【文 獻 號】1-7000
【頒布部門】天津市人民政府
【頒布日期】1998-01-06
【實施日期】1998-01-06

天津市取水許可管理規(guī)定

（1995年2月14日市人民政府發(fā)布1998年1月6日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市實施〈取水許可制度實施辦法〉細則〉的決定》修訂發(fā)布）

第一條 為加強水資源統(tǒng)一管理，實行計劃用水，節(jié)約用水，根據(jù)《取水許可制度實施辦法》和《天津市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》，結(jié)合實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)直接從河道、渠道、水庫或者地下取水的單位和個人，都應(yīng)當依照本規(guī)定申請取水許可證并依照規(guī)定取水。取用自來水廠供水工程的水不適用本規(guī)定。

第三條 為家庭生活、非營業(yè)性家庭畜禽飼養(yǎng)飲用取水的，農(nóng)業(yè)灌溉日取水量不足50立方米的，以及用人力、畜力簡易方法取水的，不需要申請取水許可。
　　為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害，保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全以及為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的，免予申請取水許可。
　　本條第一款的規(guī)定和第二款所作農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急取水免予申請取水許可的規(guī)定，不適用引灤工程等跨流域調(diào)入水源的輸水河道、渠道、水庫。

第四條 市水行政主管部門負責(zé)全市取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理，并對下列取水許可申請實施審批、發(fā)證：
　?。ㄒ唬┲苯訌氖兄惫芎拥馈⑶?、水庫取水的；
　?。ǘ┳湓谖沂懈鲄^(qū)縣的市直屬單位、駐津單位直接取用地下水的；
　　（三）跨區(qū)縣行政區(qū)域取用地表水的；
　　（四）大中型建設(shè)項目的取水許可申請；
　?。ㄎ澹┕┧吹氐牡叵滤∷S可申請；
　?。┤杖∮玫叵滤砍^2000立方米的。

第五條 市水行政主管部門授權(quán)城市建設(shè)行政主管部門負責(zé)外環(huán)線以內(nèi)和塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的城市規(guī)劃控制范圍以內(nèi)（以下簡稱城市規(guī)劃控制范圍）直接取用地下水的取水申請審批、發(fā)證。

第六條 區(qū)（縣）水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除第四、五條規(guī)定以外取水許可申請的審批、發(fā)證。

第七條 取水許可應(yīng)當首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧菜田、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水和其他用水需要；必須符合流域規(guī)劃和全市水的長期供求計劃。

第八條 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當嚴格控制開采地下水。在地面沉降地區(qū)，凡地表水供應(yīng)有保障且對用水水質(zhì)無特殊要求的，應(yīng)當停止開采地下水。地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)，由市水行政主管部門會同市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門劃定，報市人民政府批準；涉及城市規(guī)劃控制范圍的，由市水行政主管部門會同市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和市城市建設(shè)行政主管部門劃定，報市人民政府批準。

第九條 新建、擴建、改建的建設(shè)項目需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目立項前，向有管轄權(quán)的縣級以上水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請；需要取用城市規(guī)劃控制范圍內(nèi)地下水的，取水許可預(yù)申請向城市建設(shè)行政主管部門提出。
　　水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請后，應(yīng)當會同有關(guān)部門審議，提出書面意見，作為建設(shè)項目立項審批的必備條件。

第十條 建設(shè)項目批準立項后，建設(shè)單位應(yīng)當在進行初步設(shè)計之前，持有關(guān)文件向水行政主管部門提出取水許可申請，待初步設(shè)計批準后辦理取水許可證領(lǐng)取手續(xù)；需要取用城市規(guī)劃控制范圍內(nèi)地下水的，向城市建設(shè)行政主管部門辦理取水許可申請審批發(fā)證手續(xù)。

第十一條 興辦取水工程或者機械提水設(shè)施的，由建設(shè)單位提出取水許可申請；聯(lián)合興辦的，由其協(xié)商推舉的代表提出取水許可申請。
　　申請的取水量不得超過經(jīng)批準的取水工程、機械提水設(shè)施設(shè)計所規(guī)定的取水量。
　　同一建設(shè)項目取水許可申請同時涉及市水行政主管部門和區(qū)（縣）水行政主管部門審批權(quán)限的，由市水行政主管部門實施申請審批、發(fā)證；同時涉及水行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門的，分別實施申請審批、發(fā)證。

第十二條 水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門在審批新建大中型建設(shè)項目的地下水取水許可申請、供水水源地的地下水取水許可申請時，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后方可審批。

第十三條 申請取水許可應(yīng)當提交下列文件：
　　（一）取水許可申請書；
　?。ǘ┤∷S可申請所依據(jù)的有關(guān)文件；
　　（三）取水許可申請與第三者有利害關(guān)系時，應(yīng)附第三者的承諾書或其他文件。

第十四條 取水許可申請書應(yīng)包括下列事項：
　?。ㄒ唬┨岢鋈∷S可申請的單位或者個人（以下簡稱申請人）的名稱、姓名、地址；
　　（二）申請理由，取水目的；
　?。ㄈ┠耆∷?，月取水量；
　　（四）取水起始時間及期限；
　　（五）以地表水為水源的取水地點（附簡圖）及取水方式；
　?。┮缘叵滤疄樗吹娜∷弧⒕罴叭∷畬游唬ǜ胶唸D）；
　?。ㄆ撸┕?jié)水措施；
　?。ò耍┩怂攸c（附簡圖）和退水中所含主要污染物的濃度以及污水處理措施；
　　（九）應(yīng)具備的其他事項。

第十五條 水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到取水許可申請之日起60日內(nèi)決定批準或者不批準；對項目立項審批主管部門認定為急需取水的，應(yīng)當在30日內(nèi)決定批準或者不批準。
　　需要先經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核的，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當自收到取水許可申請之日起30日內(nèi)送出審核意見。對項目立項審批主管部門認定為急需取水的，應(yīng)當在15日內(nèi)送出審核意見。
　　對申請人提交的申請書及有關(guān)文件不完備的，應(yīng)當限期補正，補正期間不計算在上兩款規(guī)定的期限內(nèi)。
　　取水許可申請引起爭議或者訴訟的，應(yīng)當書面通知申請人待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請。

第十六條 地下水取水許可申請經(jīng)水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門批準后，取水單位方可辦理鑿井手續(xù)，井成后核定取水量，由水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門發(fā)給取水許可證。

第十七條 取水許可申請經(jīng)審查批準并取得取水許可證的，由審查批準的部門載入取水許可登記簿，并定期公告。

第十八條 對取水許可申請不予批準時，申請人認為取水許可申請符合法定條件的，可以依法向不予批準機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院起訴。

第十九條 有下列情形之一的，縣級以上水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門可以對取水許可證持有人（以下簡稱持證人）的取水量予以核減或者限制：
　?。ㄒ唬┯捎谧匀辉蚴顾床荒軡M足本地區(qū)正常供水或者社會總?cè)∷吭黾佣譄o法另得水源的；
　?。ǘ┑叵滤畤乐爻苫蛘咭虻叵滤_采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；
　?。ㄈ┊a(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化，使取水量發(fā)生變化的；
　?。ㄋ模┏霈F(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。

第二十條 對水耗超過規(guī)定標準的取水單位，由縣級以上水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改進或者改正。期滿無正當理由仍未達到規(guī)定要求的，經(jīng)同級人民政府批準，可以根據(jù)規(guī)定的用水標準核減其取水量?！冻鞘泄?jié)約用水管理規(guī)定》另有規(guī)定的，按照該規(guī)定辦理。

第二十一條 連續(xù)停止取水滿一年或者領(lǐng)取取水許可證滿一年未取水的，由縣級以上水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門核查后，報同級人民政府批準，吊銷其取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等造成連續(xù)停止取水或者未取水滿一年的，經(jīng)同級人民政府批準，不予吊銷取水許可證。

第二十二條 持證人必須按照取水許可證的規(guī)定取水，不得擅自改變?nèi)∷攸c、取水方式、取水用途或者增加取水量；確需變更或增加的，須經(jīng)原批準發(fā)放取水許可證的部門批準。

第二十三條 取水期滿，取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，應(yīng)當在距期滿90日前向原批準、發(fā)放取水許可證部門提出申請。水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門在接到申請之日起30日內(nèi)決定批準或者不批準。

第二十四條 持證人應(yīng)當在開始取水前向批準、發(fā)放取水許可證的部門報送本年度用水計劃，并在下一年度的第一個月份報送用水總結(jié)；取用地下水的，還應(yīng)當將年度用水計劃和總結(jié)抄報地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。
　　持證人應(yīng)當在取水前在取水口的取水設(shè)施上裝置取水計量設(shè)施，按規(guī)定填報取水報表。
　　對已經(jīng)取水而未裝置取水計量設(shè)施的，應(yīng)當自接到通知之日起30日內(nèi)安裝完畢；有特殊情況的，在6個月內(nèi)安裝完畢。 水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門檢查取水情況時，持證人應(yīng)當接受檢查并予以協(xié)助，如實提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。

第二十五條 有下列情形之一的，由縣級以上水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期糾正違法行為，并處以警告或者1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證：
　?。ㄒ唬┪匆勒找?guī)定取水的；
　?。ǘ┪丛谝?guī)定期限內(nèi)裝置取水計量設(shè)施的；
　　（三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；
　　（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門或者城市建設(shè)主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；
　?。ㄎ澹⒁勒杖∷S可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的。
　　違反本條（一）、（二）、（三）項的，除按本條處罰外，還應(yīng)按引水設(shè)施最大引水能力和引水時間（最低為24小時）計交水費（水資源費）。
　　對未經(jīng)批準擅自取水的，由縣級以上水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門除按本條上兩款規(guī)定處罰外，可以按規(guī)定采取強制停水措施。

第二十六條 轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由水行政主管部門或者城市建設(shè)行政主管部門吊銷取水許可證，沒收違法所得。

第二十七條 違反本規(guī)定取水給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第二十九條 本規(guī)定施行前已經(jīng)取水的單位和個人，除本規(guī)定第三條規(guī)定的情形外，應(yīng)當按本規(guī)定第四、六條規(guī)定的管轄權(quán)限，向水行政主管部門辦理取水登記，領(lǐng)取取水許可證；在城市規(guī)劃控制范圍內(nèi)的取水登記工作，由市水行政主管部門會同市城市建設(shè)行政主管部門進行。

第三十條 城市建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當于次年一月底前向市水行政主管部門報送取水許可申請審批發(fā)證和地下水年度取用計劃審批情況。

第三十一條 取水許可統(tǒng)一使用國務(wù)院水行政主管部門制作的取水許可預(yù)申請表、申請表和取水許可證。
　　發(fā)放取水許可證，收取工本費。

第三十二條 本規(guī)定未作規(guī)定的按照《取水許可制度實施辦法》執(zhí)行。

第三十三條 本規(guī)定第四條第（一）項所規(guī)定的市直管河道是指：薊運河、還鄉(xiāng)河（含還鄉(xiāng)河分洪道）、州河、句河、潮白新河、引句入潮、青龍灣減河、北京排污河、北運河、永定河（含永定新河）、大清河、獨流減河、海河、子牙河、南運河、馬廠減河、子牙新河、金鐘河（含新開河）。

第三十四條 水行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門可以委托其所屬的水資源管理機構(gòu)對違反本規(guī)定的行為實施處罰。

第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。