新華網(wǎng)河南頻道3月23日電(新華社記者張興軍)鄭州市不久前審結(jié)一起盜竊城市供水的犯罪案件，該案暴露了城市盜水現(xiàn)象。

    水表背后的犯罪

    ３月１７日，鄭州市中原區(qū)法院審結(jié)一起盜竊城市供水的犯罪案件。

    據(jù)了解，現(xiàn)年３６歲的王光現(xiàn)在鄭州市中原區(qū)開辦了一家“愛車專業(yè)美飾店”，主要經(jīng)營洗車、汽車美容。由于此前曾在自來水公司干過臨時工，熟知自來水公司用水流程，王光現(xiàn)決定以“偷水”來降低洗車成本。

    ２００７年５月初，王光現(xiàn)將店內(nèi)水表拆下后損毀，以此盜用自來水。２００８年１１月，其行為被鄭州市城市供水監(jiān)察隊發(fā)現(xiàn)，隨后被公安機關(guān)抓獲。經(jīng)有關(guān)部門鑒定，王光現(xiàn)盜用的自來水價值１０２１．９９元。

    鄭州市中原區(qū)法院經(jīng)審理認為，王光現(xiàn)以非法占有為目的，秘密竊取他人財物，價值數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成盜竊罪。鑒于其歸案后認罪態(tài)度較好，且盜用自來水所造成的損失已追回，故在量刑時對其從輕處罰，以盜竊罪判處罰金２０００元。

    據(jù)了解，２００７年１月，鄭州市市政、公安、質(zhì)監(jiān)等６部門聯(lián)合出臺《關(guān)于打擊盜用城市公共供水及破壞供水設(shè)施設(shè)備違法行為的通告》，提高了對盜水者的處罰力度，從過去僅能對違法用水者“整改”和“罰款”提高到“盜水價值超過８００元，追究盜水者的刑事責任”。兩年來，鄭州市司法機關(guān)處理了２６名犯罪嫌疑人。

    業(yè)內(nèi)人士自曝“偷水”內(nèi)幕

    據(jù)了解，目前鄭州洗車等行業(yè)用水水價為１０．４５元／噸，商鋪用水為４．０５元／噸，居民用水為２．４元／噸，水價差是促使一些單位偷水的主要原因之一。

    一家洗浴中心老板王某說，目前鄭州市一般浴池按商鋪用水計費，其澡票售價通常為５元／人次，以每名浴客用水半噸計，加上人工、管理等費用，“如果不在水電等方面做文章，明擺著就是虧本的生意。”

    做過洗車行老板的李先生透露，目前鄭州市有營業(yè)執(zhí)照的洗車行僅百余家，其它是“黑洗車行”。通常一家普通洗車行每年凈利潤約３萬元，但如果能將水管接到居民用水干線上，每月“偷水”能節(jié)省成本四五千元。

    李先生說，洗車和洗浴行業(yè)為了追求利潤最大化，不少老板“能偷則偷，能逃則逃。”除了上述“商用變民用”外，比較常見的“偷水”伎倆還有以下幾種：私接管道，用戶不經(jīng)申報，私自把原先自來水公司安裝的實心鐵管拆下或鉆通，接上水管“偷水”；擅自拆卸水表，人為使水表停行、逆行、滯行或倒撥表針；私自裝表或自行在自來水干管、進水管和用戶內(nèi)部的水管直接裝水泵抽水加壓；私用消防設(shè)施用水，比如一些建筑工地、酒店私自開啟消防栓、消防箱，偷用消防水等。

    鄭州市自來水總公司副總經(jīng)理張可欣介紹，僅２００８年一年，全市自來水企業(yè)產(chǎn)銷差率就達２３．９９％。“這就是說，自來水公司每生產(chǎn)１００噸水，至少有２０噸的水流失，這些水除了因為管網(wǎng)陳舊、供水設(shè)施故障造成的泄漏外，大部分是盜水行為所致。”張可欣估計，鄭州市每年被盜城市公共供水３０００萬立方米以上。

    綜合治理城市盜水現(xiàn)象

    據(jù)悉，盜竊公共供水、居民用水或故意毀壞公共供水設(shè)施，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，可按照刑法關(guān)于盜竊罪或故意毀壞財物罪的規(guī)定追究其刑事責任。如果盜竊水量折合人民幣數(shù)額特別巨大或有其他特別嚴重情節(jié)的，“水耗子”最高可被判處無期徒刑。

    對此，鄭州市自來水公司有關(guān)人員表示，由于取證方面的難度，對“水耗子”，自來水公司大多采取責令整改、罰款等行政處罰，效果不明顯。

    鄭州市檢察院工作人員張勝利指出，由于水資源的特殊性，在實際查處“偷水”行為時，往往在證據(jù)收集、保存、鑒定和移送上有難度，有些證據(jù)在案件審理階段無法發(fā)揮應(yīng)有的證明力，導致許多違法犯罪分子逃避法律責任。“這也是此前鄭州市有關(guān)部門出臺聯(lián)合通告，提高對盜水打擊力度的原因。”

    面對日益加劇的“偷水”損失，河南省政法管理干部學院副教授張建成認為，想要根除“水耗子”，加強綜合治理是根本。他建議：各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，供水與用水單位應(yīng)通過合同互相制約，出現(xiàn)糾紛移交司法機關(guān)，杜絕“糊涂水”、“人情水”；凡商業(yè)用水與居民“爭嘴”的，一律實施管線分離；實施市民舉報竊水獎勵制度，全民動員進行監(jiān)督。

    還有專家認為，除了打擊“偷水”行為，有關(guān)部門還應(yīng)在行政審批等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，從源頭上杜絕違章用水。同時，通過舉辦圖片展及成立網(wǎng)站等方式，向用戶宣傳有關(guān)供水法規(guī)和用水知識，提高市民守法用水意識。

    鄭州市自來水公司辦公室負責人賀春彪認為，在水資源日益短缺的情況下，“水耗子”已成為城市一大公害，由于城市供水事關(guān)千家萬戶，不能僅靠執(zhí)法部門一己之力打擊“偷水”行為，應(yīng)全民動員，全民參與。