生意社02月06日訊加入世貿(mào)帶來的變化正在顯現(xiàn)

    一是國內(nèi)市場進一步開放，競爭加劇。入世后我國已承諾將關(guān)稅下降到發(fā)展中國家水平，非關(guān)稅措施要逐步取消。為此，儀器儀表行業(yè)的進口關(guān)稅2002年降到10.1%，2003年已降到8.95%，其中文化辦公設(shè)備為11.8%，其他儀表產(chǎn)品為6.8%，全行業(yè)預(yù)計到2005年要降到8%左右。

    2003年主要儀器儀表進口關(guān)稅為：測距儀、水平儀9%，金屬材料試驗機7%，電度表、煤氣表、水表10%，單鏡頭反光照相機25%，傻瓜相機20%，數(shù)碼相機15%(暫定稅率)，照片(電影片除外)放大機及縮片機為20%，一次成像照相機5%，彩色膠卷洗印設(shè)備25%，攝影機14%，放映機14%，復(fù)印機(靜電感光)7.3%~12.4%。

    按照我國入世議定書規(guī)定，2003年起，集散型控制系統(tǒng)、質(zhì)譜儀、色譜儀、分光儀和測量檢驗儀器關(guān)稅都由原來的3.8%或3%降為零。

    非關(guān)稅措施(進口控制)，儀器儀表行業(yè)中，照相機及其機身從2003年起取消進口配額、許可證管理，改為自動進口許可管理(由地方或主管部門簽發(fā))；集散型控制系統(tǒng)作為特定產(chǎn)品管理，進口時先進行國際招標再辦理進口手續(xù)，這種管理要在2004年取消；自動進口許可管理的產(chǎn)品，儀器儀表行業(yè)中除測量或檢驗用光學(xué)儀器由外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)簽發(fā)外，照相機、數(shù)碼相機、機械零件平均試驗機、自動調(diào)節(jié)或控制儀器，都由地方或主管部門簽發(fā)。

    上述情況表明，儀器儀表行業(yè)中除集散型控制系統(tǒng)還有一年保護期外，其他產(chǎn)品已全面放開。屆時，進口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品將處于平等競爭的環(huán)境，必將增加國內(nèi)產(chǎn)品的競爭壓力。

    二是商品的質(zhì)量和價格競爭更趨激烈。

    在質(zhì)量基本接近的情況下，國內(nèi)市場價格低于國際市場價格的商品，由于在入世后可以享受世貿(mào)組織規(guī)定的最惠國待遇和國民待遇，出口競爭力進一步加強，有利于擴大出口。儀器儀表行業(yè)中有一批中外合資企業(yè)或引進技術(shù)的產(chǎn)品就屬于這種情況。質(zhì)量與國外產(chǎn)品差距較大或價格高于國際市場價格的商品，將會面臨困境，甚至?xí)艿絿乐貨_擊。

    我國儀器儀表產(chǎn)品的價格普遍低于國際市場價格、具有優(yōu)勢，但技術(shù)水平、質(zhì)量、可靠性方面有的與國際先進水平接近，相當(dāng)部門是差距較大。尤其是集散型控制系統(tǒng)、檢測液體或氣體變化量的儀器、光學(xué)分析儀器、自動調(diào)節(jié)或控制儀器、照相機和復(fù)印機的關(guān)鍵零部件等進口量很大，表明儀器儀表行業(yè)存在的差距。

    三是國內(nèi)市場與國際市場將逐步接軌、融合。關(guān)稅下降、非關(guān)稅措施逐步取消，市場進一步開放，必將促使企業(yè)逐步地參與國際分工和交換，充分利用國際資源，實行優(yōu)化配置。生產(chǎn)企業(yè)可以從國內(nèi)外兩個市場由自選購質(zhì)量好、價格合理的機械零部件、配套件和電子元器件。

    加入世貿(mào)后的影響開始產(chǎn)生

    一是勞動密集型產(chǎn)品和生產(chǎn)成本較低、具有價格優(yōu)勢的產(chǎn)品，由于在國際市場已形成一定的競爭力，國內(nèi)市場開放對這些產(chǎn)品基本上不構(gòu)成威脅，而且還可以擴大出口。如望遠鏡、放大鏡、光學(xué)鏡頭、電度表、水表、煤氣表、溫度計、照相機和復(fù)印機的部分零件等。但這也是相對而言的，優(yōu)勢是動態(tài)的，隨著國際經(jīng)濟的發(fā)展，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，其他發(fā)展中國家的興起，以及國際金融、匯率的變化，一些目前有優(yōu)勢的產(chǎn)品有可能會逐步喪失優(yōu)勢。因此需要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，改進服務(wù)，保持和提高競爭力。
    二是與世界知名企業(yè)、跨國公司合資或合作的企業(yè)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)先進，價格又有優(yōu)勢，在我國市場開放后，除非有更強的競爭對手進來，一般不會有多少沖擊。而且，由于中外合資企業(yè)在稅收方面還享有“超國民待遇”，以及生產(chǎn)用零部件進口關(guān)稅將有降低，有利于進一步降低生產(chǎn)成本，價格更具有競爭力。如照相機、復(fù)印機、部分自動化儀表和測量儀器等。

    三是生產(chǎn)中低檔儀器儀表的部分企業(yè)或質(zhì)量不穩(wěn)定、可靠性差的企業(yè)，將被重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)倒閉。尤其是產(chǎn)品屬于批量或小批量生產(chǎn)的企業(yè)，由于生產(chǎn)廠點多，而且不具備經(jīng)濟規(guī)模，缺乏市場競爭力的，將面臨嚴重困境。如一些電度表廠、水表廠、煤氣表廠，目前生產(chǎn)點過多，生產(chǎn)能力過剩，必將在競爭中淘汰一批企業(yè)。

    應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施

    --確立外向發(fā)展戰(zhàn)略，大力擴大出口。入世后，我國出口產(chǎn)品可以享受世貿(mào)組織成員的最惠國待遇和國民待遇，在某些發(fā)達國家還可以享受更優(yōu)惠的普惠制待遇。入世三年內(nèi)我國將對所有企業(yè)(法人)賦予外貿(mào)自營權(quán)，生產(chǎn)企業(yè)將可直接面向國際市場，獨立自主經(jīng)營，經(jīng)營范圍也將隨之?dāng)U大。儀器儀表行業(yè)中的電度表、中低檔數(shù)字萬用表、顯微鏡、望遠鏡、水準儀、光學(xué)鏡頭及零件、溫度計、壓力表等產(chǎn)品具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，已成為生產(chǎn)和出口大國，在國際市場上有相當(dāng)競爭力。但由于多數(shù)企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟實力不強，自營出口時間不長，低價競爭劇烈，比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。為此，要進一步采取措施擴大出口，開拓新的領(lǐng)域，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和檔次。合資企業(yè)要充分發(fā)揮外商的出口渠道和網(wǎng)絡(luò)，選擇和委托信用好的代理商和中間人，開拓銷售渠道，做好售后服務(wù)。

    --擴大經(jīng)濟技術(shù)合作，合理有效地利用外資。入世后，我國與世貿(mào)組織成員間的經(jīng)濟技術(shù)合作環(huán)境有了較大改善，我國修改了3個外資企業(yè)法律文件(中外合資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營法和外資企業(yè)法)，我國的投資環(huán)境也進一步改善，更加有利于吸引外資，發(fā)展國際經(jīng)濟技術(shù)合作，引進先進技術(shù)和設(shè)備。而且在新實行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，鼓勵外商投資儀器儀表及文辦行業(yè)的有8類產(chǎn)品，因此，企業(yè)應(yīng)利用好各種政策，通過技貿(mào)結(jié)合引進技術(shù)，尤其要瞄準進口量大、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，用市場換資金、換技術(shù)，以提高自身的技術(shù)水平和管理水平。

    --圍繞產(chǎn)品升級，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高競爭力。儀器儀表行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得明顯成效，但仍需繼續(xù)進行，特別是一些生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)加快產(chǎn)品升級。

    首先是一批屬于信息技術(shù)產(chǎn)品范圍的儀器儀表產(chǎn)品，我國承諾在2005年前進口關(guān)稅要降到零，如色譜儀、電泳儀、質(zhì)譜儀、分光儀、分光光度計，在2003年1月1日起關(guān)稅由2002年的3%降到零，數(shù)碼相機、帶有光學(xué)系統(tǒng)的復(fù)印機，2003年分別為15%和7.3%，到2005年要降到零。關(guān)稅下降使進口產(chǎn)品在價格上更具競爭力，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的內(nèi)資企業(yè)，要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有的要尋求與外商合資、合作。

    第二，生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品的企業(yè)，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。電度表生產(chǎn)企業(yè)中有生產(chǎn)許可證的有140多家，而沒有許可證的有200多家。需要進行改組、改制，有的進行股份制改革，有條件的爭取股票上市，中小企業(yè)應(yīng)實行所有制多元化。有的可與外商合資、合作，按照“啞鈴型”結(jié)構(gòu)組織生產(chǎn)。
    第三，質(zhì)量一般、競爭能力弱的企業(yè)，要盡快考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)其他有市場需求的產(chǎn)品或轉(zhuǎn)向為社會提供服務(wù)。

    --運用世貿(mào)組織《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》，采取技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定程序，適度保護儀器儀表工業(yè)的發(fā)展。

    --重視儀器儀表行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。企業(yè)對自行開發(fā)研制的專利技術(shù)，擁有的商標和版權(quán)，要做好專利申請、商標注冊工作，并加強管理。對于使用外商專利的，可到我國專利管理部門查詢，是否已在我國申請專利，如已申請，要辦理有償使用手續(xù)；如沒有在我國申請的，就要與制造商協(xié)商，采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技貿(mào)結(jié)合等方式，獲取技術(shù)。對測繪仿制儀器儀表和復(fù)制計算機軟件，有關(guān)企業(yè)要慎重處置。