“多龍管水”分割水資源
目前，重慶市涉及水資源管理的主要部門有重慶市水利局、市政委、環(huán)保局和國土局等。其中，重慶市水利局對全市水資源實行統(tǒng)一管理和保護，負(fù)責(zé)水源工程，確保水資源使用的大方向。
民盟重慶市委調(diào)研室干部康偉舉例說，重慶市水利局負(fù)責(zé)大中型水庫的建設(shè)，而具體到水資源分配使用時，卻涉及多個部門，農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)灌溉，水務(wù)公司搭建群眾用水設(shè)施，而環(huán)保局對廢水排放作出規(guī)定。
去年大旱，重慶市城市蓄水功能遭受考驗，而今年大澇，城市的排水功能暴露脆弱的一面。民盟重慶市委調(diào)研顯示，紅旗河溝、大禮堂下穿道等地，一遇下雨就積水，原因就是，重慶市市政委只負(fù)責(zé)指定排水口，排水設(shè)施則由排水公司建設(shè)，而排水公司又由重慶市水務(wù)集團管理。“兩個直徑400毫米的排水管道，匯合的排水口卻只有300毫米?！敝貞c市市政委一人士表示，不合理的排水設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)重影響城市排水功能。
康偉表示，目前“多龍管水”的局面，造成了水資源的流域性和完整性被分割，多雨季節(jié)和缺水時節(jié)的排水蓄水無法統(tǒng)一調(diào)配，這帶來了一系列的后遺癥：河道管理和水源地保護不相銜接，水源工程和供水設(shè)施工程規(guī)劃建設(shè)難以同步，水資源調(diào)度與城鎮(zhèn)供水難以形成合力，水質(zhì)管理和水量管理相分離，不能有效地控制水體污染，許多節(jié)水措施難以推廣和落實。
鑒于此，民盟重慶市委提案呼吁：“重慶市水資源管理體制改革勢在必行?！?/P>
“一龍管水”實現(xiàn)一體化
“重慶市將改變‘多龍管水’狀況，實現(xiàn)‘一龍管水、多龍支水’?！敝貞c市水利局表示，重慶市已啟動水務(wù)改革工作，預(yù)計2010年實現(xiàn)全市水務(wù)一體化管理。
水務(wù)一體化，指的是水務(wù)管理所涉及的各項職能和各個環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理機制，即對區(qū)域的防洪、排澇、供水、需水、節(jié)水、水資源保護、污水處理及其回收利用等實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。也就是說，由一個部門對水質(zhì)和水量負(fù)責(zé)。
據(jù)了解,早在2002年，重慶市市長王鴻舉就分別在重慶市二屆人大二次、三次會議上所作的《政府工作報告》中要求全面推進水務(wù)一體化管理工作。2006年底重慶市委、市政府在《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》中再次要求“深化水務(wù)管理體制改革,建立全市權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理體制”。
目前，重慶市已有14個區(qū)縣掛牌成立了水務(wù)局，包括渝西地區(qū)11個區(qū)縣以及梁平、巫山等3地。另有奉節(jié)、忠縣等14個區(qū)縣劃轉(zhuǎn)了各項涉水行政職能，基本實現(xiàn)了水務(wù)一體化管理。
重慶市水利局相關(guān)人士透露，重慶市將爭取今年內(nèi)完成除主城區(qū)外各區(qū)縣的水務(wù)管理體制改革，同時開展市級水務(wù)改革的調(diào)研工作。
重慶市水利局表示，水務(wù)一體化，有利于理順?biāo)Y源管理體制。屆時，重慶市水資源利用率將大大提高，再遇今年這樣的暴雨洪災(zāi)，城市水循環(huán)功能將可以更好地發(fā)揮作用。
