夔門紅葉

金剛沱泵站施工現(xiàn)場

調(diào)度彭水水電站開閘泄洪

“河長管河治河”綜合場景駕駛艙

豐都王家渡濱江公園驗收完工

萬州五橋河流域防洪減災(zāi)工程分洪現(xiàn)場 攝/廖俊伊

永川區(qū)臨江河興龍湖段 攝/陳科儒

銅梁龍澤水務(wù)公司小北海水廠 攝/周天良

長壽區(qū)桃花溪

天地澄澈，渝水安瀾添新韻；山水明朗，兩江潮涌啟新程。

當春天奏響四季初始、萬物復(fù)蘇的新序曲，大江交匯漸次歡騰，山秀黛色碧波漣漣，巴山渝水交織出人水和諧的新畫卷。

水利事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉。2024年，重慶水利按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，牢固樹立大水利理念，強化資源共享、多跨協(xié)同，一體推進供水、節(jié)水、防洪水、治污水等工作，全力推進管水治水現(xiàn)代化，實現(xiàn)了水利投資“領(lǐng)跑”、水旱災(zāi)害防御“雙贏”、改革創(chuàng)新“賦能”，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾的高品質(zhì)生活提供堅強有力的水利支撐和保障。

日月其邁、歲律更新，讓我們一同在3項亮點工作和5個創(chuàng)新實踐案例中感受發(fā)展足跡、汲取起跑動力；干字當頭、唯實爭先，讓我們一同奮進在治水興水新征程上，推動水資源優(yōu)化配置、城鄉(xiāng)防洪能力建設(shè)、水資源節(jié)約集約利用、水生態(tài)治理保護、行業(yè)重點領(lǐng)域改革成果實現(xiàn)新突破，為迭代升級“六區(qū)一高地”建設(shè)目標任務(wù)，奮力打造“西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度”標志性成果作出水利新貢獻。

水利投資“領(lǐng)跑”

2024年10月10日，藻渡水庫大壩下河成功截流，正式進入主體工程施工階段；2024年11月1日，萬開云同城化發(fā)展水網(wǎng)建設(shè)先導(dǎo)工程暨重點水利工程建設(shè)動員大會在云陽縣舉行；2024年12月27日，渝西水資源配置工程東干線全線貫通……

捷報頻傳，背后是重慶水網(wǎng)展開骨架、全速建設(shè)的速度與激情。2024年，全市新開工水利工程726處，渝西水資源配置工程等國家重大項目建設(shè)加快推進，兩江互濟（長征渠引水先導(dǎo)工程）、川渝東北一體化水資源配置等成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重點水利項目和玉灘大型灌區(qū)等“兩重”標志性水利項目前期工作有序開展。

一切圍著項目轉(zhuǎn)。2024年，全市完成水利固定資產(chǎn)投資388.3億元，同比增長39.8%；爭取中央資金216.7億元，增發(fā)國債到位150.3億元，國債完成率、支付率達到“雙百”目標。

這一年，在水利投資的有力帶動下，渝西水資源配置工程、藻渡水庫、跳蹬水庫、向陽水庫4座大型水利工程同期在建，“一干多支、一核多點、三塔五引、多源互濟”的現(xiàn)代化水網(wǎng)在巴渝大地提速鋪展。

水旱災(zāi)害防御“雙贏”

2024年7月中下旬，同時遭遇長江、嘉陵江4次編號洪水和48條河流68次超警戒以上洪水；高溫持續(xù)時間長達42天，超過2022年37天歷史最長持續(xù)高溫紀錄……

這一年，重慶的水旱災(zāi)害防御戰(zhàn)，不好打。在前有超保洪水偏多六成、后有極端高溫干旱的嚴峻形勢下，重慶水利錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”和確保城鄉(xiāng)供水安全的目標，切實把“時時放心不下的責任感”轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，抓實抓細水旱災(zāi)害防御各項措施。

聚焦防汛工作，市水利局以“防風險”為核心，構(gòu)建起遞進式預(yù)警預(yù)報、防汛責任人全覆蓋抽查“叫應(yīng)”以及水網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度機制，系統(tǒng)化推進水旱災(zāi)害防御應(yīng)對能力。2024年，累計發(fā)布雨前提示、雨中提醒、水情預(yù)警684期，調(diào)度水庫207座次、攔蓄洪水46.5億平方米，有效抵御23次強降水、88次超警以上洪水，實現(xiàn)全市未潰一堤一壩、未直接傷亡一人。

聚焦抗旱保供，提前儲備、科學(xué)調(diào)度水資源，并備足抗旱物資設(shè)備；旱情初顯后，實行干旱缺水日監(jiān)測、日調(diào)度、日分析，因地制宜采取調(diào)水抽水、管網(wǎng)延伸等措施，及時解決了21.1萬人因旱飲水困難，保障農(nóng)灌用水18億立方米，實現(xiàn)大汛、大旱之年無大災(zāi)。

改革創(chuàng)新“賦能”

2024年12月24日，重慶市梁平區(qū)供水企業(yè)與四川省達州市達川區(qū)兩家企業(yè)簽訂了取水權(quán)交易協(xié)議，標志著全國首單跨省取水權(quán)交易在川渝落地。根據(jù)協(xié)議，梁平區(qū)企業(yè)每年向達川區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)讓富余用水指標50萬立方米，轉(zhuǎn)讓期限2年，可有效解決達川區(qū)1.4萬農(nóng)村居民飲水安全問題。

一個協(xié)議，實現(xiàn)“遠水”解“近渴”，闖出了生態(tài)價值實現(xiàn)的新路子，也是重慶水利改革創(chuàng)新舉措的一次落地生根。

近年來，重慶水利將改革創(chuàng)新作為現(xiàn)代化水利發(fā)展的破題之鑰、動力源泉，全效賦能強基——

用創(chuàng)新帶動“制變”，編制《重慶市水權(quán)改革實施方案》，川渝簽訂全國首單跨省取水權(quán)交易協(xié)議，完成南方地區(qū)最大單筆區(qū)域水權(quán)交易，全年交易水量位居全國第三。

用創(chuàng)新推動“治變”。“河長+”機制不斷拓展，“河長＋警長＋檢察長”聯(lián)合巡河縱深推進，形成多方參與、共治共管的良好局面；市雙總河長簽發(fā)第6號市級總河長令，全面打響城鄉(xiāng)黑臭水體“殲滅戰(zhàn)”；全面完成長壽桃花溪國家級幸福河湖建設(shè)，完成16條、推進57條市級幸福河湖建設(shè)。

用創(chuàng)新實現(xiàn)“智變”。迭代構(gòu)建數(shù)字水利總體構(gòu)架，河長管河治河等3個水利數(shù)字化應(yīng)用貫通實戰(zhàn)，渝西水資源配置工程、江津鵝公水庫等8個數(shù)字孿生工程、數(shù)字孿生流域加快推進。截至目前，“智慧河長”應(yīng)用已數(shù)字化、矢量化全市河流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，歸集落圖1.5萬余條風險信息，整合前端感知資源16類1.1萬余個，實戰(zhàn)處置問題749個。

豐都

一條路子向新行

改革破局 探索“以砂興水”投融資新模式

2024年，豐都縣水利局圍繞“水網(wǎng)為綱，項目為王”的核心理念全力沖刺，完成水利全口徑投資20.9億元，固定資產(chǎn)投資18.5億元，全市排名靠前，水利項目實現(xiàn)火力全開。

項目是構(gòu)建水網(wǎng)的“基石”，但其背后離不開資金保障。豐都水利項目的投資資金從何來？

豐都縣地處三峽庫區(qū)腹地，境內(nèi)水網(wǎng)密布，長江岸線長達47公里。“我們將長江流域保有量大的砂石作為新興資源，深入尋求項目實施與內(nèi)外部政策的契合點，探索水利投融資改革創(chuàng)新路子。”豐都縣水利局相關(guān)負責人介紹，近年來，通過綠色金融改革探索的“以砂興水”投融資模式，成功融資貸款11.6億元。

據(jù)介紹，“以砂興水”是指按照“政府引導(dǎo)+銀行支撐+公司經(jīng)營+市場運作”的思路，充分挖掘長江沿岸砂石資源優(yōu)勢，以長江河道采砂收入作為水利項目還款來源的一種融資模式。

“我們將蓮花、海螺溝等7座水庫項目的建設(shè)、投資、運營和豐都縣河道采砂經(jīng)營相結(jié)合，賦予特許經(jīng)營期20年，通過水庫項目和河道采砂經(jīng)營獲得的收益作為還款來源，獲農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款7.2億元。”豐都縣水利局相關(guān)負責人介紹，通過聯(lián)合縣發(fā)展改革委，會同水務(wù)集團、農(nóng)發(fā)集團等國有企業(yè)建立水利投融資工作專班，對接銀行開通辦貸“綠色通道”“以砂興水”模式從提出思路到貸款落地僅耗時17天。

“以砂興水”貸款資金到位后，立即投放到蓮花、海螺溝等7座水庫，水庫建成投用將解決董家、十直等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約5萬名集鎮(zhèn)人口飲水安全和7萬畝耕地的灌溉問題。

永葆“創(chuàng)”的精神、“闖”的勁頭，2024年豐都縣水利局還創(chuàng)新利用河道清淤項目，推動龍河、飛龍河和渠溪河等8條河流成功貸款4.4億元，今年還將開展包鸞河等16條河流融資項目前期工作，預(yù)計融資1.5億元。

深化水利投融資改革，是水利事業(yè)發(fā)展的重大機遇。提升水利投資效益的關(guān)鍵，在于充分利用市場機制。“以砂興水”新模式打通了以河治砂、以砂帶水、以水促建、以建利民的新路徑，破解了水利建設(shè)項目自身收益少和如何盤活屬地國有資源兩大難題，為探索水利項目市場化運作提供了有效的實踐路徑。

萬州

兩手齊抓護安瀾

軟硬兼施 把握防汛抗旱主動權(quán)

萬州區(qū)位于三峽庫區(qū)腹心，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，主汛期遇強降雨時，不少河流流域都遭受過洪澇災(zāi)害侵襲。

近年來，萬州區(qū)水利局緊緊圍繞“四防”要求，貫通“四情”防御，強化“四預(yù)”措施，堅持“硬件設(shè)施”和“軟性實力”兩手抓，綜合施策、主動防御，全力把握防汛抗旱主導(dǎo)權(quán)。

聚焦重點防洪工程、水毀修復(fù)工程，抓牢“硬設(shè)施”建設(shè)。

萬州洪澇災(zāi)害易發(fā)，以五橋河流域最為嚴重。其中，建成歷史超過百年的五橋老街，是該流域遭遇洪澇災(zāi)害最為嚴重的地方。2020年“7.16”、2023年“7.4”“7.13”暴雨洪災(zāi)受災(zāi)人口達5.3萬人次，直接經(jīng)濟損失2.8億元。

為解決五橋河流域防洪能力薄弱問題，萬州以工程“硬”措施為切入點，于2023年9月開工實施五橋河流域防洪減災(zāi)工程，工程設(shè)計最大分洪流量608立方米每秒，將該河防洪標準提升到百年一遇，從根本上消除重大防洪風險隱患。

為加快工程進度，讓群眾提早受益，通過加強協(xié)調(diào)調(diào)度和質(zhì)量監(jiān)管，施工工期從常規(guī)的18個月縮減至9個月。2024年“7.11”“7.30”兩次洪水過境均順利實現(xiàn)分流。

在修復(fù)受損堤防護岸方面，積極爭取水利救災(zāi)資金及水毀項目資金，2024年累計恢復(fù)重建堤防、護岸長度約35公里，全面完成進度、投資“雙百”目標。

聚焦水旱災(zāi)害防御監(jiān)測水平，抓實“軟實力”提升。

防洪抗汛，科學(xué)的預(yù)警系統(tǒng)至關(guān)重要。為科學(xué)提升水旱災(zāi)害防御監(jiān)測水平和應(yīng)對能力，萬州全面整合現(xiàn)有水利信息化資源，推動構(gòu)建“水安全、水資源、水生態(tài)、水工程和水事務(wù)”五水架構(gòu)科學(xué)管控的“智慧水利”體系。自2024年6月底“智慧水利”工程試運行以來，累計發(fā)布洪水預(yù)警93次，有效應(yīng)對“7.11”“7.30”兩次洪水過程。同時，該工程同步支撐全區(qū)191座水庫運行管理，對13條生態(tài)流量考核河流及96處小水電下泄進行監(jiān)管，有效提升了治水效能。

此外，該區(qū)還通過提早公示“2+5”個市區(qū)兩級防洪重點區(qū)域、127個山洪災(zāi)害危險區(qū)等重點區(qū)域各級責任人，成立22個防汛工作組，嚴格落實24小時值班值守制度，發(fā)布水雨情信息等方式，成功應(yīng)對2024年11次強降雨過程，全年未決一堤、未潰一壩、未亡一人，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

永川

三步發(fā)力促蝶變

系統(tǒng)謀局 建人水和諧的幸福河湖

臨江河是長江左岸一級支流，全長100千米，是永川人民的母親河。近年來，永川區(qū)把臨江河流域綜合治理作為“一號民生工程”，通過前期“精準施策”治污、中期“系統(tǒng)治理”提質(zhì)、后期“創(chuàng)新管護”鞏固三步發(fā)力，推動臨江河蝶變躍升，建成全國首批幸福河湖。

精準施策治污，守住水質(zhì)底線。堅持流域共治、水岸同治，開展“三排”“三亂”“三率”等專項行動，整治污染源4.3萬余處，新改建污水管網(wǎng)386公里、污水處理廠（站）70座，截污控源成效顯著。國考、市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，城鄉(xiāng)黑臭水體全域清零，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%。

系統(tǒng)治理提質(zhì)，增添幸福底色。聚焦打造“安瀾、生態(tài)、宜居、智慧、人文”臨江河，治理水土流失面積343.36平方公里，實施河道生態(tài)修復(fù)41萬平方米，新建生態(tài)緩沖帶42公里，建設(shè)水源地涵養(yǎng)林25萬平方米，全力促進水生態(tài)復(fù)蘇；打造水文化展示館，出版《臨江河幸福河》書籍，構(gòu)建水文化數(shù)字地圖，編制水文化資源調(diào)查報告及保護利用規(guī)劃，持續(xù)推進水文化資源可持續(xù)保護與利用；推行“田園+緩沖帶”河庫生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)田園，發(fā)展壯大“圣水湖桃花島”“十里荷香”等鄉(xiāng)村旅游、“秀芽”“稻蝦”等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)繁榮“水經(jīng)濟”。截至目前，流域居民人均可支配收入較2021年增加2600元、親水人數(shù)較2021年翻倍。

創(chuàng)新管護增效，共筑人水和諧。該區(qū)還創(chuàng)新推行“河長制+網(wǎng)格化”管理機制，534名河長、104名河庫網(wǎng)格員對城區(qū)、場鎮(zhèn)和園區(qū)河段及排口每日巡查，分級、分區(qū)落實600余名河庫保潔員全力保障水岸清潔，打通河庫管護“最后一公里”；建成智慧臨江河數(shù)字孿生應(yīng)用，實現(xiàn)風險點位全量掌握、防洪“四預(yù)”實時調(diào)度、巡河查河在線調(diào)度；推行鎮(zhèn)街橫向生態(tài)保護補償、上下游鎮(zhèn)街合作共治，簽訂跨界河流合作協(xié)議，促進跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治；深化“黨建+河長制”“河長+警長”“河長+檢察長”等協(xié)作機制，凝聚治水力量，讓長效管護從“獨角戲”向“大合唱”轉(zhuǎn)變。

銅梁

四個統(tǒng)一保供水

縣域統(tǒng)管 推進城鄉(xiāng)供水一體化

近年來，銅梁圍繞城鄉(xiāng)供水一體化核心目標，以縣域統(tǒng)管為抓手，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)”為工作原則，系統(tǒng)推進機制創(chuàng)新、資源整合、服務(wù)提質(zhì)，全面構(gòu)建農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展新格局。

統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)謀劃布局。聚焦建設(shè)“大水源、大水廠、大管網(wǎng)”目標，構(gòu)建小北海、太平、同心橋等3個10萬噸/日大水廠和維新、高樓2個鎮(zhèn)級智慧水廠，以“3+2”供水格局覆蓋全區(qū)28個鎮(zhèn)街，超前謀劃能夠解決未來100萬人口的飲水問題。

統(tǒng)一建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用市水投集團的投融資優(yōu)勢，融資3億元，實施城鄉(xiāng)供水一體化一期、二期、三期工程，實現(xiàn)城區(qū)、場鎮(zhèn)管網(wǎng)互聯(lián)互通。積極整合鄉(xiāng)村振興、移民后扶資金及專項債券資金等12.75億元，整鎮(zhèn)整村推進21個鎮(zhèn)街農(nóng)村供水管網(wǎng)工程建設(shè)，累計新建、改造供水管網(wǎng)8000余公里，農(nóng)村自來水普及率提升至97%。

統(tǒng)一管理，破解運營難題。為改變集體經(jīng)營、私人建廠自營等“多頭”運行管理方式，該區(qū)政府將24個鎮(zhèn)街農(nóng)村供水特許經(jīng)營權(quán)授予龍源鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司30年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理；推進智慧水務(wù)建設(shè)，完成農(nóng)村智慧水廠關(guān)鍵技術(shù)研究及運用科研項目試點，建成小北海水廠城市智慧供水等4個系統(tǒng)，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在6.46%；將農(nóng)村飲水設(shè)施保護納入基層社會治理范疇，明確村級管水員496名，形成“政府監(jiān)管+企業(yè)服務(wù)+群眾監(jiān)督”共治格局。

統(tǒng)一服務(wù)，城鄉(xiāng)同質(zhì)同價。圍繞“水量充足、水質(zhì)安全”目標，關(guān)停生產(chǎn)工藝落后水廠8座，對14處水廠設(shè)備升級改造，統(tǒng)一調(diào)整全區(qū)城鄉(xiāng)供水水價，全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)一執(zhí)行水價2.7元/噸。同時，農(nóng)村普遍執(zhí)行總表制，總表計量前由區(qū)龍源鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司進行管理，總表計量后，農(nóng)村群眾用水總量按總表計量值85%收取，經(jīng)營成本的差額部分由區(qū)財政每年預(yù)算約2000萬元進行兜底補貼，切實讓利于民。

長壽

五大體系連成網(wǎng)

全域體系化 建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)

擁有“一江兩湖三河十三溪”的長壽，因水而興、得水而美、緣水而盛。

2024年，長壽錨定水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)目標，把現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)擺在突出重要位置，著力構(gòu)建“防洪減災(zāi)、水資源配置、城鄉(xiāng)供水、水生態(tài)保護治理、數(shù)字管理”五大體系，全年累計完成水利投資11.7億元，連續(xù)3年保持高位增長，成功入選全國第二批縣級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，“一江三河、兩湖百庫、多源互濟、協(xié)同發(fā)展”的長壽現(xiàn)代化水網(wǎng)徐徐鋪陳。

構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，筑牢安全屏障。推進流域系統(tǒng)治理與河道行洪空間治理，建成5級及以上堤防79.73千米，堤防達標率62%；完成投資5000萬元，實現(xiàn)26座病險水庫全域銷號，形成了控制樞紐工程+暢通行洪空間的高效防洪系統(tǒng)，有效提高了河流沿線城鎮(zhèn)防洪能力。

構(gòu)建水資源配置體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通。實施小石門長江水源工程，打造核心供水水源；“長藤結(jié)瓜”串聯(lián)12座中小型水庫，形成西翼明月山水系；完成東山灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，完善東翼供水軸；建成龍溪河－桃花河水系連通工程，與西翼明月山水系連通；初步形成“以大帶小，互聯(lián)互通，一核兩翼”的水資源優(yōu)化配置總體格局。

構(gòu)建城鄉(xiāng)供水體系，實現(xiàn)互濟互調(diào)。以“明桃、新市、三條溝、大洪湖、蘇家坪”五個規(guī)模化水廠覆蓋全域，加力推進“最后一公里”管網(wǎng)改造，城鄉(xiāng)供水一體化率達到98.6%，逐步實現(xiàn)同水質(zhì)、同管理、同服務(wù)，確保全區(qū)人民喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水、滿意水。

構(gòu)建水生態(tài)保護治理體系，打造幸福河湖。持續(xù)抓實最嚴格水資源管理，萬元GDP用水量26.14立方米、較2020年下降26.5%。持續(xù)推進水土保持，水土保持率連續(xù)八年穩(wěn)步提升。持續(xù)提檔升級河湖管理，桃花溪成功創(chuàng)建全國幸福河湖，長江長壽段水體水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅱ類，桃花河、御臨河等主要河流平均水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅲ類及以上。

構(gòu)建數(shù)字管理體系，開啟智慧治水?；窘⒏采w河流、水庫、重點工程、重要水域并具有“空天地”一體的水文水情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確定9項核心業(yè)務(wù)，累計編目感知設(shè)備837條，編目數(shù)據(jù)資源4類、歸集數(shù)據(jù)1萬余條；推動運用重慶市三級數(shù)字化城市運行和治理中心，全面提升水網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。