新建污水處理企業(yè)不再批設事業(yè)單位
今后，陜西省新建污水處理企業(yè)一律不再批設事業(yè)單位?，F(xiàn)有的城市污水處理企業(yè)要用3－5年時間全部改制為產(chǎn)權(quán)明晰、獨立核算、自負盈虧的企業(yè)，以降低成本費用，提高運營效率和經(jīng)營效益。各地要積極將現(xiàn)有污水處理廠的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)評估拍賣，盤活資產(chǎn)，逐步形成國有、民營、外資等多種所有制平等參與污水處理設施建設和運營的格局。
污水處理管理推行廠網(wǎng)分開
城市污水處理產(chǎn)業(yè)化原則上按照“廠網(wǎng)分開”的原則推行。城市污水收集管網(wǎng)的投資主要由政府承擔，但運營實行企業(yè)化管理方式。城市污水處理廠的投資、建設和運營今后將全面推向市場，鼓勵各類企業(yè)、個人和外商以獨資、合資、合作或股份制方式建設、經(jīng)營城市污水處理廠；鼓勵推行城市供水和污水處理一體化的運作機制；鼓勵有經(jīng)濟和技術能力的污水處理廠承包經(jīng)營其他污水處理廠和工業(yè)預處理設施。
城市污水處理廠實行特許經(jīng)營
各地政府可按略高于同期銀行長期貸款利率的標準設定投資回報率，并根據(jù)項目規(guī)模測算城市污水處理廠總體運營費用參考值，以該參考值作為向社會投資者招標標底的上限，連同項目建設和運營的其他條件向社會公開發(fā)布，通過公開招標擇優(yōu)選擇投資者和運營企業(yè)，實行特許經(jīng)營；政府收取污水處理費，根據(jù)合同約定和實際污水處理量支付給取得投資或運營資格的業(yè)主。投資建設城市污水處理廠，項目資本金應不低于總投資的20％以上，經(jīng)營期限不超過30年。獲得城市污水處理廠特許經(jīng)營資格的企業(yè)，必須具有相應的資金、管理和技術人員等。特許經(jīng)營期期滿后應重新進行招標。
政府四項政策扶持污水處理項目建設
建設廳要求，各地政府要對污水處理項目建設給予必要的配套政策扶持，主要包括：城市污水處理生產(chǎn)用電要給予優(yōu)惠；城市污水處理工程建設用地可采用行政劃撥、有償使用等方式提供項目建設用地；按國務院規(guī)定，征收的污水處理費免征增值稅。對實行產(chǎn)業(yè)化方式新建污水處理設施的，應在明確政府投資權(quán)益的前提下，適當安排財政性建設資金用于支持其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
此外，通知同時要求各地要加大城市污水處理配套管網(wǎng)的建設。重點建設截取城市主要排污口的截污干管，其它管網(wǎng)隨著市政道路建設和改造逐步完善，新區(qū)建設和舊城區(qū)改造應按雨污分流體制進行規(guī)劃和建設。各市政府要從城市基礎設施配套費、城市建設維護稅、國有土地出讓受益中安排一定比例資金，用于城市排水管網(wǎng)的建設和維護。
