水是生命之源，水是文明之本。水是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要資源，也是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。水資源的多寡及其利用狀況已成為影響區(qū)域發(fā)展的重要因素。從我市來看，作為山西省重要的能源重化工基地，其長在于煤，其短在于水。水資源的短缺已經(jīng)在很大程度上制約了我市由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。我市第二次水資源評價表明，全市年平均水資源總量131688萬立方米，比起建市初期第一次水資源評價減少了27412萬立方米，減幅為17.2%。全市人均水資源量為626立方米，比第一次水資源評價成果減少了246立方米，減幅為28.2%。這個數(shù)字遠低于全國人均水資源2200立方米，同時也低于聯(lián)合國人均水資源占有量不小于1000立方米的界限。

        隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，一方面用水需求量呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢，另一方面的資源型缺水、工程型缺水、制度型缺水，加之水環(huán)境污染問題，已成為制約我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

        多年來，在推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進程中，市委、市政府高度重視城市節(jié)水工作，堅持“開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學開源，綜合利用”的原則，帶領(lǐng)全市人民興水治水，城市的用水效率和效益有了大幅度提高。特別是創(chuàng)建節(jié)水型城市這個目標提出以后，圍繞國家制定的各項目標導則做了大量的工作。

        一、加強組織領(lǐng)導，全面落實各項創(chuàng)建任務。根據(jù)省建設(shè)廳[2006]267號《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會<關(guān)于印發(fā)節(jié)水型城市申報與考核辦法>和<節(jié)水型城市考核標準的通知>》精神，城市節(jié)水工作將作為我省創(chuàng)建園林城市和宜居城市活動重點考核內(nèi)容，同時，節(jié)水型城市將作為創(chuàng)建生態(tài)園林城市的必備考核條件，要求我市盡早安排節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。為了加強對創(chuàng)建節(jié)水型城市工作的領(lǐng)導，市政府于2007年3月16日下發(fā)了《關(guān)于成立晉城市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導組的通知》，由分管副市長賈聯(lián)亭任組長，由市法制辦、發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)委及市建設(shè)局、財政局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、物價局、規(guī)劃局、園林局等有關(guān)職能部門組成領(lǐng)導組和辦公室。市節(jié)水辦作為創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導組下設(shè)的辦公室，積極主動開展工作，起草擬定了《晉城市創(chuàng)建節(jié)水型城市實施方案》上報市建設(shè)局和市政府，待批準實施?！秾嵤┓桨浮罚ú莅福┮罁?jù)國家節(jié)水型城市申報與考核標準與要求，結(jié)合我市現(xiàn)狀，明確了開展創(chuàng)建工作的目標、任務和各有關(guān)部門創(chuàng)建工作職責分工，規(guī)劃了達標時間與步驟，力圖形成政府領(lǐng)導、部門負責、輿論引導、社會參與、齊抓共管、共同創(chuàng)建的良好局面。市節(jié)水辦更是責無旁貸，為推動我市的節(jié)水型城市建設(shè)做出了積極的貢獻。

        二、廣泛宣傳，不斷提高全社會水資源節(jié)約與保護意識。大力開展節(jié)約用水宣傳活動，是創(chuàng)建節(jié)水型城市必不可少的手段。我們運用日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合的方法，廣泛深入開展城市節(jié)水宣傳工作。每年節(jié)水宣傳周期間，我們充分利用廣播、電視、報紙、簡報、建立咨詢點等多種形式進行廣泛宣傳。特別是2005年5月15日我們在物茂廣場隆重舉行了“第十四個全國城市節(jié)水宣傳周活動啟動儀式”，石正民、師建平等市委、市政府領(lǐng)導以及建設(shè)局領(lǐng)導參加了宣傳周活動啟動儀式，并分別對我市的城市節(jié)水現(xiàn)狀和今后的城市節(jié)水工作做了重要講話。儀式結(jié)束后，還與市民一同參加了“節(jié)約用水、人人有責”萬人簽名活動。同年10月，我們與市建設(shè)局、太行日報社聯(lián)合舉辦了節(jié)約用水知識競賽，進一步宣傳了《水法》、《山西省城市供水和節(jié)約用水管理條例》、《山西省實施<城市節(jié)約用水管理規(guī)定>辦法》等節(jié)約用水相關(guān)的法律、法規(guī)。在2007年的節(jié)水宣傳周期間，我們在市區(qū)主要街道設(shè)立了3個咨詢點，向過往市民發(fā)放宣傳資料、介紹節(jié)水知識，還印制了兩萬份“創(chuàng)建節(jié)水型城市宣傳手冊”，向單位和群眾發(fā)放，以便更多人了解節(jié)水型城市創(chuàng)建的各項工作內(nèi)容。同時充分利用各類媒體，加大宣傳力度。 在《太行日報》上登載了分管副市長賈聯(lián)亭的署名文章，還刊發(fā)了節(jié)水專版。從2007年8月1日起，我們在《太行日報》每周發(fā)表一條節(jié)約用水宣傳標語。還在我市一些交通要道口豎起了戶外廣告宣傳牌。10月份開始，我們又開展了一系列節(jié)水宣傳走進課堂、走進社區(qū)等活動，使社會各方面進一步增強了節(jié)水的責任感和緊迫感，為我市節(jié)水型城市創(chuàng)建工作的深入開展創(chuàng)造了一個良好的氛圍。

        三、加強基礎(chǔ)管理，努力提高節(jié)水效益。創(chuàng)建節(jié)水型城市，首先要將城市節(jié)水工作納入科學化、規(guī)范化管理軌道。根據(jù)建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于編制城市節(jié)水規(guī)劃的要求，我們正與有關(guān)部門協(xié)商編制《晉城市城市節(jié)水中長期發(fā)展規(guī)劃》，目前，我們從節(jié)水基礎(chǔ)管理抓起，做了幾項工作。

        一是建立健全節(jié)水法規(guī)。歷年來， 依據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，我市依次出臺了《晉城市人民政府關(guān)于城市供水、節(jié)水、排水兩個暫行規(guī)定的通知》、《晉城市關(guān)于城市節(jié)約用水管理暫行辦法》、《晉城市城市房屋便器水箱應用管理暫行辦法》、《晉城市城市工業(yè)·生活用水定額》等一系列規(guī)章和規(guī)范性文件。2007年初，為進一步完善我市 的節(jié)水規(guī)章制度，我們依據(jù)《山西省城市供水和節(jié)約用水管理條例》及《節(jié)水型城市考核標準》，結(jié)合我市節(jié)水工作實際，對1992年出臺的《晉城市節(jié)約用水管理暫行辦法》進行了修訂，并起草了《關(guān)于進一步規(guī)范節(jié)水專項資金投入制度的通知》、《關(guān)于城市中水設(shè)施建設(shè)管理意見》、《晉城市城市節(jié)水獎勵辦法》、《關(guān)于再生水價格的指導意見》、《晉城市建設(shè)工程節(jié)水設(shè)施項目審查監(jiān)督驗收管理辦法》、《關(guān)于進一步落實城市節(jié)水“三同時、四到位”制度的意見》等相關(guān)文件。其中兩個已報市法制辦審核待市政府批準出臺，其它幾個待相關(guān)部門聯(lián)合出臺。一系列相關(guān)文件的出臺，將會為我市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作打下堅實的基礎(chǔ)。

        二是實行計劃用水，定額管理制度。 1992年，我們對全市用水單位進行了普查摸底，并對全市20余家大中型企業(yè)進行了水平衡測試，參照國家相關(guān)用水定額，結(jié)合我市的實際情況，市建設(shè)局、計委、經(jīng)委三家聯(lián)合編制出臺了《晉城市城市工業(yè)·生活用水定額》，并據(jù)此核定了各集體用水單位的用水計劃，制定了與其相關(guān)聯(lián)的一系列制度，使我市節(jié)水工作從無序狀況逐步走上了計劃用水軌道。2003年，省政府下發(fā)了《山西省用水定額》后，我們及時予以了貫徹和落實。目前，我們已對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)528戶集體用水單位（近1000塊水表）實行了計劃用水定額管理制度，2007年度又新辦結(jié)用水計劃39戶，城市計劃用水率達95%。我們還把新建、改建、擴建項目的用水單位作為重點對象，嚴格管理。對申請用水單位逐家進行實地查看，科學、合理地核定用水計劃，并實行了超計劃累進加價制度。

        三是積極開展節(jié)水統(tǒng)計報表工作，建立健全統(tǒng)計報表制度。早在1992年4月，市統(tǒng)計局就下發(fā)了澤統(tǒng)字[92]第9號文〈關(guān)于市節(jié)水辦“將節(jié)水統(tǒng)計納入國家統(tǒng)計系列的請示”的批復〉，建立了節(jié)約用水統(tǒng)計報表制度。多年來，大部分單位能夠認真、如實、及時填報規(guī)定的統(tǒng)計報表，但也有極少數(shù)單位由于重視不夠，一定程度上存在口徑不一、數(shù)據(jù)不實、虛報、瞞報等現(xiàn)象，對科學制定用水計劃和節(jié)水規(guī)劃造成了一定負面影響。據(jù)此，在2007年元月5日召開的城市節(jié)約用水工作會議上特別要求，各用水單位要責成專人負責本單位節(jié)約用水統(tǒng)計工作，認真、準確、及時填報節(jié)水統(tǒng)計報表。同時，我們通過統(tǒng)計報表對有些用水單位暴露出的用水問題，提供了優(yōu)良的技術(shù)服務和政策服務。

        四、大力推廣節(jié)水新技術(shù)，推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具。

        為進一步加強我市節(jié)水型器具的推廣和使用，我們每年都要集中專門時間對市區(qū)各賓館、飯店、學校和一些用水大戶進行衛(wèi)生器具專項檢查和整治。截止2006年底，推廣衛(wèi)生潔具達 2.7萬余套（件），取得了明顯成效。在工作中，我們要求新、改、擴建的工程建筑，必須使用節(jié)水型潔具，嚴禁使用國家明令淘汰的用水器具，對現(xiàn)有公共建筑和機關(guān)、企事業(yè)單位的房屋建筑，不符合節(jié)水要求的用水器具，要求其采取措施，制定更新改造計劃，限期整改。

        針對我市工業(yè)企業(yè)的用水和生產(chǎn)工藝相對落后，單位產(chǎn)品耗水高的狀況，我們抽出專人對部分耗水型行業(yè)進行調(diào)查，積極幫助企業(yè)找原因，找漏洞、找癥結(jié)，從技術(shù)上、信息上支持企業(yè)進行節(jié)水技術(shù)改造。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”期間，我市共上節(jié)水技術(shù)（改造）項目 24 項。

        五、加大城市自備水源的管理。我市主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有自備水源井46眼。根據(jù)《晉城市征收城市污水處理費暫行辦法 》，市節(jié)水辦負責建成區(qū)自備水源井單位污水處理費的代征工作。幾年來，通過我們的不懈努力，污水處理費的征收工作取得了較好的成績，歷年收繳率達80%以上，為加快我市城市污水處理工程建設(shè)步伐奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)市建設(shè)局安排，我們今年將積極配合市里關(guān)閉自備水源井的工作，做大做強城市節(jié)約用水、計劃用水工作，有力保護地下水資源。

        六、以創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）為核心，推進節(jié)水型城市的創(chuàng)建。根據(jù)節(jié)水型城市考核標準，要求達到省級節(jié)水型的企業(yè)（單位）的取水量要占城市總?cè)∷康?5％以上。2006年11月我們對首批創(chuàng)建的25家單位下發(fā)了晉市節(jié)水字（2006）第14號文《關(guān)于首批創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）工作安排的通知》，要求各單位嚴格按照建設(shè)部《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標導則》開展創(chuàng)建工作。2007年3月中旬，我們依據(jù)《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標導則》對創(chuàng)建企業(yè)（單位）進行了檢查，其中有8家基本達到了創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）的技術(shù)考核指標，我們已上報有關(guān)部門待審核認定。10月份我們又選出10家企業(yè)（單位）部署創(chuàng)建工作，正式鋪開了我市首批第二期節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建活動。

        通過開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動，使用水單位能夠深挖自身節(jié)水潛力，科學合理用水，進一步提高水的利用率，直接和間接地創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益。

        在創(chuàng)建活動中，我們科學管理，分類指導，對重點單位進行水平衡測試，認真查漏堵失，并及時宣傳，起到典型示范作用。如晉城一中水平衡測試查出由于地面沉降供水管道斷裂，月漏損1.2萬噸水，由于及時采取措施不僅挽回了每年36萬元的經(jīng)濟損失，同時年可節(jié)約水資源15萬噸。太平洋大酒店從抓計量入手，一次性安裝106塊水表，并將用水指標分解、嚴格考核，僅兩個月時間，月用水量就從原來的1.15萬噸降到0.6萬噸，年節(jié)約資金30余萬元。

        我市節(jié)水和創(chuàng)建工作的開展，進一步優(yōu)化了水資源的利用，促進了我市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

        七、繼續(xù)推進城市節(jié)約用水工作，加快創(chuàng)建節(jié)水型城市步伐。

        為了貫徹落實國務院建設(shè)節(jié)約型社會的精神，我們將繼續(xù)推進城市節(jié)約用水工作，減少漏失、減少無效需求、減少污水排放，進一步提高城市用水水平，促進城市水資源可持續(xù)開發(fā)利用。我們現(xiàn)在著力抓好以下幾方面工作：

        一是盡快編制出我市城市中長期節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，努力使我市節(jié)水及用水管理工作納入科學化、規(guī)范化軌道，保持水資源可持續(xù)開發(fā)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

        二是運用行政、經(jīng)濟等手段優(yōu)化資源配置，完善節(jié)約用水考核指標體系，適時科學地調(diào)整用水定額，加大節(jié)約用水，計劃用水考核頻次，通過水資源的有效配置，逐步優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

        三是繼續(xù)推進以節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建為核心的城市節(jié)水工作。積極推廣節(jié)水新技術(shù)，淘汰落后的用水技術(shù)與設(shè)備，提高用水重復率，同時要加強節(jié)水措施“三同時，四到位”的跟蹤管理，不斷提高科學用水、合理用水水平。

        四是繼續(xù)加大宣傳力度，積極推進循環(huán)用水，抓好中水利用、雨洪利用的先進典型，為節(jié)水型城市的創(chuàng)建扎扎實實做好每一件工作。