同網(wǎng)、同質(zhì)、同價，成為眾多農(nóng)村居民的期盼，這也是我市城鄉(xiāng)供水二元矛盾焦點所在。

    此前，副市長葉阿東在臺州市城鄉(xiāng)供水一體化工作情況通報會上表示，“實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓廣大人民群眾都能飲用上安全清潔的衛(wèi)生水，是現(xiàn)階段最直接、最迫切、最現(xiàn)實的民生工程。”

    “要提高臺州供水系統(tǒng)的安全性和可靠性，降低運營成本，最可行的是推進(jìn)臺州水務(wù)一體化。”浙江城市發(fā)展集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理謝文君表示，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，打破行政地域限制，水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，提高系統(tǒng)整體安全性。

    長潭飲水工程上馬

    臺州水務(wù)一體化始于1995年，臺州一期供水工程投入運營后，每天25萬噸長潭水流出長潭水庫，流向黃巖、路橋、椒江，融沒了三個區(qū)之間的界線，這是大臺州發(fā)展藍(lán)圖上的重要一筆。

    在專家眼里，臺州9411平方公里的大地被劃分為三大塊：北部、中部和南部。北部包括三門、仙居、天臺和臨海等地，水資源相對豐富，用水量相對較小，人們尚未感覺缺水的壓力。中部以椒江、黃巖和路橋三區(qū)為主。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較快，用水量明顯上升，用水日趨緊張。在臺州，用水最緊張的當(dāng)屬南部區(qū)域，包括溫嶺與玉環(huán)兩地。特別是在玉環(huán)，盡管當(dāng)?shù)亟ㄆ鸩簧俚乃畮?，但大多容量偏小，有的小水庫僅能維持一個村居民的用水需要。在2005年降水偏少年份，玉環(huán)向溫州買水，每噸成本要十幾元。但為了維系正常的生活與生產(chǎn)，人們不得不接受“天價”水。

    缺了水，居民的正常生活被打亂；缺了水，工業(yè)難有作為；缺了水，城市難以快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，椒江、溫嶺、玉環(huán)等地供用水矛盾日益突出。

    在緊張謀劃后，臺州二期供水工程在2004年2月正式上馬開工。北水南調(diào)工程建設(shè)總指揮部工程師鄭晶介紹說，二期供水工程投資預(yù)算15億元，全長84公里，覆蓋了臺州南部主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二期日供水能力達(dá)到49萬立方米，可以滿足今后臺州10年甚至更長時間段的用水需求。

    深受體制機(jī)制掣肘

    6月29日，一期供水25萬立方米，二期供水11萬立方米。當(dāng)日二期供水量還不到設(shè)計日供水量的1/4，離泵站每日30萬立方米的抽水能力還差一大截。

    究竟是什么原因，造成如此落差？在眾多業(yè)內(nèi)人士看來， 行政區(qū)塊各自為政，劃片區(qū)域供水直接導(dǎo)致二期供水工程“吃不飽”。由于“吃不飽”，供水工程輸水產(chǎn)能閑置嚴(yán)重，又反過來導(dǎo)致運營成本高企，二期供水水價居高不下。如此惡性循環(huán)，二期供水工程一度遭到外界批評，引起了溫嶺市政協(xié)委員的不滿，強(qiáng)烈質(zhì)疑高水價。

    質(zhì)疑理由有四：

    1.臺州供水體制不合理。供應(yīng)溫嶺的凈水有四道環(huán)節(jié)，第一道是長潭水庫管理局供應(yīng)原水；第二道是浙江城市發(fā)展集團(tuán)；第三道是臺州水廠；第四道是溫嶺市供水有限公司橫峰泵站。送往松門、石塘的自來水還需經(jīng)溫嶺東部泵站再次加壓。從原水、制水到凈水送出，運營企業(yè)多重疊加，產(chǎn)生多道成本、利潤和稅收，導(dǎo)致水價升高。

    2.臺州供水一期沒有安排溫嶺。供應(yīng)溫嶺的全部是二期的凈水，占到臺州供水二期凈水輸出量的50%左右，造成我市根本沒有自我調(diào)節(jié)和通過內(nèi)部挖潛降低水價的空間。

    3.臺州供水二期投資規(guī)模過大。龐大的建設(shè)投資產(chǎn)生的利息、折舊、管理費用也抬高了水價，而且按用水量溫嶺負(fù)擔(dān)了50%左右。

    4.遠(yuǎn)距離直接供應(yīng)凈水的決策不科學(xué)。

    在外界看來，供水管理模式更是遭到詬病。

    供水系統(tǒng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級多采用自發(fā)式、地域式的供水結(jié)構(gòu)。由于農(nóng)村管網(wǎng)建設(shè)滯后，管材老化，漏損率高，漏損率有的高達(dá)40％以上，造成農(nóng)村水量公攤較大，水費虛高。水費虛高，既影響農(nóng)村用戶用自來水的積極性，又影響城鄉(xiāng)供水一體化的推進(jìn)。

    “水價高，水質(zhì)不穩(wěn)定！”城鄉(xiāng)水價差別大成為農(nóng)村居民反映焦點所在，這也極大程度地影響了農(nóng)村居民日常生產(chǎn)生活。

    同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村辦小水廠管理不善，無力購買水質(zhì)檢測設(shè)備和配備專業(yè)檢測人員，水質(zhì)監(jiān)測存在盲區(qū)。

    水務(wù)格局亟待整合

    在臺州，城鄉(xiāng)安全用水存在不少問題。我市農(nóng)村仍然有53.8萬人口飲用水不安全。包括這些人口在內(nèi)全市仍然有近100萬人口的飲用水條件需要改善提高。

    葉阿東表示，按照城鄉(xiāng)一體的要求，加快理順和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制。要出臺扶持政策，加快縣級水廠的培育和發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村小水廠兼并、整合步伐，積極把縣級水廠建設(shè)成為縣（市、區(qū)）域供水企業(yè)的龍頭、推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的主體，從而構(gòu)建起以縣級水廠為龍頭，中心鎮(zhèn)水廠為補(bǔ)充的供水新格局。

    在業(yè)內(nèi)人士看來，臺州多頭供水格局亟待整合提高，實現(xiàn)水務(wù)一體化將帶來五點好處：資源共享；規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，突破行政區(qū)域限制；人力資源有效利用；減少中間環(huán)節(jié)，降低成本；有利于臺州供水企業(yè)做強(qiáng)做大。

    長潭水庫成了臺州不可替代的大水缸，成為臺州可持續(xù)發(fā)展的命脈。如何發(fā)揮長潭飲水工程的最大效應(yīng)，水務(wù)一體化成為臺州今后發(fā)展的必然趨勢。

    謝文君表示，在城鄉(xiāng)供水一體化基礎(chǔ)上，臺州可以組建水務(wù)集團(tuán)公司，整合臺州水資源，破解臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展要素制約。今后，更可為上市做好準(zhǔn)備。

    ■記者手記

    居安莫忘思危

    6月29日，因爆管引發(fā)的停水風(fēng)波已經(jīng)平息。

    不過，留給人們的猜測是：會不會還有下一回？如果情況更嚴(yán)重，我們該如何應(yīng)對？

    記者至今仍清楚記得一個細(xì)節(jié)，謝文君在勘察現(xiàn)場后，連連感嘆幸運，“如果爆管位置位于箱涵結(jié)構(gòu)這一段，搶修時間估計起碼要20天以上。”

    由于黃巖供水系統(tǒng)缺少備用水源，全系一期供水工程給水。而路橋、椒江則受惠于臺州二期供水工程，有了第二條管道；溫嶺、玉環(huán)則有水庫供水可以維持。在南部片區(qū)的供水環(huán)節(jié)里，黃巖成為最弱一環(huán)，因此在此次爆管突發(fā)狀況下也“最受傷”。

    采訪中，記者掌握一個細(xì)節(jié)，在原水供應(yīng)切斷后，黃巖新水廠水池儲量僅能夠維持正常情況下主城區(qū)6小時自來水供應(yīng)。如果搶修時間再延長一段時間，“坐吃水空”是遲早的事情。

    我們不禁要問：我們生活的這個城市能經(jīng)受住長時間停水考驗嗎？

    未雨綢繆，防范于未然。風(fēng)險意識是必須的。有些時候，我們不憚以最壞情形做好準(zhǔn)備，才能立于不敗。