先前被全國(guó)各地水企醞釀已久的漲價(jià)潮終于由動(dòng)議變成現(xiàn)實(shí)：5月20日，昆明市發(fā)改委發(fā)布公告，自6月1日起，把該市居民生活用水單價(jià)從2.65元/立方提高到3.45元。

    這不是個(gè)例

    在過(guò)去兩個(gè)月里，包括上海、廣州、南京等幾乎所有中國(guó)大中城市都已舉行了水價(jià)上調(diào)的聽(tīng)證會(huì)。而去年強(qiáng)烈呼吁漲價(jià)的河南也不甘落后，也跟風(fēng)加入又一輪漲價(jià)大合唱。

    目前周口、駐馬店已在全省率先舉行了漲價(jià)聽(tīng)證會(huì)。“漲價(jià)審議已上報(bào)省發(fā)改委，漲價(jià)批復(fù)幾乎是肯定的，只是時(shí)間問(wèn)題。”河南城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)朱培珊透露，今年全省范圍內(nèi)將迎來(lái)新一輪漲價(jià)潮。”鄭州的聽(tīng)證會(huì)也在醞釀中，很可能于近期舉行。

    然而，一片“漲”聲背后，在定價(jià)權(quán)方面處于弱勢(shì)的民眾表現(xiàn)更多的是對(duì)供水成本的質(zhì)疑。水價(jià)成本黑箱似乎已成為民眾心中的一個(gè)謎。

    還沒(méi)漲到位？

    “城市供水工程以前是政府投資百姓受益，而現(xiàn)在是企業(yè)投資百姓埋單。”5月15日，駐馬店市調(diào)整城市供水價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的17位聽(tīng)證者之一、該市節(jié)水辦書(shū)記饒放直言反對(duì)漲價(jià)。

    “如今，商品鏈條的漲價(jià)在不斷蔓延，如何把水價(jià)上漲而引發(fā)其他商品漲價(jià)的惡性循環(huán)堵住，這是個(gè)新問(wèn)題。”饒放表示，“水價(jià)調(diào)整要有說(shuō)辭，不能籠統(tǒng)都漲30%。”

    而參加聽(tīng)證會(huì)的王建平教師則表示，作為商品，就該把水價(jià)建立在市場(chǎng)供求及成本變化的機(jī)制上，應(yīng)該漲價(jià)。

    駐馬店發(fā)改委公開(kāi)材料顯示：駐馬店城市居民生活用水、行政事業(yè)性單位和工業(yè)生產(chǎn)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)用水等方面的基礎(chǔ)水價(jià)，漲幅均達(dá)30%。

    謀劃漲價(jià)的不僅是駐馬店市。早在4月22日，周口市就已就水價(jià)上漲舉行了聽(tīng)證會(huì)。該市同樣對(duì)城市基礎(chǔ)水價(jià)實(shí)施階梯式上漲調(diào)整。漲價(jià)幅度均超過(guò)30%。

    “截至2009年初，河南水企虧損累計(jì)達(dá)2.4508億元，是2007年的一倍。從水企嚴(yán)重虧損、CPI的持續(xù)走低等客觀現(xiàn)實(shí)分析，漲價(jià)幾乎是必然趨勢(shì)。”6月1日，朱培珊如是說(shuō)。

    他解釋，水企通常利潤(rùn)在6%~8%之間，對(duì)于虧損累計(jì)嚴(yán)重的河南水企這很難保證其正常經(jīng)營(yíng)。“而30%的漲幅是有點(diǎn)高，但我認(rèn)為還沒(méi)漲到位，很多水企仍難保證止虧。”

    “然而，漲價(jià)的背后難免有現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，成本監(jiān)控就是個(gè)難題，但卻是漲價(jià)的最重要依據(jù)。”朱培珊表示。

    為隱性成本埋單

    其實(shí)，這輪漲價(jià)醞釀已久，早在2007年，各地都已傳出水價(jià)要上調(diào)的消息。

    一方面是水企的虧損和集體“上書(shū)”喊漲，另一方面是背后成本質(zhì)疑和不對(duì)等的博弈。究竟是什么使得水企漲價(jià)潮涌不斷？

    “虧損是肯定的，但說(shuō)白了，背后難免也有不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)利益。”朱培珊向記者表示。

    昆明市水企和當(dāng)?shù)卣臐q價(jià)理由是，目前的水價(jià)處于較低水平，不但供水企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)虧損壓力，也不利于發(fā)揮價(jià)格約束機(jī)制，提高市民節(jié)約意識(shí)。

    這也是全國(guó)各地的水價(jià)上漲中被普遍提及的兩個(gè)理由。

    在4月22日周口市水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)上，周口市官方承認(rèn)調(diào)整水價(jià)主要目的是周口銀龍水務(wù)有限公司保障供應(yīng)。

    為解決“讓企業(yè)走出困境，保證城市正常供水”這個(gè)突出矛盾，銀龍公司曾先后與政府共投資3000萬(wàn)解決原公司的遺留問(wèn)題，投入208萬(wàn)進(jìn)行供水工藝改造……

    然而，這些基礎(chǔ)投資產(chǎn)生的費(fèi)用實(shí)際上卻要由消費(fèi)者埋單。“周口現(xiàn)行供水價(jià)是2.1元，其中城市供水價(jià)格才1.2元，而包括國(guó)家批的南水北調(diào)基金、污水處理費(fèi)及地方附加費(fèi)等卻也要消費(fèi)者埋單。”朱培珊透露。

    無(wú)獨(dú)有偶，駐馬店也存在讓消費(fèi)者埋單的隱性用水成本。

    針對(duì)漲價(jià)，駐馬店發(fā)改委針對(duì)漲價(jià)給出的解釋是：供水成本上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損。2008年，全年虧損809.55萬(wàn)，三年累計(jì)虧損2108萬(wàn)；實(shí)施“明渠改暗渠”總投資5500萬(wàn)，年需還本息475萬(wàn)元，需每立方米供水均攤費(fèi)用0.39元。聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)的一份資料顯示，2008年企業(yè)取水量是4000萬(wàn)立方，實(shí)供水則不到3000萬(wàn)立方，中間差距1200立方將由消費(fèi)者埋單。

    外界普遍觀點(diǎn)則認(rèn)為，水務(wù)單位是壟斷經(jīng)營(yíng)，提價(jià)利益并不應(yīng)該由供水企業(yè)獲得。在虧損原因不明或虧損是否因?yàn)樗畠r(jià)過(guò)低導(dǎo)致的情況下以提價(jià)來(lái)彌補(bǔ)虧損，難以讓人接受。

    朱培珊也表示，“畢竟駐馬店匯津水務(wù)有限公司是中外合資企業(yè)，由外資控股，他們只會(huì)講利潤(rùn)，提價(jià)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一個(gè)不錯(cuò)的止虧方式。”
    目前水價(jià)調(diào)整程序是：水企提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)，地方價(jià)格監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)《水價(jià)成本監(jiān)審辦法》進(jìn)行成本核查，并組織市民進(jìn)行聽(tīng)證，以決定價(jià)格調(diào)整的時(shí)間和幅度。

    “然而，《水價(jià)成本監(jiān)審辦法》至今沒(méi)能出臺(tái)，民眾在與供水部門進(jìn)行調(diào)價(jià)博弈中，信息完全不對(duì)稱，這就導(dǎo)致公眾對(duì)于漲價(jià)的合理性持懷疑態(tài)度。”朱培珊說(shuō)。