有報(bào)道稱(chēng)，兩家企業(yè)將入股哈爾濱供排水集團(tuán)，入股的前提就是提高現(xiàn)行的水價(jià)；而哈爾濱物價(jià)部門(mén)也將召開(kāi)水價(jià)聽(tīng)證會(huì)；磨盤(pán)山二期工程也已結(jié)束即將通水，供水成本提高。種種跡象表明，哈爾濱水價(jià)調(diào)整“箭在弦上”。

　　水價(jià)大幅上漲并非空穴來(lái)風(fēng)

　　據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱(chēng)，北控集團(tuán)和清華同方水務(wù)正在與哈爾濱供排水集團(tuán)談判，意欲入股哈爾濱供排水集團(tuán)。這兩家企業(yè)入股的前提條件：年內(nèi)上調(diào)水價(jià)。目前，哈爾濱水價(jià)為2.6元/噸，包含污水處理費(fèi)，其中自來(lái)水水價(jià)1.8元，污水處理費(fèi)0.8元。

　　對(duì)于這兩家企業(yè)入股哈爾濱供排水集團(tuán)一事，哈爾濱供排水集團(tuán)內(nèi)部人士透露，上述兩家公司的有關(guān)人員確實(shí)多次來(lái)公司考察，公司上下都知道改革的事，但是否達(dá)成最終協(xié)議他并不清楚。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，哈爾濱把180公里外的磨盤(pán)山水引入城區(qū)，供水成本勢(shì)必增加。此前，哈爾濱市物價(jià)部門(mén)宣布，將在11月中旬召開(kāi)水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。哈爾濱供排水集團(tuán)希望上調(diào)水價(jià)幅度在100%以上。按照北控集團(tuán)的測(cè)算，哈爾濱水價(jià)至少上漲1元/噸，每年增加3億元的自來(lái)水費(fèi)收入，才能持平財(cái)務(wù)收支。

　　對(duì)此，哈爾濱供排水集團(tuán)某部門(mén)負(fù)責(zé)人稱(chēng)“作為企業(yè)來(lái)講，希望漲的越多越好，但是最后能批下來(lái)多少就不一定了。”

　　資金緊缺是引資原因所在

　　作為市屬?lài)?guó)有企業(yè)的哈爾濱供排水集團(tuán)為何要接收兩家企業(yè)入股？據(jù)集團(tuán)內(nèi)部人士講，主要是因?yàn)槟ケP(pán)山供水工程建設(shè)給企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　2003年開(kāi)建、今年竣工的哈爾濱磨盤(pán)山供水工程預(yù)計(jì)投資53億元，加上管網(wǎng)鋪設(shè)和水庫(kù)建設(shè)等成本，總計(jì)投資超過(guò)57億元，其中45億元來(lái)自銀行貸款。

　　“公司每年需要還銀行利息達(dá)3億元，再加上每年的經(jīng)營(yíng)虧損，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難，我們的獎(jiǎng)金很久沒(méi)有發(fā)放了。”該公司一位員工說(shuō)，在這種情況下應(yīng)該引入資本，企業(yè)改革勢(shì)在必行。

　　前不久，清華同方在香港發(fā)公告稱(chēng)，向哈爾濱水務(wù)增資6000萬(wàn)元，增資后占股約17.8%。而清華同方已經(jīng)與哈爾濱供排水集團(tuán)有過(guò)合作。2004年初，清華同方(哈爾濱)水務(wù)有限公司正式成立，負(fù)責(zé)哈爾濱太平污水處理廠投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)期為25年。至于北控集團(tuán)入股情況還要在3—4個(gè)月內(nèi)才能敲定。而北控集團(tuán)是本次哈爾濱供排水集團(tuán)重組的最大投資方。這也意味著，哈爾濱供排水集團(tuán)將引入大量的外來(lái)資本，外來(lái)資本占股至少超過(guò)35.6%。

　　水務(wù)改革失敗教訓(xùn)頗多

　　10余年來(lái)，全國(guó)有不少城市的水務(wù)企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改革，出現(xiàn)了一些新問(wèn)題和新矛盾。

　　沈陽(yáng)市供水行業(yè)的市場(chǎng)化改革起步較早。為解決供水企業(yè)存在的壟斷經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量差、價(jià)格高、企業(yè)虧損、建設(shè)資金匱乏等一系列問(wèn)題，1995年，沈陽(yáng)市政府決定將第八水廠的一半資產(chǎn)出售給中法水務(wù)投資公司，并于1999年賣(mài)出第八水廠的全部資產(chǎn)。由于種種原因，沈陽(yáng)市政府不得不回購(gòu)第八水廠?；刭?gòu)后，外方仍要求中方支付中止服務(wù)協(xié)議的違約金1000萬(wàn)元。

　　同樣，在1996年，為緩解沈陽(yáng)市供水緊張局面，采用BOT方式，由沈陽(yáng)市自來(lái)水總公司與匯律中國(guó)有限公司合作，建設(shè)第九水廠。由于拖欠外方投資回報(bào)，沈陽(yáng)只好把股權(quán)全部回購(gòu)。匯津水廠是以2600余萬(wàn)美元轉(zhuǎn)讓?zhuān)?400余萬(wàn)美元回購(gòu)的。

　　沈陽(yáng)的兩個(gè)例證成為供水行業(yè)改革的借鑒。有關(guān)專(zhuān)家對(duì)此總結(jié)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)制度多元化改革的方向是對(duì)的。但是，由于轉(zhuǎn)讓了控股權(quán)，政府控制能力明顯下降，就難以保障公共利益和供水安全，供水服務(wù)質(zhì)量也難以保證。

　　供水引資改革失敗的例子還很多。保定自來(lái)水公司與外資合作后，自來(lái)水每賣(mài)1立方米虧損0.14元；中山市自來(lái)水公司與外商合作后，僅2000年就要虧損1500萬(wàn)元。

　　哈爾濱市專(zhuān)家顧問(wèn)委委員、哈爾濱市委黨校教授于志平告訴記者，引入外來(lái)資本進(jìn)入供水行業(yè)，不僅可以解決供水設(shè)施的建設(shè)資金緊缺的問(wèn)題，還可以帶來(lái)經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，有效地降低運(yùn)營(yíng)成本。但是，城鎮(zhèn)供水是公益性事業(yè)，必須考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益和諧統(tǒng)一，保證市場(chǎng)開(kāi)放與政府監(jiān)管的相互兼容，因此改革必須慎重。

　　“實(shí)踐證明，國(guó)有水務(wù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，關(guān)鍵在于能否堅(jiān)持國(guó)有控股，即國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)水務(wù)企業(yè)的支配權(quán)。”于志平說(shuō)，如果哈爾濱把水務(wù)產(chǎn)權(quán)“一賣(mài)了之”，就會(huì)因政府失去控股權(quán)而損害社會(huì)公眾利益。于治平建議，哈爾濱供水改革可以吸引外來(lái)資本參股，但絕不能讓外來(lái)資本控股。