在6月19日上午由中國(guó)水網(wǎng)和清華大學(xué)環(huán)境系主辦的“2008水業(yè)高級(jí)技術(shù)論壇”上，清華大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)陳吉寧以《抗震救災(zāi)背景下水環(huán)境的系統(tǒng)思考》為題發(fā)言，他在發(fā)言中分析了震后災(zāi)區(qū)水環(huán)境的特點(diǎn)和飲水安全保障的應(yīng)急措施，同時(shí)對(duì)水環(huán)境管理中存在的問(wèn)題做了深入的思考。以下根據(jù)其發(fā)言內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核。

    因?yàn)閯倧目拐鹁葹?zāi)前線回來(lái)，大家對(duì)抗震救災(zāi)的一些環(huán)境安全問(wèn)題非常感興趣，所以我今天把救災(zāi)的情況給大家做一個(gè)匯報(bào)。我是5月19號(hào)帶著一個(gè)隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)支援，總共有120多位老師參加這次救災(zāi)活動(dòng)。現(xiàn)在還有30多位老師在最艱苦的阿壩地區(qū)做規(guī)劃和重建方面的工作。

    5月12號(hào)，中國(guó)發(fā)生了最大的一次8.0級(jí)的強(qiáng)烈地震，我們從媒體上可以看到，這次地震對(duì)生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了重大損失，包括人員、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)作物、農(nóng)田等。但是大家也都要看到，這次地震災(zāi)害對(duì)于生態(tài)環(huán)境也造成了相當(dāng)大的、難以逆轉(zhuǎn)的負(fù)面的影響，尤其是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞是重創(chuàng)性的，關(guān)于這方面的報(bào)道并不多。但是這個(gè)破壞帶來(lái)的長(zhǎng)期環(huán)境影響，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)監(jiān)控和評(píng)估，到底引發(fā)的直接環(huán)境影響是什么？我們現(xiàn)在受環(huán)保部的委托，正在進(jìn)行有關(guān)環(huán)境方面的地震影響的綜合評(píng)估工作。

    在這個(gè)過(guò)程中，一個(gè)非常突出的特點(diǎn)就是這次地震中幾乎所有的生命線工程都遭到了重創(chuàng)，包括通信中斷、電力中斷、信息中斷、交通中斷。給搶救工作帶來(lái)了極大的困難，也為我們水安全保障工作帶來(lái)了極大的困難和從來(lái)沒(méi)有過(guò)的挑戰(zhàn)。水環(huán)境工作也成為地震之后穩(wěn)定社會(huì)的重大核心任務(wù)。地震后大概過(guò)了兩天，有消息說(shuō)飲用水源地受污染了，當(dāng)?shù)乩习傩臻_(kāi)始瘋狂地放水，每家都存水，水廠幾乎到了沒(méi)有水的境況。幸好政府及時(shí)采取措施，在媒體上辟謠，避免了社會(huì)上的恐慌。

    災(zāi)區(qū)本身也有很多特點(diǎn)，這些特點(diǎn)也為水安全保證帶來(lái)了巨大的壓力。

第一、地震災(zāi)區(qū)是中國(guó)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，也是我國(guó)重要的水資源核心區(qū)，是四川盆地重要的水源補(bǔ)給區(qū)，關(guān)系到整個(gè)四川的供水安全問(wèn)題，是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)和水土保護(hù)區(qū)。這個(gè)地區(qū)水資源豐富，有幾十座梯級(jí)水電站，大大小小的水電站有上百座，地震之后都面臨這樣或那樣的問(wèn)題，水安全保障和供水安全問(wèn)題矛盾十分突出。另外，這個(gè)地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，地震發(fā)生之后，一些化工廠也面臨著應(yīng)急處置的問(wèn)題，這些都為水安全保障帶來(lái)了巨大的壓力。

    第二、這次地震之后有三個(gè)斷裂帶，同時(shí)大大小小的余震非常多，我們?nèi)サ臅r(shí)候當(dāng)天就預(yù)報(bào)有6到7級(jí)大的余震。這樣同時(shí)面臨著既要保證搶險(xiǎn)人員的安全，又要保證水環(huán)境安全的挑戰(zhàn)。這是我們以往水污染事故中很少遇到的兩個(gè)任務(wù)，地質(zhì)災(zāi)害也很頻繁，分布也很廣，這都為搶險(xiǎn)工作帶來(lái)了非常大的壓力。

    第三、水安全的軟應(yīng)對(duì)能力受到重創(chuàng)?；鶎拥沫h(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施能力受到了嚴(yán)重的破壞，比如說(shuō)，損毀監(jiān)測(cè)監(jiān)察儀器設(shè)備9955臺(tái)套，為及時(shí)提供監(jiān)測(cè)情況帶來(lái)了很大的困難。有關(guān)的檔案材料和企業(yè)排污狀況的信息都受到損失，根據(jù)目前估算全省環(huán)保部門(mén)損失大概在15億以上。在我們的監(jiān)測(cè)能力受到嚴(yán)重?fù)p害的同時(shí)，我們有限的資源和人員還要投入到搶險(xiǎn)救人的工作中去，無(wú)暇顧及環(huán)境監(jiān)管和供水安全的問(wèn)題，這本身也是一個(gè)矛盾。在這種情況下，水安全非常重要，但是真正在資源能源的投入上又沒(méi)有一個(gè)保障，這也是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

    第四、水安全的硬應(yīng)對(duì)能力也受到重創(chuàng)。比如說(shuō)城市污水處理設(shè)施，根據(jù)估算，目前三個(gè)省城市污水處理廠的直接經(jīng)濟(jì)損失大概有5個(gè)億多，管網(wǎng)損失有1458公里。四川有六個(gè)重災(zāi)區(qū)，總共有26個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠，大部分污水處理廠設(shè)施比較低，而且是混凝土澆灌的，所以抗震能力基本上比較好，所以大部分污水廠受地震影響較小，雖然主要的非主體設(shè)備受損壞而不得不停運(yùn)，但是很快恢復(fù)。也有一些污水處理廠受地震影響比較大，需要比較長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行修復(fù)，目前有三個(gè)污水處理廠還沒(méi)有恢復(fù)，即使恢復(fù)了也達(dá)不到震前的處理能力。

    這次地震中供水設(shè)施也受到了相當(dāng)大的影響，一些監(jiān)測(cè)設(shè)備、分析設(shè)備受損是比較大的，尤其是汶川、茂縣、北川供水設(shè)施幾乎完全損毀，其它地區(qū)也受到了不同的損壞。

    今天我們回頭看這段歷史，雖然生態(tài)系統(tǒng)受到重創(chuàng)，但是環(huán)保部門(mén)和建設(shè)部門(mén)在這次抗災(zāi)過(guò)程中及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)該講是比較合理的。所以，在地震之后沒(méi)有出現(xiàn)重大的環(huán)境事件，空氣和水環(huán)境質(zhì)量有些變化，但是變化不明顯，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。工業(yè)企業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)重大污染事件，安全基本上得到保障。

    即使是在這樣的情況下，目前現(xiàn)場(chǎng)各種變化情況和各種潛在的危機(jī)還是不斷發(fā)生的，其實(shí)壓力還是非常大的。尤其是在有限的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)能力條件下，怎么樣保存隊(duì)伍、保存資源、科學(xué)決策成為我們科技界的一個(gè)重大科技需求。因?yàn)樵诂F(xiàn)場(chǎng)大家都很緊張，會(huì)有各種各樣的方案出來(lái)，把我們有限的資源用在很多可能不需要我們監(jiān)控的指標(biāo)上，確實(shí)會(huì)給后面的工作帶來(lái)一些影響。所以，在這種情況下尤其要學(xué)會(huì)保持和利用資源，這是非常難做的。我們科學(xué)快速的決策是現(xiàn)場(chǎng)非常需要的一個(gè)方面。

    總結(jié)一下，我們可以把現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急情況分成三個(gè)時(shí)期：一個(gè)是應(yīng)急期，目前應(yīng)急期基本已經(jīng)結(jié)束了，現(xiàn)在進(jìn)入到過(guò)渡期，過(guò)渡期大概有兩到三年的時(shí)間，基本上以災(zāi)民進(jìn)入板房或者是樓房為主。還有一個(gè)重建期，大概需要10年左右的時(shí)間完成。不同的時(shí)期水環(huán)境安全問(wèn)題表現(xiàn)是不同的，水安全問(wèn)題跟其它問(wèn)題相比起來(lái)，它的緩重和影響程度也是不同的，要攻克不同時(shí)期的難點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

    應(yīng)急期得益于中國(guó)近10年來(lái)桶裝水產(chǎn)業(yè)的足夠發(fā)達(dá)，正是因?yàn)橥把b水產(chǎn)業(yè)的足夠發(fā)達(dá)，所以非規(guī)模性的臨時(shí)用水得到了滿足，在災(zāi)區(qū)有大量的瓶裝水，農(nóng)民基本上可以用一星期或者兩星期，基本上能夠做到人進(jìn)了水就進(jìn)。我們有很多應(yīng)急的方式，但是現(xiàn)在看來(lái)最方便的方法就是把瓶裝水投進(jìn)去，這個(gè)很受災(zāi)民的歡迎，也很安全。

    地震發(fā)生后的一個(gè)月內(nèi)最重要的是要確保大規(guī)模的飲用水源地的安全，這是首要任務(wù)。如果要確保幾百萬(wàn)人口的飲水安全，仍然依賴于瓶裝水，甚至超過(guò)10天，這是非常困難的。重災(zāi)區(qū)有52個(gè)飲用水源地，地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后第一個(gè)就是確保大規(guī)模飲用水源地安全，就是保證市一級(jí)以上的城市水源地安全，另外逐步確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中式飲用水源安全。

    第二，要防止化學(xué)污染。防止化學(xué)品存儲(chǔ)的場(chǎng)所和化工廠出現(xiàn)事故成一個(gè)最緊迫的任務(wù)，包括污染源排查和應(yīng)對(duì)措施的制定。

    第三，對(duì)量大面廣的污染問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控和處置。這個(gè)問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)論的也比較激烈，到底什么是重點(diǎn)污染物？監(jiān)測(cè)哪些指標(biāo)？最近國(guó)務(wù)院出臺(tái)要兩個(gè)覆蓋，要求所有的水源地都要監(jiān)控到，包括分散式水源地，同時(shí)所有的指標(biāo)都要測(cè)到，這個(gè)要求是平時(shí)都達(dá)不到。在地震這樣一個(gè)特殊的時(shí)期，不論是在應(yīng)急期還是過(guò)渡期，我想都是非常難以達(dá)到的。

    現(xiàn)場(chǎng)最重要的是防疫問(wèn)題，病原微生物的污染是首要問(wèn)題，其次是現(xiàn)場(chǎng)大量使用消殺劑，包括敵敵畏，而且這些敵敵畏基本上在水源地區(qū)域使用，為了防止蚊蟲(chóng)，都灑在河溝里面，不下雨則已，一下雨就要進(jìn)入水源里。還有一個(gè)問(wèn)題就是石油類污染，主要是交通道路完全堵塞以后，大量使用各種各樣的沖鋒舟，很快帶來(lái)石油類的污染問(wèn)題。地震以后，飲用水源地出現(xiàn)懸浮物、細(xì)菌總數(shù)升高等問(wèn)題，局部的地下水會(huì)出現(xiàn)渾濁，這些都為供水安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

在安置期，第一，要保證災(zāi)后，特別是降雨時(shí)期的次生環(huán)境災(zāi)害可能引起的水源地污染。災(zāi)區(qū)內(nèi)有2000多個(gè)醫(yī)療點(diǎn)，災(zāi)區(qū)每天醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量約為36噸，雖然大部分都得到了妥善處理，但是也有一部分醫(yī)療廢物需要進(jìn)行焚燒等應(yīng)急處理。另外，災(zāi)區(qū)有三萬(wàn)多個(gè)規(guī)模性的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，基本上是以掩埋為主。還有就是災(zāi)區(qū)每天會(huì)產(chǎn)生5000噸左右的生活垃圾，每個(gè)安置點(diǎn)都非常規(guī)范，基本上都有垃圾的臨時(shí)堆放點(diǎn)和收集系統(tǒng)。我們現(xiàn)有的處置能力可能滿足不了要求，降雨會(huì)導(dǎo)致這些東西遷移、滲透到水中，帶來(lái)一系列問(wèn)題。

    另外目前災(zāi)區(qū)急于恢復(fù)生產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)后，由于一些環(huán)保設(shè)施損壞和監(jiān)管不到位，也可能會(huì)導(dǎo)致次生災(zāi)害發(fā)生。目前災(zāi)區(qū)縣一級(jí)以上的集中供水基本上都有保障，但是大量的地區(qū)采用分散式供水，監(jiān)控很難到位，也沒(méi)有技術(shù)力量能夠覆蓋，這是下一階段工作的重點(diǎn)。因?yàn)楫?dāng)?shù)鼗旧鲜怯脡壕?，這些壓井大量都損壞在廢墟中了，如何保證村鎮(zhèn)以下小型的供水設(shè)施會(huì)成為突出的問(wèn)題。

建設(shè)期涉及產(chǎn)業(yè)調(diào)整、水電站、化工廠的問(wèn)題，還涉及環(huán)境設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，這些問(wèn)題都要在重建期予以考慮和解決。

    這是災(zāi)區(qū)的基本情況。下面有幾個(gè)關(guān)于水環(huán)境安全方面的思考，不是很成熟，我想在這里給大家介紹一下。

    第一、災(zāi)后應(yīng)急措施的選擇。地震發(fā)生之后，全國(guó)人民都很關(guān)注，我們業(yè)界的很多專家和技術(shù)人員也非常關(guān)心。大家會(huì)從各自專業(yè)的角度提出各種各樣的方案給當(dāng)?shù)卣椭醒?，這些方案有些是好的，也有相當(dāng)一部分問(wèn)題是我們想象不到的問(wèn)題，會(huì)對(duì)災(zāi)區(qū)的工作帶來(lái)非常大的困難。比如說(shuō)地震發(fā)生后，有的企業(yè)捐污水處理設(shè)施，污水處理設(shè)施在那個(gè)時(shí)期不是最重要的問(wèn)題。災(zāi)后到底發(fā)生什么情況，與想象中并不一樣，實(shí)際發(fā)生的問(wèn)題跟想象中有非常大的差距，需要科學(xué)的分析，為決策提供依據(jù)。

    系統(tǒng)全面的考慮問(wèn)題，要跟其它部門(mén)的緩重、戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因?yàn)榫葹?zāi)工作涉及多個(gè)方面，我們希望把水的問(wèn)題排在最優(yōu)先的問(wèn)題。但是也有的是直接危及生命的問(wèn)題，所以確實(shí)需要我們綜合考慮各方面的問(wèn)題。當(dāng)然我們也碰到了一些問(wèn)題，因?yàn)榭紤]人的關(guān)系過(guò)多，會(huì)影響到我們更多人的安全問(wèn)題。所以應(yīng)急措施一定要分階段，分緩急、分輕重。在現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)你處理一件事情的時(shí)候需要考慮另外一個(gè)方案，這個(gè)方案需要各部門(mén)之間的溝通。

    第二、信息公開(kāi)。信息公開(kāi)是開(kāi)展有效救援的基礎(chǔ)，一個(gè)方面是全面準(zhǔn)確地把握災(zāi)情，這樣才能夠及時(shí)提出判斷、提出依據(jù)，比如說(shuō)災(zāi)區(qū)消毒劑用量到底怎么樣，這關(guān)系到我們后面水源地怎么樣保護(hù)，水廠提什么樣的預(yù)案，我們要判斷這些殺蟲(chóng)劑進(jìn)到水中是一個(gè)什么樣的狀態(tài)，多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)到水廠之后如果不降雨是一個(gè)什么樣的狀態(tài)，降雨之后是什么樣的狀態(tài)。只有了解這些情況之后，下面才能做出比較好的預(yù)案。

    第三、把水環(huán)境監(jiān)測(cè)納入到國(guó)家的生命線。我們過(guò)去對(duì)水環(huán)境安全不重視，基本上進(jìn)入不到國(guó)家的層面上。大災(zāi)發(fā)生后，我們的監(jiān)測(cè)跟不上，很多指標(biāo)很難開(kāi)展，靠全國(guó)緊急調(diào)用各種物資，帶來(lái)很多的問(wèn)題。水廠的監(jiān)控能力出現(xiàn)了很多問(wèn)題，另外，到底地震時(shí)期要不要監(jiān)測(cè)所有的指標(biāo)，這也是值得我們深思和考慮的問(wèn)題。所以我們也在呼吁，從應(yīng)急的角度應(yīng)當(dāng)把監(jiān)測(cè)能力（不論是政府的還是企業(yè)的）納入到生命線的水平上，確保監(jiān)測(cè)能力能夠及時(shí)恢復(fù)，及時(shí)投入使用。

    另外，還有水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，什么是需要核心關(guān)注的問(wèn)題？在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，是所有的水質(zhì)指標(biāo)都需要關(guān)注，還是我們要關(guān)注一些風(fēng)險(xiǎn)大的化學(xué)品和一些特殊的微生物，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是值得我們關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

    標(biāo)準(zhǔn)本身問(wèn)題也有不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，比如說(shuō)敵敵畏的問(wèn)題。敵敵畏在飲用水源的濃度和生活飲用水中的濃度相差很大，即使是飲用水源達(dá)標(biāo)了，水廠仍然沒(méi)有能力保障出水的敵敵畏達(dá)標(biāo)。因此，需要設(shè)立地表水源的標(biāo)準(zhǔn)，石油類在地表水中的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，但在水廠里并不是非常嚴(yán)格。所以在應(yīng)急時(shí)期，要從水源地的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)在沒(méi)有水源地的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家應(yīng)該考慮設(shè)定水源地的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要考慮應(yīng)急期水源地的標(biāo)準(zhǔn)。在應(yīng)急期要明確：可以監(jiān)控有限的關(guān)鍵參數(shù)，而不是做全監(jiān)測(cè)，這樣才能夠更好地控制風(fēng)險(xiǎn)，這是我們今后需要迫切解決的問(wèn)題。

    應(yīng)急水安全技術(shù)的研發(fā)儲(chǔ)備現(xiàn)在看來(lái)還是明顯不足，尤其是裝備產(chǎn)業(yè)化方面有很大差距，需要后期的大量投入。

    這次救災(zāi)是以人為本，應(yīng)該追求人與自然的和諧。大家可能看到了，國(guó)家有關(guān)部門(mén)牽頭，總共設(shè)置了9個(gè)規(guī)劃，7月20號(hào)完成，非常遺憾的是這9個(gè)規(guī)劃里面，沒(méi)有一個(gè)是關(guān)于環(huán)境的規(guī)劃。所以，我們雖然高度重視環(huán)境問(wèn)題，但是落實(shí)到行動(dòng)上的時(shí)候，還是有差距的，尤其是綜合部門(mén)。我想，應(yīng)該在行動(dòng)上對(duì)環(huán)境給予足夠的重視。

    我們整個(gè)行業(yè)在救災(zāi)過(guò)程中表現(xiàn)出了非常好的愛(ài)心，大家共同伸出手來(lái)做了很多的援水工程。這是援水工程在現(xiàn)場(chǎng)的9個(gè)凈水設(shè)備，從工藝設(shè)計(jì)上和設(shè)施的要求上，還是符合實(shí)際情況的，非常到位，我想這些設(shè)備今后會(huì)發(fā)生非常好的作用。