——訪云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長羅應(yīng)光
　　
    加強(qiáng)城市節(jié)水，不僅可以有效緩解供水壓力，減少水資源消耗，而且可以從源頭減少污水排放。大力開展城市節(jié)水工作，改善城市水生態(tài)環(huán)境，是應(yīng)對全球氣候變化和城鎮(zhèn)減排的重要舉措，對推動城市生態(tài)文明建設(shè)意義重大。當(dāng)前我省正在遭受百年不遇的旱情以及本周全國第19屆“城市節(jié)約用水宣傳周”活動開展之際，記者就云南省城市節(jié)水工作專訪了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長羅應(yīng)光。

　　

　　記者：目前，第19屆全國“城市節(jié)約用水宣傳周”正在各地展開，本次節(jié)水宣傳周的主題是“節(jié)水全民行動，共建生態(tài)家園”，請問我省這幾年在城市節(jié)水方面做了哪些工作？

　　羅應(yīng)光：近年來，省委、省政府高度重視城市節(jié)約用水工作，我省城市節(jié)水工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在：

　　一是初步建立完善了城市節(jié)水法規(guī)體系。為加強(qiáng)對城市節(jié)水工作的管理，我省于2007年1月1日開始正式實(shí)施《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，其中明確規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，在達(dá)到一定規(guī)?；蛴盟繒r(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水設(shè)施。再生水設(shè)施與主體工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，對已投入使用的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)限期制定再生水設(shè)施建設(shè)方案，逐步建設(shè)再生水設(shè)施。昆明市近年來也出臺了《昆明市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法》，并重新修訂了《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，為推動昆明城市再生水設(shè)施的建設(shè)提供了法律保障和支持。

　　二是加快城市節(jié)水設(shè)施建設(shè)。城市節(jié)水設(shè)施的建設(shè)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是加快城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率，提高輸配水效率和供水效益。近年來，我省完成約2/3城市的供水管網(wǎng)改造前期工作，并有部分項(xiàng)目開始開工建設(shè)，這些工程的完工將對節(jié)約有限的水資源具有十分重要的意義；二是加強(qiáng)污水處理及其再生利用，推進(jìn)循環(huán)用水。其中，如昆明市，目前已建成249座分散式再生水利用設(shè)施，總設(shè)計(jì)處理規(guī)模累計(jì)達(dá)8.4萬立方米/日，在建160多座，設(shè)計(jì)處理規(guī)模3.6萬立方米/日，還有一大批正在開展前期工作；還有如紅河州個(gè)舊市也建成設(shè)計(jì)規(guī)模為2.3萬噸/日的城市中水處理廠一個(gè)，處理后污水主要回用于綠化、景觀水、沖廁、洗車、生產(chǎn)設(shè)備冷卻用水、工藝水等方面，有效地節(jié)約了水資源。

　　三是積極推廣節(jié)水科技，推行節(jié)水型用水器具。在我廳的積極指導(dǎo)和督察下，目前我省大部份地區(qū)在城市供水管網(wǎng)的建設(shè)中，普遍以小管徑（DN400以下）采用塑料管（PE、HDPE、UPVC等管材）為主，大管徑（DN400以上）采用（球墨）鑄鐵管為主的新型管材，供水水質(zhì)得到提高，同時(shí)，由于管材抗腐蝕能力得到加強(qiáng)，極大地減少了因管網(wǎng)漏損的水資源量。在推行節(jié)水型用水器具方面，我廳根據(jù)《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，正在加快建立節(jié)水器具市場準(zhǔn)入制度，通過強(qiáng)制推行節(jié)水型用水器具，促進(jìn)城市的節(jié)約用水，進(jìn)一步降低城市用水量。

　　四是積極開展宣傳活動。利用每年5月中旬的城市節(jié)水宣傳周，3月的世界水日、中國水周時(shí)機(jī)，緊緊圍繞創(chuàng)建節(jié)水型城市這個(gè)中心，充分利用廣播、電視、電臺、短信、報(bào)刊、展覽、宣傳冊、標(biāo)語牌等形式開展節(jié)水宣傳教育活動，廣泛深入地開展節(jié)水宣傳，倡導(dǎo)全民節(jié)水。通過不間斷的宣傳教育，市民的節(jié)水、惜水意識有了明顯增強(qiáng)、節(jié)水知識明顯增長，節(jié)約用水已成為廣大市民的自覺行動。

　　此外，我省還初步形成了以省城市節(jié)水辦為龍頭的全省各級城市節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)，城市供排水價(jià)格改革初見成效，并積極開展了創(chuàng)建節(jié)水型城市工作。目前，省會昆明已于今年4月初通過了創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的省級初審驗(yàn)收，并將于6月底前報(bào)請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員審查。

　　

　　記者：當(dāng)前我省城市節(jié)水還存在哪些突出問題？

　　羅應(yīng)光：一是城市供水、污水處理價(jià)格總體水平仍偏低，不能有效促進(jìn)節(jié)約用水。在城市再生水回用方面，尚未建立起較為系統(tǒng)的定價(jià)和收費(fèi)體系，不利于城市再生水設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展；二是建設(shè)資金不足，設(shè)施建設(shè)滯后制約了城市節(jié)水管理工作；三是城市規(guī)劃區(qū)以及城市公共供水范圍內(nèi)自備取水管理仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是有些地區(qū)不顧自身?xiàng)l件，盲目建設(shè)大草坪、水景觀和高耗水項(xiàng)目，加重了地區(qū)用水緊張狀況。

　　

　　記者：搞好城市節(jié)約用水工作，實(shí)現(xiàn)城市水資源的可持續(xù)利用，是解決城市缺水問題的根本途徑。我省將從哪幾方面抓起？

　　羅應(yīng)光：緩解城市水資源短缺，保障供水安全，最有效的手段就是全面節(jié)水，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，加強(qiáng)城市節(jié)水的監(jiān)督管理工作。今后，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)建設(shè)；二是加大水價(jià)改革的進(jìn)程；三是要加快節(jié)水科技推廣，大力推廣節(jié)水型器具；四是采取有效措施加快全省城市供水管網(wǎng)改造建設(shè)，減少漏損；五是加大再生水、雨水等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)力度。六是繼續(xù)加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自備水源和地下水的管理工作；七是進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)水型城市活動。

　　

　　記者：您剛才提到昆明市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作已通過省級初驗(yàn)，今后我省也將進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水城市的創(chuàng)建活動，請您介紹一下此方面的情況。

　　羅應(yīng)光：節(jié)水型城市，是指一個(gè)城市通過對用水和節(jié)水的科學(xué)預(yù)測和規(guī)劃，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)用水管理，合理配置、開發(fā)、利用水資源，形成科學(xué)的用水體系，使其經(jīng)濟(jì)社會活動所需用水量控制在本地區(qū)自然界能提供或者在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)水平下可得到的水資源范圍內(nèi)，并使水資源得到有效保護(hù)。

　　在創(chuàng)建節(jié)水型城市活動方面，昆明市開展了大量工作，為全省各地開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動起到了表率。自2004年，昆明市就成立了創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了創(chuàng)建工作實(shí)施方案。2008年，昆明市市委九屆四次全體（擴(kuò)大）會議明確了“四創(chuàng)兩爭”的總體目標(biāo)，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市被列為昆明市“四創(chuàng)兩爭”的重要工作之一。通過多年的努力，昆明市萬元GDP取水量24.69立方米/萬元，萬元工業(yè)增加值取水量10.43立方米/萬元，均低于全國平均值的50%以上；各項(xiàng)指標(biāo)，如城市污水處理率91%,城市再生水利用率53.4%，城市供水管網(wǎng)漏損率14.42%，節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率17.6%，工業(yè)用水重復(fù)利用率85.1%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率99.54%，城市居民生活用水量134.9升/人/日等均達(dá)到節(jié)水型城市考核要求。2010年3月31至4月1日我廳會同省發(fā)展改革委員會、省工業(yè)和信息化委員會共同組成昆明市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市省級初審專家組，對昆明市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市進(jìn)行初審考核。目前省級初審驗(yàn)收已順利通過，準(zhǔn)備于6月底正式申報(bào)國家驗(yàn)收。   

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員新修訂出臺的《節(jié)水型城市申報(bào)與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，目前，節(jié)水型城市的申報(bào)范圍已擴(kuò)大到設(shè)市城市，結(jié)合我省今年發(fā)生的嚴(yán)重旱情，推進(jìn)節(jié)水型城市的創(chuàng)建活動對加強(qiáng)城市用水管理，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有十分重要的作用。今后，我省將大力推進(jìn)此項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)我省城市節(jié)約用水新局面。