進(jìn)入6月，北京頤和園團(tuán)城湖敞開肚皮，在預(yù)計(jì)半年的時(shí)間內(nèi)，它將“吞”下來自河北黃壁莊、崗南、王快三座水庫的2億立方米的應(yīng)急供水。
來自數(shù)百公里外的調(diào)水，將經(jīng)過南水北調(diào)中線京石段(石家莊至北京)應(yīng)急供水工程總干渠。這也是自2008年建成以來，中線京石段第二次向北京供水。
經(jīng)歷從1999到2009年連續(xù)11年的干旱，對(duì)水資源極度緊缺的北京來說，每一次調(diào)水都顯得意義非凡。特別是在2009年南水北調(diào)工程宣布延遲5年通水之后，北京缺水的局面將比往年更加嚴(yán)峻。
如何維持這座超級(jí)大都市的日常運(yùn)作，確保每個(gè)人擰開水龍頭就有嘩嘩流水，北京想盡了一切辦法。
水，從沒有像今天這樣珍貴。
河北輸“血”
崔文平現(xiàn)在經(jīng)常懷念小時(shí)候在滹沱河里游泳的日子。而現(xiàn)在，寬闊的河床一堆一堆的砂石聳立，還有楊樹、車轍和干黃的蘆葦。爬滿河床的裂紋提醒這里長(zhǎng)年缺水的殘酷現(xiàn)實(shí)。
上游兩公里，是黃壁莊水庫大壩。自1958年建成水庫以后，滹沱河被改變了，河道里沒有水，生態(tài)迅速惡化。即便是站在水庫大壩之上，風(fēng)吹來，人迅速被沙塵裹挾。
大壩將滹沱河攔腰截?cái)?。位于太行山脈東麓、距石家莊30公里的黃壁莊水庫，連同其上游28公里的崗南水庫，合稱崗黃水庫，控制著下游2.3萬平方公里的流域面積。每年春耕，它都要拉閘放水，擔(dān)負(fù)石津灌區(qū)數(shù)百萬畝農(nóng)田的灌溉重任。
在黃壁莊水庫邊緣，立著一塊牌子，提醒這里現(xiàn)在成為“飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)”，一切破壞水源潔凈的行為都被禁止。這是河北省會(huì)石家莊唯一的地表水源地。
下游的村民都知道，水庫現(xiàn)在不能輕易拉閘放水，因?yàn)樗鞘仪f數(shù)百萬市民的生命水，另外，300公里以外的北京還需要它來救急。
5月25日上午9時(shí)，黃壁莊水庫閘門徐徐提起，清澈的水流奔向京石應(yīng)急供水工程總干渠，10天左右，就可以到達(dá)北京市民喝水、用水的“大本營(yíng)”——北京頤和園團(tuán)城湖。
這是京石工程自2008年建成之后，第二次大規(guī)模輸水，預(yù)計(jì)到11月，將有2億立方米的水以每秒8-20立方米的流量，從河北的黃壁莊、崗南、王快三座水庫輸出。
早在2008年3月，為保障北京奧運(yùn)供水，中央就批復(fù)河北省通過崗南、黃壁莊、王快、西大洋四座水庫向北京市應(yīng)急供水3億立方米。
事實(shí)上，從2008年9月18日至2009年7月25日，歷時(shí)310天，河北四座水庫共向北京供水4.35億立方米，北京收水3.3億立方米，超額完成調(diào)水任務(wù)。這是南水北調(diào)京石段工程第一次發(fā)揮作用。
異地調(diào)水，是北京水資源匱乏的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)所迫，而對(duì)于河北而言，是同樣飽含痛苦地糾結(jié)。同處華北與海河流域，京、津、冀具有相似的水命運(yùn)，三省市人均水資源量不到300立方米，最近10年，河北省人均水資源量?jī)H為193立方米。而根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，人均小于1000立方米屬嚴(yán)重缺水，小于500立方米屬極度缺水。
河北水利專家魏智敏向記者介紹，因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢?，河北不但在防洪上要先保京、津兩地，在供水上也要先保京、津?#8220;河北始終是老三，必要時(shí)寧可犧牲自己”。
魏說，北京的密云水庫和官廳水庫原來是河北、北京合修的，兩個(gè)水庫有河北9億立方米水指標(biāo)，到1981年北京水不夠用了，9億指標(biāo)河北全部奉獻(xiàn)。近年，河北水救急北京，但反過來，每年要花數(shù)千萬從山東位山閘買黃河水來補(bǔ)充河北用水缺口，“今年，河北預(yù)計(jì)要拿6000萬元去買黃河水”。
調(diào)水前奏
從位于石家莊新華區(qū)小安舍村附近的古運(yùn)河樞紐工程開始，沿新修渠道東行北上，穿滹沱河，過正定縣，出石家莊，最后進(jìn)入北京。在施工地圖上，京石段應(yīng)急供水工程就像一條紅色的動(dòng)脈血管，將河北、北京兩地相連。
長(zhǎng)達(dá)307.5公里的京石段工程于2003年12月30日開工，2008年5月具備通水條件。這一工程正處于南水北調(diào)中線工程的終端，除近期擔(dān)負(fù)由河北向北京的應(yīng)急供水任務(wù)，還將擔(dān)負(fù)南水北調(diào)中線一期工程全線貫通后的供水任務(wù)。
2008年、2010年兩次通過南水北調(diào)京石段工程向北京應(yīng)急調(diào)水，似可視為南水北調(diào)工程最終實(shí)現(xiàn)異地調(diào)水解決北京城市供水問題的前奏和練兵。而這一應(yīng)急工程也確實(shí)在保證北京奧運(yùn)供水和緩解北京水源短缺方面發(fā)揮了重要作用。
在2009年12月的全國水資源調(diào)度工作研討會(huì)上，北京市水務(wù)局發(fā)言稱，京石應(yīng)急供水可直接進(jìn)入北京4個(gè)自來水廠，這4個(gè)自來水廠日供水量占城區(qū)自來水供應(yīng)總量的65%，為首都提供了新的水源保障；同時(shí)減少了密云水庫出庫和本市地下水開采，提高了水源戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。
為保證北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定高速發(fā)展，北京水資源付出了巨大代價(jià)。十年來平原區(qū)地下水位由11米下降到24米，累計(jì)超采地下水58億立方米，密云、官廳兩大水庫蓄水減少20億立方米。
近年來，北京“解渴”的主要思路之一，便是向周邊的河北和山西借水。為解決不斷加劇的水資源供需矛盾，2001年國務(wù)院批復(fù)了水利部和北京市人民政府聯(lián)合報(bào)送的《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》。在水利部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，早在2003年至2008年，北京從永定河、潮白河上游的山西、河北各水庫，通過天然河道集中向北京輸水共計(jì)4億立方米。
北京市水務(wù)局稱，《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》的實(shí)施，已建立起了較完善的調(diào)水機(jī)制。由于南水北調(diào)引長(zhǎng)江水到京由2010年推遲到2014年，在2008年北京奧運(yùn)應(yīng)急調(diào)水任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，2014年前北京每年還需從河北引水2億到6億立方米。北京方面稱，希望在水利部的組織下，與國調(diào)辦、河北省等部門共同努力，及早摸索出一條高效的調(diào)水模式。
地下水依賴
進(jìn)入汛期，北京迎來自己的雨季。據(jù)北京水務(wù)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日至6月中旬，累計(jì)降水量比去年同期多出近50%，比多年平均同期降水量多出60%。不過，這對(duì)于極度干渴的首都，如同杯水車薪。
位于北京東北和西北方向的密云、官廳兩座水庫，與北京城幾乎呈一個(gè)正三角形。多年來，兩個(gè)水庫是拱衛(wèi)首都供水安全的重要依托。
密云水庫和官廳水庫的庫容均超過40億立方米，水庫如果蓄滿，它們中的任何一個(gè)，都可以供北京一年的用水。但是，根據(jù)6月中旬的數(shù)據(jù)，兩個(gè)水庫的蓄水量共僅10.7億立方米，特別是密云水庫蓄水不過9.2億立方米，比去年少蓄2億多立方米。
而密云和官廳控制著北京地表水資源的90%以上。如此，便不難理解，為何在豐水期，北京還需要河北輸水支援。
據(jù)專家介紹，近年北京平均每年缺水在4億立方米左右。由于地表水可用量越來越“金貴”，除異地調(diào)水之外，北京市供水大部分來自地下水，接近供水總量的三分之二。
北京水問題專家王建介紹說，北京超采地下水已維持多年，由此造成大面積地面沉降，“從上世紀(jì)70年代開始北京多抽地下水，到現(xiàn)在平均一年要多抽五到六億立方米的水，形成了2650平方公里的沉降區(qū)，而現(xiàn)在北京建成區(qū)的面積才1040平方公里”。
今年3月，北京市水務(wù)局局長(zhǎng)程靜在接受媒體采訪時(shí)透露，北京市正在勘測(cè)新建地下應(yīng)急水源地，水務(wù)部門與地質(zhì)勘測(cè)部門聯(lián)合，在平原地區(qū)尋找地下水儲(chǔ)備豐富的地區(qū)。這將是北京的第五大應(yīng)急水源地。此前，為保障供水，北京已建立了四大應(yīng)急水源地，其中，懷柔、平谷、昌平為地下水源地，北京平均每年利用應(yīng)急水源地供水為1億-2億立方米。
這些地下應(yīng)急水源深藏于地下千米巖溶，經(jīng)過砂石巖礫層和粘土層的過濾，甚至可以直接飲用，因水資源短缺，巖溶水源在2003年便納入北京供水序列。據(jù)相關(guān)報(bào)道稱，北京地勘部門曾在云崗地區(qū)打的兩眼華北最深的冷水井，深度分別為1800米和1543米，打穿了距今5億年的奧陶紀(jì)巖層，取水為寒武紀(jì)深部基巖巖溶水和構(gòu)造裂隙水。
王建介紹說，開采深層地下水會(huì)對(duì)人類生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生什么樣的影響，人們知之甚少，因此，理應(yīng)采取慎之又慎的態(tài)度。這些地下水歷經(jīng)千百萬年形成，其補(bǔ)給是一個(gè)非常緩慢的過程，被視為“子孫水”“救命水”，一般作為戰(zhàn)備水源，不到萬不得已，不能動(dòng)用。但事實(shí)上，北京已提前支取，“在用水極度緊張的情況下，這是沒有辦法的辦法”。
首都“水智慧”
盡管北京的水資源供需矛盾已達(dá)到了一個(gè)臨界點(diǎn)，但是，在北京城的任何一個(gè)家庭，都不會(huì)感覺到缺水，擰開水龍頭，自來水還是嘩嘩地流。
如何維持這座有著1755萬人口的超級(jí)大都市的日常運(yùn)作，確保水源正常供應(yīng)，北京想盡了一切辦法。
王建說，北京能夠持續(xù)發(fā)展到現(xiàn)在，水資源的開源節(jié)流功不可沒，“這是一個(gè)巨大的成就”。生活上，北京大力提倡節(jié)約用水，家家戶戶都有水表；農(nóng)業(yè)上，數(shù)百萬畝水田改成旱田；工業(yè)上，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，對(duì)于耗水大戶關(guān)?；蜣D(zhuǎn)遷。另外，利用再生水，對(duì)污水處理廠進(jìn)行改造。
為保證密云水庫、官廳水庫的水量水質(zhì)，從2007年起，河北赤城縣以及承德市灤平、豐寧三縣不再種植水稻。這項(xiàng)被稱為“退稻還旱”的工程，涉及河北10萬畝高產(chǎn)水稻田，改種耐旱作物每畝地可得到450元補(bǔ)助。這一工程除去河流蒸發(fā)與徑流損失，一年可為北京“囤水”過億噸。
根據(jù)《北京市城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》，到2020年北京年需水量將達(dá)40億-50億立方米。南水北調(diào)工程全線貫通后，每年將向北京供水10億立方米以上，屆時(shí)與本地水統(tǒng)一調(diào)配使用，保障首都的供水安全，這是解決國家北方缺水的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。
但王建認(rèn)為，南水北調(diào)能在相當(dāng)程度上緩解北京水壓力，但不是根本措施。在北京用水總量的構(gòu)成中，唯一逐年增加的是生活用水，不斷膨脹的城市和不斷增加的人口可能為南水北調(diào)的作用打上了一個(gè)問號(hào)。
中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心從2002年開始受北京市發(fā)改委之托做一系列關(guān)于北京市人口調(diào)控的課題。該課題組在計(jì)算北京水文資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，未來北京市自有水資源供水能力加上南水北調(diào)對(duì)北京市的水資源供應(yīng)量，即使按照人均300立方米水資源量的低水平匡算，北京適宜居住人口也不應(yīng)超出1700萬。
但是，北京的人口早已超出這一限度。北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)明確提出，北京2020年人口控制在1800萬。但據(jù)北京市政府公布的數(shù)據(jù)，截至2009年末，北京市常住人口達(dá)到1755萬人，比2008年末的1695萬人增加60萬人。
相關(guān)專家預(yù)測(cè)，如果不加大對(duì)人口的調(diào)控力度，到2020年北京很可能超過2100萬人口，甚至有可能達(dá)到2500萬人。根據(jù)北京市的水文資料，若按照這個(gè)數(shù)字計(jì)算，北京人均水資源量甚至?xí)陀谀纤闭{(diào)以前的水平。
王建說，城市的膨脹嚴(yán)重超過了北京水資源的承載力，任其發(fā)展，會(huì)更加激化北京水資源緊缺的矛盾，“通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約用水，節(jié)約出很多水，但是，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的‘規(guī)模效用’會(huì)把‘結(jié)構(gòu)效用’吞噬”。
這對(duì)決策者和南水北調(diào)來說，都是一個(gè)考驗(yàn)。
