華龍網(wǎng)7月26日14時(shí)訊（陽(yáng)光重慶記者徐興渝）  重慶是一座山城，依山而建的高層建筑十分普遍，因此，二次供水量特別大。據(jù)重慶市二次供水公司統(tǒng)計(jì)，僅主城區(qū)就有45萬(wàn)戶(hù)、180萬(wàn)人需要二次供水，相比于原水供應(yīng)，二次供水的水質(zhì)更容易被污染，安全性和可靠性一直備受市民的關(guān)注。為此，記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　小區(qū)現(xiàn)狀：水質(zhì)差水費(fèi)高

　　“每個(gè)月我們都要多繳幾十塊錢(qián)的水費(fèi)。”位于沙坪壩新橋三陵雅園小區(qū)的業(yè)主黃女士向記者抱怨到，3月份，整棟樓用了685噸水，可總表卻有2164噸水，超出1479噸，每家多繳41元。業(yè)主們都很氣憤，找物管協(xié)商了好幾次，一直沒(méi)辦法解決。

　　據(jù)了解，該小區(qū)是2001年建成投入使用，還不到10年。可今年以來(lái)，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，家里自來(lái)水的水質(zhì)越來(lái)越差了，水有臟又黃。在三陵雅園小區(qū)的頂樓，記者看到了二次供水的水箱，是采用玻璃鋼材質(zhì)，已經(jīng)老化。“水質(zhì)變黃，有異味，估計(jì)是小區(qū)供水管網(wǎng)的老化銹蝕造成的。”重慶市二次供水公司維修部工程維修員表示。

　　此外，融僑半島云滿庭的業(yè)主們也反映，小區(qū)使用的二次供水名義上是一戶(hù)一表，可實(shí)際上開(kāi)發(fā)商仍然設(shè)有總表，是所謂的“總表下的一戶(hù)一表”，每個(gè)月都要公攤不少水費(fèi)。

　　記者從重慶自來(lái)水有限公司了解到，重慶主城各小區(qū)的總水表有6萬(wàn)多塊，背后的用戶(hù)難以計(jì)數(shù)。在他們接到的投訴中，通常水費(fèi)是5元/噸，最高的是11塊/噸。

　　自建自管埋下“病根”

　　為什么二次供水領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)這么多的問(wèn)題？在接受記者采訪時(shí)，重慶市二次供水有限責(zé)任公司副總經(jīng)理侯淳直言，二次供水領(lǐng)域問(wèn)題眾多，其根本原因是二次供水設(shè)施實(shí)行建管分離。

　　據(jù)悉，2005年以前，重慶的二次供水主要采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的自建自管的模式，按照這種自模式，二次供水設(shè)施的建設(shè)一般由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)，后期的運(yùn)行管理由物管公司負(fù)責(zé)，這樣一來(lái)，供水設(shè)施往往在開(kāi)始建設(shè)時(shí)就種下了“病根”。

　　“大多數(shù)小區(qū)開(kāi)發(fā)商在建設(shè)的時(shí)候?yàn)榱斯?jié)約成本，不會(huì)用高標(biāo)準(zhǔn)的材料。” 侯淳說(shuō)，在后期運(yùn)行管理中，物管公司也缺乏專(zhuān)業(yè)的維護(hù)管理，一般只配備水電工，對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行管理，這樣就造成老百姓二次供水的水質(zhì)得不到保證。

　　

　　記者了解到，在水費(fèi)方面，自建自管采用的是“據(jù)實(shí)分?jǐn)?#8221;這種收費(fèi)模式，業(yè)主們不僅要分?jǐn)偪偙淼牟铑~，還要承擔(dān)二次供水這套設(shè)備的運(yùn)行成本，因此，實(shí)際使用的水量和繳納的水費(fèi)差距很大。

　　51%二次供水用戶(hù)實(shí)現(xiàn)建管合一

　　建管分離矛盾這么多,如何解決呢？　

　　據(jù)介紹，2004年開(kāi)始，重慶二次供水公司實(shí)施建管合一的運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效果，5年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起水質(zhì)事故或者投訴事件。目前，二次供水公司的客戶(hù)有25萬(wàn)戶(hù)，100多萬(wàn)人，約占主城區(qū)二次供水總用戶(hù)的51%。

　　既然有更為專(zhuān)業(yè)的重慶市二次供水公司可以全部一勞永逸的負(fù)責(zé)小區(qū)二次供水設(shè)施的建設(shè)和管理，但為什么一些新開(kāi)發(fā)的小區(qū)仍然在采用傳統(tǒng)建管分離的供水模式？這其中自然是出于成本上的考慮。

　　“目前主城區(qū)主要有3家二次供水設(shè)施的安裝公司，只負(fù)責(zé)安裝供水設(shè)施，不負(fù)責(zé)后續(xù)管理，因此，在安裝時(shí)使用設(shè)備、材質(zhì)上，差異非常大。”侯淳說(shuō)，同樣是供水，為了考慮今后長(zhǎng)期的維護(hù)管理，要在分水的地方設(shè)置閥門(mén)，還要形成環(huán)網(wǎng)。這樣一來(lái)，二次供水的成本就會(huì)直線上升，價(jià)格高30%到50%左右。

　　正是由于這種成本上的巨大差異，許多新建住宅小區(qū)仍然在沿用傳統(tǒng)的二次供水模式。

　　據(jù)介紹，在很多小區(qū)，雖然開(kāi)發(fā)商在商品房合同中承諾會(huì)安裝一戶(hù)一表，而事實(shí)上都是所謂的“總表下的一戶(hù)一表”，業(yè)主們不能通過(guò)水務(wù)公司發(fā)放的水卡進(jìn)行繳費(fèi)，水費(fèi)也是通過(guò)物管公司抄表，再加上總表與各分表間的損耗分?jǐn)傆?jì)算出來(lái)的，價(jià)格浮動(dòng)很大。

　　人大代表呼吁從立法層面規(guī)范

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，重慶市渝中區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)城建工委主任張揚(yáng)呼吁，應(yīng)該從立法層面加以規(guī)范，要修改二次供水管理?xiàng)l例，特別是其中有一條，取消二次供水的行政許可。

　　那么將建管合一交給二次供水公司，是否存在壟斷？重慶市發(fā)改委副巡視員周林軍表示，評(píng)價(jià)是否壟斷，不能只看形式，要看效果，壟斷是不是最后達(dá)到了很好的效果，老百姓是不是得到了實(shí)惠。