《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案刪除國(guó)家對(duì)城市居民生活用水、電、氣等資源性產(chǎn)品實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)條款，地方政策不受影響。

　　
    8月25日召開的全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案進(jìn)行最后審議，草案修改后將刪除國(guó)家對(duì)城市居民生活用水、電、氣等資源性產(chǎn)品實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度的規(guī)定，同時(shí)增加“國(guó)家實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策”的規(guī)定。昨日，全國(guó)人大代表陳敏接受時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一的累進(jìn)式收費(fèi)制度還沒到時(shí)候，但地方可以按實(shí)際情況制定政策。廣州市物價(jià)局副局長(zhǎng)邱億通則指出，即使取消相關(guān)條款，也不代表要禁止階梯水價(jià)推行。

　　
    取消條款避免不當(dāng)收入

　　
    部分常委會(huì)委員、發(fā)改委等部門提出，能源的累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度涉及的問題比較復(fù)雜，實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)不少問題。首先，很難根據(jù)每戶家庭的不同情況合理確定其用電、氣、自來水的基數(shù)，合理的累進(jìn)加價(jià)幅度也難以確定；其次，由于低收入水平的家庭對(duì)加價(jià)承受能力弱，即使加價(jià)幅度不高，也可能影響其基本生活。此外，目前許多城市已實(shí)行用卡購(gòu)電、購(gòu)水、購(gòu)氣的辦法，從技術(shù)上很難做到按每戶的不同基數(shù)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。

　　
    在刪除該條款的同時(shí)，草案增加了新的規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策，引導(dǎo)單位和個(gè)人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。”草案的審議將于本周五結(jié)束，屆時(shí)條款修改結(jié)果將會(huì)公布。

　　
    正在北京參加全國(guó)人大常委會(huì)審議工作的廣東省環(huán)保局副局長(zhǎng)陳敏認(rèn)為，老百姓的用水習(xí)慣未能馬上改變，如果用國(guó)家法規(guī)約束、單純用價(jià)格杠桿控制用水的話，可能會(huì)出現(xiàn)反效果。比如有些較困難的家庭，每月用水負(fù)擔(dān)增加，但經(jīng)濟(jì)富裕的家庭，卻不會(huì)因價(jià)格提高而減少用水。“資源節(jié)約的關(guān)鍵在于人的意識(shí)，而不是錢。”她說，老百姓珍惜水資源的意識(shí)還不到位，全國(guó)統(tǒng)一累進(jìn)加價(jià)還沒到時(shí)候。她還指出，新增規(guī)定強(qiáng)調(diào)實(shí)行有利于資源節(jié)約的價(jià)格政策，各地可根據(jù)實(shí)際情況，把累進(jìn)加價(jià)作為地方政策來制訂。

　　
    目前在全國(guó)661個(gè)設(shè)市城市中，近80個(gè)在部分居民中實(shí)行了階梯水價(jià)，只有云南、浙江、四川三省規(guī)定對(duì)居民用電實(shí)行階梯電價(jià)，而煤氣則暫時(shí)沒有實(shí)施累進(jìn)加價(jià)制度。記者了解到，不少地方在實(shí)施過程中存在著爭(zhēng)議，廣東省委環(huán)境資源委員會(huì)副主任、廣東省科學(xué)院廣州地理研究所資源環(huán)境研究中心主任陳俊鴻表示，刪除該條款的目的是為了防止相關(guān)部門利用該條款來尋求不當(dāng)收入，同時(shí)避免物價(jià)失控的情況發(fā)生。

　　
    廣州階梯水價(jià)正在推進(jìn)

　　
    就《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案的修改，記者采訪了市物價(jià)局副局長(zhǎng)邱億通。他指出，現(xiàn)時(shí)草案仍在審議當(dāng)中，是否刪除能源累進(jìn)式收費(fèi)條款仍未確定，“即使取消條款，也不代表是禁止階梯水價(jià)推行。”他告訴記者，上位法沒有點(diǎn)明的規(guī)定，地方法規(guī)也不存在抵觸的問題。

　　
    據(jù)悉，包括廣州在內(nèi)的廣東省多個(gè)城市都在著力推行階梯水價(jià)，按照國(guó)家發(fā)改委和廣東省物價(jià)局的規(guī)定，各地按照實(shí)際情況，先試點(diǎn)再逐步推行，價(jià)格由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門經(jīng)聽證制定。