蜻蛉河灌區(qū)位于云南省楚雄彝族自治州（簡(jiǎn)稱楚雄州）姚安、大姚兩縣境內(nèi)，涉及兩縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)灌溉面積30.1萬(wàn)畝。2023年5月，水利部把蜻蛉河灌區(qū)列為全國(guó)第一批深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的11個(gè)試點(diǎn)之一。蜻蛉河灌區(qū)管理局局長(zhǎng)羅文鴻說(shuō)：“2023年楚雄州遭遇了60年一遇的氣象水文干旱，降雨銳減、蓄水偏少，得益于現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)完善的工程設(shè)施、供用水管理機(jī)制，保障了灌區(qū)內(nèi)49.7萬(wàn)畝糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物用水安全。”
目前，蜻蛉河灌區(qū)工程完好率達(dá)到89.1%，灌排能力顯著提高，建成節(jié)水灌溉面積24.23萬(wàn)畝，占設(shè)計(jì)灌溉面積的80.5%，其中高效節(jié)水灌溉面積14.4萬(wàn)畝，占設(shè)計(jì)灌溉面積的47.8%，灌溉水有效利用系數(shù)由0.52提高到0.58，高于全省、全州同類灌區(qū)5個(gè)百分點(diǎn)和3個(gè)百分點(diǎn)。
總量控定額管，科學(xué)確定水權(quán)。依據(jù)灌區(qū)可供水量、種植結(jié)構(gòu)及面積、作物用水定額，堅(jiān)持適當(dāng)從緊的原則，制定水權(quán)分配方案，并與用水戶充分協(xié)商、合理調(diào)整，印發(fā)水量分配方案。將灌區(qū)6489萬(wàn)立方米水量確權(quán)到用水戶，堅(jiān)持“用水須付費(fèi)、節(jié)水得獎(jiǎng)勵(lì)、困難有補(bǔ)助”，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)用水戶計(jì)劃用水、節(jié)約用水。
兩手協(xié)同發(fā)力，完善工程設(shè)施?，F(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，楚雄州引進(jìn)灌區(qū)企業(yè)投資，參與工程建設(shè)，共籌資3.01億元完善灌區(qū)工程設(shè)施。其中財(cái)政投資0.91億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投資2.1億元。
準(zhǔn)許成本加合理收益，率先完成新一輪水價(jià)改革。楚雄州按照國(guó)家發(fā)展改革委水利工程供水價(jià)格管理辦法、水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法，完成了成本測(cè)算、成本監(jiān)審、聽證等工作，在全省率先完成了新一輪水價(jià)改革，糧食作物0.15~0.25元/立方米，經(jīng)濟(jì)作物0.25~1元/立方米，養(yǎng)殖0.35~1.2元/立方米，并實(shí)行超定額10%、10%~30%、30%~50%以內(nèi)、50%以上部分分別按110%、130%、150%、200%計(jì)收水費(fèi)的超定額用水累計(jì)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。姚安縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)人張正東表示：“此次調(diào)整有助于我縣引進(jìn)社會(huì)資本，提供更好服務(wù)，助推我縣水利工程良性化運(yùn)行。”
灌區(qū)種糧農(nóng)戶黃文勇說(shuō)：“我2024年種了550畝水稻，雖然水價(jià)提高了，但我們的用水量減少了，政府還給補(bǔ)貼，水費(fèi)也減少了。”用“明白水”、交“明白費(fèi)”。通過(guò)試點(diǎn)灌區(qū)建設(shè)，灌區(qū)骨干工程計(jì)量率達(dá)到90%，干渠以下計(jì)量率達(dá)到63%，基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)量用水，按方收費(fèi)，灌區(qū)用水戶參與工程建設(shè)管護(hù)運(yùn)營(yíng)積極性大幅提升，成立用水戶協(xié)會(huì)5個(gè)，參與用水戶3.7萬(wàn)戶。
創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水獎(jiǎng)補(bǔ)。楚雄州積極會(huì)同財(cái)政部門，將農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金納入財(cái)政部門“一卡通”管理，通過(guò)“一卡通”直接將獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)到用水戶。2024年，共兌現(xiàn)種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼資金42.43萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶3987戶，共兌現(xiàn)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金14.07萬(wàn)元，涉及節(jié)水用水戶18戶。云南云秀花卉有限公司總經(jīng)理段云晟表示，水費(fèi)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本當(dāng)中，只占相當(dāng)小的一部分，加上政府一系列的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策，增長(zhǎng)的水費(fèi)對(duì)企業(yè)影響不大，生產(chǎn)用水有保障是企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的點(diǎn)。
“兩費(fèi)”足額到位，保障工程良性運(yùn)行。姚安、大姚兩縣人民政府采取水費(fèi)收入安排、財(cái)政差額補(bǔ)助的方式，落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和公益性人員經(jīng)費(fèi)，共落實(shí)“兩費(fèi)”1285.81萬(wàn)元，“兩費(fèi)”落實(shí)率100%。
現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，灌區(qū)灌排能力顯著提升，灌區(qū)“遇旱能灌”“遇澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全有保障，吸引種植大戶加大耕地流轉(zhuǎn)、承包力度。灌區(qū)初步形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窦议T口就業(yè)。如今，像馬永懷一樣，流轉(zhuǎn)家中耕地并參與耕種工作、實(shí)現(xiàn)收入翻番的村民，在蜻蛉河灌區(qū)越來(lái)越多。（李銳）
