五年節(jié)水６９０億立方米
本報(bào)記者 高云才
嚴(yán)峻現(xiàn)狀――
人均淡水占有量不足世界均值１／３，“十五”期間年均因旱減產(chǎn)糧食３５０億公斤
我國淡水資源總量約２．８萬億立方米，居世界第六位，但按照２００４年人口計(jì)算，人均水資源占有量僅為２１８５立方米，不足世界平均水平的１／３，而且水資源空間分布不均。目前，正常年份全國缺水量將近４００億立方米，農(nóng)村有３．２億人飲水不安全，有４００余座城市供水不足，嚴(yán)重缺水的有１１０座。僅“十五”期間，全國農(nóng)田受旱面積年均達(dá)３．８５億畝，平均每年因旱減產(chǎn)糧食３５０億公斤。
但另一方面，用水浪費(fèi)嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)用水方面，我國平均單方灌溉水糧食產(chǎn)量約為１公斤，而世界先進(jìn)水平的國家達(dá)２．５―３．０公斤，我國節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比例為３５％，而先進(jìn)國家一般為８０％以上。我國工業(yè)水重復(fù)利用程度也很低，２００４年萬元ＧＤＰ用水量３９９立方米，約為世界平均水平的４倍。
宏偉目標(biāo)――
利用效益顯著提高，單位ＧＤＰ用水量比２００５年降低２０％以上
《規(guī)劃》提出了“十一五”期間節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，到２０１０年，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要邁出實(shí)質(zhì)性的步伐、取得明顯成效，水資源利用效率和效益顯著提高：
――單位ＧＤＰ用水量比２００５年降低２０％以上；
――單位工業(yè)增加值用水量低于１１５立方米，比２００５年降低３０％以上；
――全國設(shè)市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過１５％，生活節(jié)水器具在城鎮(zhèn)得到全面推廣使用；
――北方缺水城市再生水利用率達(dá)到污水處理量的２０％，南方沿海缺水城市達(dá)到５％―１０％。
通過實(shí)施《規(guī)劃》，可節(jié)水６９０億立方米，其中，農(nóng)業(yè)節(jié)水２００億立方米，工業(yè)節(jié)水１３４億立方米，城鎮(zhèn)生活節(jié)水１８億立方米。
重點(diǎn)領(lǐng)域――
推廣普及節(jié)水技術(shù)，開發(fā)利用海水雨水等非常規(guī)水源
根據(jù)我國目前的節(jié)水潛力和未來水資源開發(fā)利用的特點(diǎn)，《規(guī)劃》提出“十一五”節(jié)水的重點(diǎn)領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市和非常規(guī)水源利用。
農(nóng)業(yè)節(jié)水以提高灌溉水利用效率為核心，加快建設(shè)高效輸配水工程等農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施，推廣和普及節(jié)水技術(shù)。工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)抓好火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業(yè)的節(jié)水工作，降低工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品取水量。城市節(jié)水繼續(xù)開展“節(jié)水型城市”創(chuàng)建工作，加快改造城市供水管網(wǎng)，強(qiáng)制使用節(jié)水及計(jì)量設(shè)備和器具。非常規(guī)水源方面，大力開發(fā)利用海水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源，緩解水資源瓶頸制約。
保障措施――
４大任務(wù)任重道遠(yuǎn)，８項(xiàng)措施為落實(shí)目標(biāo)提供政策保障
《規(guī)劃》提出節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)：一是建立健全節(jié)水型社會(huì)管理體系；二是建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；三是完善水資源高效利用的工程技術(shù)體系；四是建立自覺節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范體系。
為落實(shí)《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃》提出８項(xiàng)保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制；二是完善法規(guī)政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；三是加強(qiáng)用水管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作；四是加大政府投入，拓展融資渠道；五是嚴(yán)格績效考核，擴(kuò)大公眾參與；六是加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入；七是依靠科技進(jìn)步，推廣節(jié)水新技術(shù)；八是加強(qiáng)宣傳教育，提高節(jié)水意識(shí)。
