民進(jìn)中央就加強(qiáng)綜合管理，促進(jìn)水資源保護(hù)與合理利用，提出幾點(diǎn)建議：

　　我國的水資源總量為28000億立方米，但人均水資源占有量僅為世界人均水平的1/4，且分布不均衡，南多北少，有16個(gè)省、市人均占有量低于嚴(yán)重缺水線，三分之二的大中城市面臨缺水。同時(shí)，水污染進(jìn)一步加劇了有限水資源的供需矛盾，在水資源相對豐富的南方，由于污染造成的水質(zhì)型缺水現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。據(jù)水利部門2008年對15萬公里河流水質(zhì)監(jiān)測，其中全年為1—3類水質(zhì)的河長僅占61.2%，而有三分之一強(qiáng)的河長為4類、5類和劣5類，不適合安全使用。地下水質(zhì)也開始受到污染影響，在今年春天西南抗旱中，一些花巨資打的井抽出來的卻是不能使用的污水。此外，由于過量抽取地下水，有21個(gè)省級行政區(qū)已形成地下水位降落漏斗面積達(dá)7萬平方公里，70多個(gè)城市發(fā)生了不同程度的地面沉降。

　　近年來頻繁發(fā)生的旱災(zāi)、洪災(zāi)、缺水、污染等極端事件，如今春西南五省遭遇“百年一遇”的旱災(zāi)，7月份福建紫金礦業(yè)的水污染，不但成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，更是在警告前進(jìn)中的中國：水是民生、水是發(fā)展、水的未來就是中國的未來！

　　我們要認(rèn)真落實(shí)《建議》精神，在“十二五”期間，要高度重視水安全，把水資源的保護(hù)與合理利用作為重中之重，通過制度和管理的創(chuàng)新，建全水資源配置體系，加強(qiáng)用水需求管理，加強(qiáng)水污染防治，推進(jìn)流域綜合管理，推進(jìn)涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)節(jié)水型城市，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障當(dāng)前乃至今后的中國“有水可喝、有水可用”。

　　一、加快涉水立法進(jìn)程，推進(jìn)依法治水。目前我國在涉水立法方面有兩個(gè)較為突出的問題，一是涉水法律之間不協(xié)調(diào)，體系不夠完善；二是流域綜合管理的理念在相關(guān)法律中沒有得到充分體現(xiàn)。在“十二五”期間，必須加快水管理與流域管理的立法進(jìn)程。要研究修訂《水法》的可行性，并使之成為涉水上位法，以統(tǒng)籌各類涉水法律法規(guī)；優(yōu)先制定國務(wù)院有關(guān)流域綜合管理的指導(dǎo)意見；在現(xiàn)行法律法規(guī)的修改中，增加有關(guān)流域綜合管理的相關(guān)規(guī)定，總結(jié)地方流域立法和流域綜合管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善流域綜合管理的法律法規(guī)體系。

　　二、推進(jìn)以實(shí)現(xiàn)水資源的綜合保護(hù)與合理利用為目標(biāo)的流域管理體制改革。實(shí)施流域綜合管理是一個(gè)長期的過程，需要遵循“統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，因地制宜，試點(diǎn)先行，分步推進(jìn)”的原則，系統(tǒng)、漸進(jìn)地開展各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)國家層面上跨部門的協(xié)調(diào)，完善各涉水部門及其流域機(jī)構(gòu)的職能，探索建立跨部門、跨省區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制。逐步整合現(xiàn)有的水利、環(huán)保、林業(yè)等部門的資源和環(huán)境保護(hù)職能，組建委員會(huì)制的流域管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建符合中國實(shí)際的流域綜合管理機(jī)構(gòu)體系。

　　三、嚴(yán)格用水需求、完善水利設(shè)施，提高應(yīng)對氣候變化能力。為應(yīng)對全球氣候變化的挑戰(zhàn)，我國水資源策略必須立足于開源和節(jié)約并舉，發(fā)展循環(huán)利用和再生回用，在有條件地區(qū)進(jìn)一步開發(fā)非傳統(tǒng)水源，以嚴(yán)格的需水管理和多水源的綜合調(diào)配來實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡。“十二五”期間，要制定節(jié)水的相關(guān)法規(guī)，為需水管理提供法律規(guī)范；健全社會(huì)水循環(huán)調(diào)控的基礎(chǔ)設(shè)施與管理體系；加強(qiáng)中小型水庫及山塘的除險(xiǎn)加固和水庫清淤工作；加強(qiáng)農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉設(shè)施體系建設(shè)；建立氣候變化敏感缺水地區(qū)的水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。

　　四、完善相關(guān)政策，促進(jìn)涉水環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“十二五”期間應(yīng)大力發(fā)展涉水環(huán)保產(chǎn)業(yè)，保障水資源的安全。一是拓寬水產(chǎn)業(yè)投融資渠道；二是完善規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收和用地、用電優(yōu)惠政策；三是完善污水處理收費(fèi)與排污征費(fèi)（稅）制度；四是普及污水治理專業(yè)化運(yùn)營模式。

　　五、加大支流污染治理力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)水質(zhì)型缺水局面。可推廣一些地區(qū)實(shí)行的“河長制”，讓地方政府領(lǐng)導(dǎo)“守水有責(zé)”，重視本地污染企業(yè)治理，保證本地水質(zhì)安全，使已污染河道水質(zhì)得到改善。