌，石漠化和潛在石漠化區(qū)域曾高達(dá)125萬畝。為守好一庫碧水，2014年通水以來，淅川縣強(qiáng)力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，高水平保護(hù)庫區(qū)及干渠生態(tài)環(huán)境，累計(jì)完成造林50余萬畝，環(huán)庫森林覆蓋率達(dá)到61.7%，丹江濕地從“單一綠”走向“多彩美”，生物多樣性保護(hù)入選聯(lián)合國“生物多樣性100+全球典型案例”。
一泓碧波三千里，為北方地區(qū)帶來“活水”的同時(shí)，也帶來了生態(tài)修復(fù)的契機(jī)。從南至北，南水北調(diào)沿線美景數(shù)不勝數(shù)：北京河湖水環(huán)境明顯改善，地下水超采減少，水位回升，泉眼復(fù)涌；“百年煤城”焦作成為超過280種野生和瀕危保護(hù)鳥類的棲息地；白洋淀水位常年保持在7米左右；2019年永定河重新開始流淌，東方白鸛、丹頂鶴等國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物成群結(jié)隊(duì)地出現(xiàn)在河邊……
千里奔流激蕩發(fā)展活力
產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展有了“轉(zhuǎn)型水”。南水北調(diào)工程不僅解了北方用水短缺的燃眉之急，還為整個(gè)北方經(jīng)濟(jì)快速增長奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。河南涌現(xiàn)出了一批研發(fā)和生產(chǎn)高效凈水設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備的企業(yè)，與水資源保護(hù)、水質(zhì)改善相關(guān)的環(huán)保科技產(chǎn)品迎來了廣闊的市場(chǎng)前景。此外，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水源，發(fā)展節(jié)水灌溉、有機(jī)農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，寶豐縣使用南水釀出更香的小米醋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、群眾增收。南水北調(diào)水源為沿線制造業(yè)發(fā)展和工業(yè)升級(jí)提供了強(qiáng)有力的支持，天津由于南水的穩(wěn)定供應(yīng)，電子、化工等許多受水所限的產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。
區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展有了“催化劑”。南水北調(diào)工程通過優(yōu)化水資源配置，實(shí)現(xiàn)了南北各地之間資源和經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、暢通流動(dòng)，提高了整體資源配置效率，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)和形成暢通的國內(nèi)大循環(huán)提供了水安全保障。河南以中線工程為紐帶，積極承接京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)了四地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化旅游等方面的交流與合作。北京與南陽不斷加強(qiáng)對(duì)口協(xié)作，攜手在水質(zhì)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給、干部人才培養(yǎng)和經(jīng)貿(mào)交流等方面開展多領(lǐng)域、全方位合作，共同探索南北共建、互利雙贏的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。
世紀(jì)壯舉熔鑄偉大精神
南水北調(diào)是精品工程、世紀(jì)工程、大國工程，偉大工程造就偉大實(shí)踐，偉大實(shí)踐凝練寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出，南水北調(diào)等重大工程的實(shí)施，使我們積累了實(shí)施重大跨流域調(diào)水工程的寶貴經(jīng)驗(yàn)。南水北調(diào)工程建設(shè)中所形成的南水北調(diào)精神是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，是民族精神和時(shí)代精神的生動(dòng)寫照。
人民至上、協(xié)作共享、艱苦奮斗、創(chuàng)新求精、舍家為國的精神內(nèi)涵，不僅生動(dòng)地回答了南水北調(diào)工程“為誰建、依靠誰、如何建”等問題，還在中線工程通水十載的光輝歷程中得到深化、拓展和升華，詮釋了南水北調(diào)精神的時(shí)代價(jià)值。河南牢牢秉承人民至上的理念，出臺(tái)幫扶政策、傾斜發(fā)展資金，想移民所想、辦移民所需，讓移民群眾切身感受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利。中線工程水源地鄂豫陜?nèi)〕掷m(xù)推進(jìn)協(xié)作共享，協(xié)同制定水污染治理和水土保持規(guī)劃，推進(jìn)高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。始終堅(jiān)持艱苦奮斗，廣泛開展庫區(qū)修復(fù)礦口、整治梯田、植樹造林、治污減排等工程，守好一庫碧水。工程運(yùn)行創(chuàng)新求精，借助數(shù)字孿生南水北調(diào)中線1.0系統(tǒng)，調(diào)度中心突破空間限制，進(jìn)行實(shí)時(shí)水量調(diào)度，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。初心永恒舍家為國，沿線地區(qū)關(guān)涉污工廠、拆養(yǎng)魚網(wǎng)箱、棄捕撈行當(dāng)，確保一渠清水送京津。
3.初心如磐，續(xù)寫南水北調(diào)工程高質(zhì)量發(fā)展新篇章
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，確保“一泓清水永續(xù)北上”，需要人人盡責(zé)、久久為功。未來，河南將堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和水安全保障，堅(jiān)決守護(hù)好優(yōu)化南北水資源配置的“生命線”，持續(xù)跑好清水永續(xù)北上接力賽的“第一棒”，更加充分發(fā)揮“千里水脈”的綜合效益，奮力續(xù)寫南水北調(diào)工程高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
扛牢守水護(hù)水責(zé)任，夯實(shí)水安全之基
千里調(diào)水，水質(zhì)是關(guān)鍵。必須堅(jiān)定不移把安全作為重中之重，切實(shí)維護(hù)好南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全，確保沿線人民群眾獲得更加安全、更加可靠、更加優(yōu)質(zhì)的水資源。
圍繞工程安全，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，配合做好工程升級(jí)改造和運(yùn)行管理，維護(hù)好渠首樞紐、穿黃工程、渡槽工程等關(guān)鍵性工程，高標(biāo)準(zhǔn)配建一批調(diào)蓄工程基礎(chǔ)設(shè)施，探索省內(nèi)外水利設(shè)施共建共享的體制機(jī)制創(chuàng)新，以“高配版”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、“智慧型”管理運(yùn)營、“協(xié)同化”制度保障，確保工程“固若金湯”。
圍繞供水安全，加強(qiáng)需求管理和供給管理，嚴(yán)守水資源“三條紅線”，嚴(yán)格落實(shí)工程水量調(diào)度分配方案，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式，協(xié)同管好調(diào)水“水龍頭”。以灌溉供水管網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通等為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)供水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化改造，實(shí)現(xiàn)從水源到用戶的精準(zhǔn)調(diào)度，保障供水“細(xì)水長流”。
圍繞水質(zhì)安全，堅(jiān)持把保水質(zhì)作為第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化“四網(wǎng)絡(luò)兩平臺(tái)”，加強(qiáng)空天地聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開展“守好一庫碧水”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)水質(zhì)安全實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，推動(dòng)干渠沿線加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)全線全天候水質(zhì)“體檢”無死角，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)“源清流潔”。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繪就水生態(tài)之美
確保一泓清水永續(xù)北上，需要沿線各地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。必須以更強(qiáng)力度、更高標(biāo)準(zhǔn)打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，以水脈串起兩岸旖旎風(fēng)光，打造河暢、水清、岸綠、景美的亮麗風(fēng)景線。
堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，念好水資源剛性約束的“緊箍咒”，用好以水定城、定地、定人、定產(chǎn)的“指揮棒”，持續(xù)實(shí)施水資源雙控制度，建立健全市場(chǎng)化水價(jià)形成機(jī)制，著力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，培育穩(wěn)定可靠的“第二水源”，不斷提高水資源節(jié)約集約利用水平，串聯(lián)高效節(jié)水用水的“水效鏈條”。
堅(jiān)持先治污后通水，聚焦沿線城市點(diǎn)源污染、水上線源污染和農(nóng)村面源污染，持續(xù)推進(jìn)水源區(qū)、輸水區(qū)、受水區(qū)污染防治與河湖水系綜合整治，構(gòu)建“治理、截污、導(dǎo)流、回用、整治”一體化治污工程體系，全面推行“河長+警長+檢察長”工作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，打造水天一色的“人間天河”。
堅(jiān)持先環(huán)保后用水，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)決守住耕地紅線、林地綠線、水域濕地藍(lán)線，持續(xù)加強(qiáng)植樹造林、水土保持、退耕還林、清潔小流域、湖泊濕地恢復(fù)治理等工程建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和修復(fù)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，構(gòu)建渠湖山林有機(jī)融合的“生態(tài)綠廊”。
拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，走好水經(jīng)濟(jì)之路
守好“大水缸”還要端起“金飯碗”。必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以水網(wǎng)為基底協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)展高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，深耕水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“南水”經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益“雙贏”。
持續(xù)做好移民安置后續(xù)幫扶工作，嚴(yán)格落實(shí)移民后期扶持政策，推動(dòng)移民幫扶與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，著力發(fā)揮資金效益，堅(jiān)持“一村一業(yè)”“一村一品”發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，打造一批“林海”“果鄉(xiāng)”“藥庫”“勝地”，多措并舉暢通增收渠道，建設(shè)好移民美麗家園，真正做到建設(shè)一座水庫、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、改善一片環(huán)境、造福一方百姓。
積極探索“調(diào)水+”綜合開發(fā)模式創(chuàng)新，推動(dòng)南水北調(diào)工程融入新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、中原城市群等重大國家戰(zhàn)略，促進(jìn)水網(wǎng)與電網(wǎng)、能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航運(yùn)、文化旅游等融合發(fā)展，拓展水網(wǎng)水務(wù)、清潔能源、生態(tài)環(huán)保、智慧科技、水文化旅游等涉水產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)綜合經(jīng)濟(jì)效益最大化。
健全完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬轉(zhuǎn)化途徑，探索開展庫區(qū)水土保持、流域治理、土地利用等方面生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和轉(zhuǎn)化交易模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)好山好水有好“價(jià)”，全力打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展的河南樣板。
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同合作，放大水紐帶之效
南水北調(diào)作為跨流域跨區(qū)域配置水資源的骨干工程，在暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局上發(fā)揮了重大作用。必須堅(jiān)持“同飲一渠水、共謀一盤棋”的發(fā)展理念，以水為紐帶深化共進(jìn)共融，推動(dòng)協(xié)作交流再上新臺(tái)階。
以水源地水質(zhì)保護(hù)為根本，持續(xù)加強(qiáng)中線丹江口庫區(qū)水源區(qū)鄂豫陜?nèi)?duì)接合作，加快共建南水北調(diào)中線工程水源生態(tài)保護(hù)協(xié)作區(qū)，健全完善聯(lián)巡聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治長效機(jī)制，構(gòu)建協(xié)防共治的生態(tài)保護(hù)大格局，匯聚“一泓清水永續(xù)北上”的最大合力。
以受水區(qū)水量配置為關(guān)鍵，圍繞聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈建設(shè)需求，積極參與區(qū)域水網(wǎng)、地方水網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化全省水網(wǎng)布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，積極配合做好調(diào)水量配置工作和區(qū)域用水權(quán)交易改革，進(jìn)一步打通南北輸水通道，暢通國家水網(wǎng)大動(dòng)脈。
以區(qū)域?qū)趨f(xié)作為契機(jī)，科學(xué)編制對(duì)口協(xié)作規(guī)劃，建立健全體制機(jī)制，聚焦水質(zhì)保護(hù)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、文旅康養(yǎng)、民生保障領(lǐng)域，加強(qiáng)與北京等地的對(duì)口合作，全力打造對(duì)接京津地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和文化旅游健康養(yǎng)生目的地，加速融入京津冀協(xié)同發(fā)展“大棋盤”。
彰顯精神時(shí)代價(jià)值，弘揚(yáng)水文化之魂
南水北調(diào)工程不僅是造福當(dāng)代、澤被后人的民生工程，也是極其寶貴的精神文化工程，孕育出了偉大的南水北調(diào)精神。必須進(jìn)一步凝練南水北調(diào)工程的文化內(nèi)核，彰顯南水北調(diào)精神的時(shí)代價(jià)值，持續(xù)講好南水北調(diào)故事，增強(qiáng)全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的精神力量。
堅(jiān)持多視角深化研究闡發(fā)，全面梳理南水北調(diào)工程在民本思想、家國情懷、發(fā)展理念、創(chuàng)新精神、管理智慧等方面的文化意蘊(yùn)，從馬克思主義理論體系中找準(zhǔn)南水北調(diào)精神的基本源、動(dòng)力源和價(jià)值源，精準(zhǔn)凝練南水北調(diào)精神的內(nèi)涵特質(zhì)與高貴品質(zhì)，為續(xù)寫南水北調(diào)工程高質(zhì)量發(fā)展新篇章凝聚共識(shí)、指明方向、提供動(dòng)力。
堅(jiān)持多層次深挖時(shí)代價(jià)值，賡續(xù)紅色基因血脈，將培育南水北調(diào)精神與弘揚(yáng)偉大建黨精神、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，深化南水北調(diào)精神與中國精神、中國共產(chǎn)黨人精神譜系的關(guān)系研究，充分彰顯南水北調(diào)精神的時(shí)代特質(zhì)、時(shí)代價(jià)值與時(shí)代意義，進(jìn)一步回答好南水北調(diào)工程“為誰建、依靠誰、如何建”系列問題，堅(jiān)定走穩(wěn)腳下路、走好未來路的志氣、骨氣、底氣。
堅(jiān)持多渠道加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，創(chuàng)新傳播方式方法，用好南水北調(diào)干部學(xué)院、南水北調(diào)中線工程紀(jì)念館等載體平臺(tái)，講好南水北調(diào)故事，全方位展示南水北調(diào)治水、守水、調(diào)水、興水的光輝故事、建設(shè)成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)思踐悟中弘揚(yáng)中國精神、汲取中國智慧、凝聚中國力量。
