近年來(lái)，甘肅省玉門市水務(wù)局突出思路創(chuàng)新和管理落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)，大力加強(qiáng)水資源管理，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”新目標(biāo)，使全市水務(wù)管理走上了規(guī)范化、法制化、科學(xué)化軌道。

　　一是由無(wú)序開采向有序節(jié)約轉(zhuǎn)變。聘請(qǐng)省市專家和專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)區(qū)域內(nèi)水資源分布、儲(chǔ)量、供需態(tài)勢(shì)和水污染等狀況進(jìn)行了詳查，以發(fā)展資源水利、民生水利為指導(dǎo)，制定了區(qū)域水資源開發(fā)利用和保護(hù)、工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水等6項(xiàng)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃落實(shí)節(jié)水措施，有效避免了重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)了水資源集約化、科學(xué)化開采。2008年，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水2360萬(wàn)m3，其中，市屬灌區(qū)灌溉引水較上年減少360萬(wàn)m3，畝均灌溉定額下降10.7 m3。

　　二是由靜態(tài)粗放向動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。在全省率先實(shí)施水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)項(xiàng)目，對(duì)境內(nèi)1169眼機(jī)電井統(tǒng)一安裝智能化水表，對(duì)單井提取地下水進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智能控制，并針對(duì)純井灌區(qū)和井河混灌區(qū)機(jī)電井取水情況，分別制定了限采標(biāo)準(zhǔn)和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，建立起機(jī)電井“限量取水、超采加價(jià)”管理機(jī)制，有效遏制了隨意開采、浪費(fèi)“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象。2008年，玉門市年提取地下水總量較2006年下降2011萬(wàn)m3，相當(dāng)于當(dāng)年關(guān)停機(jī)井200眼；全市純井灌區(qū)畝均用水量較2006年下降63 m3，井河混灌區(qū)下降24m3。

　　三是由供水服務(wù)向需水控制轉(zhuǎn)變。按照優(yōu)先保障生活用水、合理配置生產(chǎn)用水、適度調(diào)整生態(tài)用水的原則，在全市推行初始水權(quán)分配制度改革。在各大灌區(qū)推行水票制供水，農(nóng)戶憑借水權(quán)證的配水量購(gòu)買水票，先交水票后用水，超額用水市場(chǎng)交易。通過水權(quán)制度改革，玉門市已初步形成了“計(jì)劃配水、按畝定量、憑票供水、轉(zhuǎn)讓有償”的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，現(xiàn)有的水資源不僅通過價(jià)格杠桿實(shí)現(xiàn)了余缺調(diào)劑，而且通過市場(chǎng)運(yùn)作，有效提高了水資源利用率。近兩年間，玉門市壓減高耗水作物2萬(wàn)畝，推廣日光溫室、高效制種、中藥材等節(jié)水作物4.5萬(wàn)畝，并向生態(tài)治理補(bǔ)給水量300多萬(wàn)m3。

　　四是由被動(dòng)催繳向主動(dòng)征管轉(zhuǎn)變。針對(duì)過去水費(fèi)、水資源費(fèi)上門征繳難的問題，玉門市在各灌區(qū)設(shè)置固定的水務(wù)大廳,通過水務(wù)大廳對(duì)灌區(qū)分水配水、出售水票、征收水費(fèi)、公開水務(wù)、調(diào)解水事糾紛等進(jìn)行統(tǒng)一管理。在地表水灌溉管理中實(shí)行“計(jì)量到斗口、計(jì)費(fèi)到地頭、收費(fèi)到農(nóng)戶、公開到票據(jù)”的管理辦法。在地下水管理中創(chuàng)立了每眼機(jī)電井對(duì)應(yīng)一份取水許可證、一塊智能水表、一張智能卡、一份電子檔案、一本收費(fèi)賬目的“五個(gè)一”管理模式，真正使廣大用水戶繳明白錢、用放心水，極大地調(diào)動(dòng)了用水戶自覺繳費(fèi)的積極性。自2008年起，玉門市灌區(qū)水費(fèi)、水資源費(fèi)征繳入庫(kù)率達(dá)到98%以上，比過去提高了近14個(gè)百分點(diǎn)，水事糾紛大幅度下降。

　　五是由行政監(jiān)管向陽(yáng)光水務(wù)轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，在行政管理為主的舊體制約束下，灌區(qū)用水戶始終處于被動(dòng)管理的地位，主動(dòng)參與灌區(qū)事務(wù)管理、維修水利工程的積極性不高。從2002年開始，玉門市持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)參與式灌溉管理體制改革，開展“陽(yáng)光水務(wù)”活動(dòng)，先后成立用水戶協(xié)會(huì)58個(gè)，各用水戶協(xié)會(huì)按照“總量購(gòu)水、定額配水、渠道劃段承包、考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的辦法，自我管理，自我完善，為灌區(qū)廣大用水戶自覺參與灌區(qū)管理搭建了“平臺(tái)”。通過改革，灌區(qū)農(nóng)戶入會(huì)率和水費(fèi)回收率均達(dá)到100%，灌溉面積全部實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)管理，有效減少了水事糾紛，推動(dòng)了水利事業(yè)健康發(fā)展。