水表是一種居民用水量的計(jì)量器具，更換水表的費(fèi)用究竟應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？水表的產(chǎn)權(quán)到底屬于誰(shuí)？黑龍江省消協(xié)給出了明確說(shuō)法。

    ２００９年２月，黑龍江省北安市政府為解決居民用水資源匱乏現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確計(jì)量收費(fèi)、提高水費(fèi)收繳率和節(jié)約用水，決定把全市城區(qū)居民和單位自來(lái)水表更換成智能水表，提出購(gòu)表費(fèi)、安裝費(fèi)全部由用戶承擔(dān)，如逾期不繳費(fèi)或拒不安裝將停止供水。此后，該市兩棟樓的居民因拒絕繳納安裝費(fèi)被停水，此事引起了消費(fèi)者極大不滿。

    更換水表到底應(yīng)不應(yīng)該由居民承擔(dān)費(fèi)用？對(duì)此，黑龍江省消協(xié)認(rèn)為，提供水表與售水的關(guān)系密不可分，而消費(fèi)者對(duì)水表也并不擁有實(shí)際產(chǎn)權(quán)，因此更換水表費(fèi)不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)。按照商業(yè)習(xí)慣和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，水表是自來(lái)水公司為了履行供水合同而必須提供的一種計(jì)量器具，安裝水表是售水活動(dòng)的先決條件之一，水表由售水者提供、安裝、維護(hù)、更換是顯而易見(jiàn)的。因此，上述自來(lái)水公司向居民強(qiáng)收費(fèi)用的做法違反了相關(guān)法律規(guī)定。

    此外，按照我國(guó)民法通則相關(guān)規(guī)定，居民對(duì)水表并不實(shí)際擁有產(chǎn)權(quán)。居民生活用水是商品，沒(méi)有水表，自來(lái)水公司就無(wú)法售水、收費(fèi)。誰(shuí)最需要水表上的數(shù)據(jù)，水表就應(yīng)歸誰(shuí)所有、由誰(shuí)維護(hù)和更新。而且，自來(lái)水公司對(duì)水表享有支配權(quán)，其他人未經(jīng)允許不得擅自改動(dòng)。如前所述，自來(lái)水公司只是在更換水表時(shí)才強(qiáng)調(diào)居民具有水表權(quán)，而在換表與不換表的問(wèn)題上又說(shuō)居民沒(méi)有決定權(quán)。這樣的產(chǎn)權(quán)天下難找，在我國(guó)法律上也找不到依據(jù)。自來(lái)水公司的行為屬于嚴(yán)重侵犯居民生存權(quán)的惡劣行為，應(yīng)對(duì)居民造成的損失承擔(dān)法律責(zé)任。

    為此，消協(xié)建議政府不要支持自來(lái)水公司強(qiáng)行收費(fèi)換水表的行為，并且加強(qiáng)對(duì)自來(lái)水公司的監(jiān)管：對(duì)有強(qiáng)行收費(fèi)換水表行為的自來(lái)水公司予以行政處罰，追究其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并責(zé)令其退賠所收的全部費(fèi)用。（記者 顏秉光）