河南省民權(quán)縣為加大污水處理費(fèi)征收力度，保證污水處理廠的長期、穩(wěn)定運(yùn)營，更好地發(fā)揮社會(huì)和環(huán)境效益，在商丘市市政公用事業(yè)管理局的指導(dǎo)下，審時(shí)度勢，科學(xué)決策，成立水務(wù)公司，實(shí)施供排水管理一體化，促進(jìn)供排水事業(yè)健康發(fā)展，確保了新建成的污水處理廠規(guī)范運(yùn)營。

    加大城市污水處理費(fèi)征收力度

    民權(quán)縣是國家級(jí)貧困縣，財(cái)政困難，無力支付污水處理廠運(yùn)營費(fèi)用。該縣城市污水處理工程于2007年6月份建成投入運(yùn)營，建設(shè)規(guī)模為日處理污水3萬噸，總投資6578萬元。

    2007年6月民權(quán)縣將污水處理廠與自來水公司合并成立民權(quán)縣水務(wù)公司。該公司為科級(jí)單位，性質(zhì)為獨(dú)立核算的國有企業(yè)，由縣建委代管，下轄一水廠、二水廠和污水處理廠，人員從自來水公司內(nèi)部調(diào)劑。主要負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)給排水工程施工安裝、居民生活及工業(yè)生產(chǎn)用水，污水處理及供排水設(shè)施的經(jīng)營、維護(hù)和管理等工作。

    他們將自備井用水污水處理費(fèi)征收工作從水利部門劃出，委托縣水務(wù)公司統(tǒng)一征收和管理，污水處理費(fèi)全額繳入財(cái)政專戶，收支兩條線，全額用于污水處理廠運(yùn)營。由于縣污水處理廠由水務(wù)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，增強(qiáng)了水務(wù)公司征收污水處理費(fèi)的主動(dòng)性和積極性，減少了自備井用水污水處理費(fèi)征收和使用管理的中間環(huán)節(jié)，也為確保污水處理廠的正常運(yùn)營創(chuàng)造了條件。一是縣政府成立污水處理費(fèi)征收工作領(lǐng)導(dǎo)組，印發(fā)了《民權(quán)縣城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，出臺(tái)了《關(guān)閉縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)自備井工作方案》，限期關(guān)閉城區(qū)內(nèi)的自備井。二是實(shí)行污水處理費(fèi)與自來水水費(fèi)捆綁征收，同步安排、同步考核。三是裝表計(jì)量，認(rèn)真核查用水量。在加大宣傳力度的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對各自備井單位的管理力度，對各自備井單位用水實(shí)行裝表計(jì)量，科學(xué)核算自備井大用水戶的污水處理費(fèi)征收基數(shù)。四是納入政府目標(biāo)管理，予以行政督導(dǎo)。縣政府與各單位簽訂污水處理費(fèi)征收目標(biāo)責(zé)任書，列入年度目標(biāo)考核，凡完不成任務(wù)的，財(cái)政供給單位從財(cái)政撥款中扣除，非財(cái)政供給單位取消其年度評先資格，并對單位主要責(zé)任人予以通報(bào)批評。縣政府督查室定期對污水處理費(fèi)征收情況進(jìn)行督查督導(dǎo)，對應(yīng)征單位拖交、欠交污水處理費(fèi)的，采取下督查通知單、通報(bào)批評、電視曝光或給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)行政處分等措施?？h監(jiān)察局也將此項(xiàng)工作落實(shí)情況作為行政效能進(jìn)行監(jiān)察。五是對特殊行業(yè)用水，拒不交納污水處理費(fèi)的，縣法院給予了大力支持，依法征收。六是水務(wù)公司利用供排水一體化的管理優(yōu)勢，在污水處理費(fèi)征收工作中，對積極繳納污水處理費(fèi)的單位和個(gè)人免費(fèi)維修其內(nèi)部管網(wǎng)，對關(guān)閉自備井使用公共供水的單位和個(gè)人，在接用自來水時(shí)只收取材料費(fèi)，免收工費(fèi)，開通24小時(shí)“維修熱線”，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)自備井用水污水處理費(fèi)征收工作。通過上述措施，極大地促進(jìn)了污水處理費(fèi)的征收工作，2008年以來已征收城市污水處理費(fèi)是去年同期的2.2倍，為污水處理廠正常運(yùn)營打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    降低污水處理廠運(yùn)營成本

    水務(wù)公司成立后，污水處理廠運(yùn)營人員從原自來水公司內(nèi)部調(diào)劑，有效地利用了供水管理工作的人力和物力資源，電工、化驗(yàn)工和泵站運(yùn)行工等工種在水務(wù)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下資源共享，優(yōu)化配置，實(shí)行一人多能，服務(wù)多崗。

    在行政管理方面，人、財(cái)、物和供水工作隸屬于同一個(gè)行政管理體制，減少行管人員10余人。目前，縣處理廠運(yùn)營人員僅12人，且能保證污水處理廠的正常運(yùn)營。經(jīng)測算，實(shí)行供排水一體化的運(yùn)營管理體制，年運(yùn)營成本可節(jié)約70萬元左右，極大地降低了污水處理廠的運(yùn)營成本，為保證污水處理廠長期、穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)營奠定了良好的基礎(chǔ)。

    強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理

    水務(wù)公司法人與縣政府簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，自我加壓，拼搏進(jìn)取，確保各項(xiàng)目標(biāo)的完成。公司實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任制，中層領(lǐng)導(dǎo)考評制、全體員工工作考核積分制、量化各項(xiàng)指標(biāo)，調(diào)動(dòng)每位員工的工作積極性，形成廉潔高效的工作格局。該公司進(jìn)一步完善“兩費(fèi)”（水費(fèi)和污水處理費(fèi)）回收機(jī)制。實(shí)行“兩費(fèi)”回收科室責(zé)任承包和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)制度，“兩費(fèi)”回收完成情況與每位員工工資掛鉤，形成公司全員參與“兩費(fèi)”回收的工作格局，促進(jìn)“兩費(fèi)”回收。公司還成立水務(wù)監(jiān)察中隊(duì)，加大封閉自備井，查處違規(guī)違章用水工作力度，優(yōu)化“兩費(fèi)”回收工作環(huán)境，提高“兩費(fèi)”回收率，為“兩廠”正常運(yùn)營保駕護(hù)航。公司成立了水務(wù)服務(wù)中心，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的社會(huì)形象。

    水務(wù)公司成立了科研攻關(guān)小組，定期請教高校教授、設(shè)計(jì)院專家，研究攻克污水處理廠、水廠運(yùn)營及管理工作中的難題，加大科技投入，提高運(yùn)營及管理工作中的科技含量，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。公司在確保優(yōu)質(zhì)足壓供水和污水處理廠正常運(yùn)營的同時(shí)，先后創(chuàng)辦了純凈水廠、花木基地、市政公用工程有限公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，分流富余人員，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，增強(qiáng)了公司發(fā)展后勁，走出一條“以水為主、多種經(jīng)營、股份籌資、滾動(dòng)壯大”的水務(wù)事業(yè)發(fā)展之路。