近年來，甘肅省玉門市水務局突出思路創(chuàng)新和管理落實兩個重點，大力加強水資源管理，實現(xiàn)了“五個轉變”新目標，使全市水務管理走上了規(guī)范化、法制化、科學化軌道。

　　一是由無序開采向有序節(jié)約轉變。聘請省市專家和專業(yè)技術人員，對區(qū)域內水資源分布、儲量、供需態(tài)勢和水污染等狀況進行了詳查，以發(fā)展資源水利、民生水利為指導，制定了區(qū)域水資源開發(fā)利用和保護、工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水等6項規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃落實節(jié)水措施，有效避免了重復建設，促進了水資源集約化、科學化開采。2008年，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水2360萬m3，其中，市屬灌區(qū)灌溉引水較上年減少360萬m3，畝均灌溉定額下降10.7 m3。

　　二是由靜態(tài)粗放向動態(tài)精準轉變。在全省率先實施水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)項目，對境內1169眼機電井統(tǒng)一安裝智能化水表，對單井提取地下水進行動態(tài)監(jiān)測和智能控制，并針對純井灌區(qū)和井河混灌區(qū)機電井取水情況，分別制定了限采標準和水資源費征收標準，建立起機電井“限量取水、超采加價”管理機制，有效遏制了隨意開采、浪費“長流水”現(xiàn)象。2008年，玉門市年提取地下水總量較2006年下降2011萬m3，相當于當年關停機井200眼；全市純井灌區(qū)畝均用水量較2006年下降63 m3，井河混灌區(qū)下降24m3。

　　三是由供水服務向需水控制轉變。按照優(yōu)先保障生活用水、合理配置生產(chǎn)用水、適度調整生態(tài)用水的原則，在全市推行初始水權分配制度改革。在各大灌區(qū)推行水票制供水，農(nóng)戶憑借水權證的配水量購買水票，先交水票后用水，超額用水市場交易。通過水權制度改革，玉門市已初步形成了“計劃配水、按畝定量、憑票供水、轉讓有償”的市場化運作機制，現(xiàn)有的水資源不僅通過價格杠桿實現(xiàn)了余缺調劑，而且通過市場運作，有效提高了水資源利用率。近兩年間，玉門市壓減高耗水作物2萬畝，推廣日光溫室、高效制種、中藥材等節(jié)水作物4.5萬畝，并向生態(tài)治理補給水量300多萬m3。

　　四是由被動催繳向主動征管轉變。針對過去水費、水資源費上門征繳難的問題，玉門市在各灌區(qū)設置固定的水務大廳,通過水務大廳對灌區(qū)分水配水、出售水票、征收水費、公開水務、調解水事糾紛等進行統(tǒng)一管理。在地表水灌溉管理中實行“計量到斗口、計費到地頭、收費到農(nóng)戶、公開到票據(jù)”的管理辦法。在地下水管理中創(chuàng)立了每眼機電井對應一份取水許可證、一塊智能水表、一張智能卡、一份電子檔案、一本收費賬目的“五個一”管理模式，真正使廣大用水戶繳明白錢、用放心水，極大地調動了用水戶自覺繳費的積極性。自2008年起，玉門市灌區(qū)水費、水資源費征繳入庫率達到98%以上，比過去提高了近14個百分點，水事糾紛大幅度下降。

　　五是由行政監(jiān)管向陽光水務轉變。長期以來，在行政管理為主的舊體制約束下，灌區(qū)用水戶始終處于被動管理的地位，主動參與灌區(qū)事務管理、維修水利工程的積極性不高。從2002年開始，玉門市持續(xù)推進灌區(qū)參與式灌溉管理體制改革，開展“陽光水務”活動，先后成立用水戶協(xié)會58個，各用水戶協(xié)會按照“總量購水、定額配水、渠道劃段承包、考核獎優(yōu)罰劣”的辦法，自我管理，自我完善，為灌區(qū)廣大用水戶自覺參與灌區(qū)管理搭建了“平臺”。通過改革，灌區(qū)農(nóng)戶入會率和水費回收率均達到100%，灌溉面積全部實現(xiàn)協(xié)會管理，有效減少了水事糾紛，推動了水利事業(yè)健康發(fā)展。